浙江省安全生產監督管理局等部門關于印發
《全省農村道路交通安全集中整治工作方案》的通知
各市、縣(市、區) 安全生產監督管理局、公安局、交通局(委)、農業(農機)局：
經省政府同意，現將《全省農村道路交通安全集中整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
省安全監管局 省公安廳
省交通廳 省農業廳
二○○八年六月十二日
浙江省全省農村道路交通安全集中整治工作方案
為進一步加強農村道路交通安全工作，規范道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，創造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環境，經省政府同意，決定于6月15日至9月30日在全省開展農村道路交通安全集中整治活動。特制定如下方案：
一、工作目標
通過集中整治，農村嚴重交通違法行為明顯減少，交通參與者的安全意識明顯提高，通行秩序進一步好轉，交通安全設施進一步完善，嚴重交通違法行為導致的交通事故死亡人數同比下降10％以上，農村地區事故死亡人數同比下降，一次死亡3人以上道路交通事故明顯減少，力爭不發生一次死亡5人以上較大交通事故。
二、整治重點
重點整治道路：縣鄉道路、山區公路、事故多發村道。
重點整治車輛：低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、客運車輛、摩托車。
重點整治違法行為：低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，客運車輛超員，貨車超限超載，非法營運，站外組客，酒后駕駛機動車，無牌無證機動車上路，摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等。
三、工作措施
（一）加強通行秩序管理。各地要深入分析本地區農村交通事故的規律和特點，科學調整勤務并向農村地區延伸，重點加強對交通流量大、秩序亂、事故多發的農村道路特別是市際、縣際交界路段的管控。要嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，客運車輛超員、站外組客，貨車超限超載，非法營運，酒后駕駛機動車，無牌無證機動車上路，摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為，迅速形成農村道路交通嚴管高壓態勢。縣（市、區）政府要組織各方面的管理力量，開展以公安交警、公路路政、運管稽征、農機等部門參加的聯合整治行動，要在重點時間集中力量加大對交通流量較大、路面情況復雜、事故多發的縣鄉道的整治力度。要推行“公安駐農機聯絡警務室”，強化部門間的協作配合，嚴厲查處拖拉機違法載人，加強農村道路交通安全監管。積極探索并落實長駐我省的外省籍機動車特別是工程車、拖拉機管理的有效措施，消除管理盲區和空白點。加強對三級以下山區公路夜間禁止營運客車通行的監管。
（二）加快道路交通安全隱患排查治理。各地要按照國務院開展“隱患治理年”的要求，在市、縣政府的統一領導下，制定農村道路整治方案，落實整改責任和經費，對事故多發和危險路段進行排查整治。要重點增設急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長下坡路段的警告標志，以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標志的設置。對全省排查出來的臨水臨崖高落差危險路段，特別是對通行客運車輛的農村公路，要加大資金投入，多措并舉，加快治理進度，及時有效整改；對不能及時設置和完善標志標線的路段，要及時向當地政府報告，提出預防交通事故、消除安全隱患的建議。要落實農村公路的管理養護責任，按照國家有關標準，逐步設置完善標志標線等基本設施。在新建、改建道路過程中，切實做到交通安全設施與道路同步設計、同步建設、同步驗收，努力改善我省安全行車條件。
（三）強化源頭管理。各地要認真貫徹落實《浙江省“十小”行業質量安全整治與規范實施意見的通知》（浙政辦發[2008]39號），繼續開展交通安全基礎排查，充分發揮鄉鎮交通安全組織和村（居）委會、企業交通安全宣傳信息員的作用，對低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查，逐車逐人建立工作臺帳。要采取定期下鄉和預約上門等多種便民、利民措施，實現車輛管理業務向農村延伸，解決農民群眾辦牌辦證難的問題，提高農村地區機動車和駕駛人的辦牌辦證率、定期檢驗率。對達到國家強制報廢標準的低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機，一律報廢。要對農村客運企業、客運場站開展交通安全檢查，督促客運企業落實客運駕駛人安全學習制度、客運車輛門檢制度，強化客運企業安全主體責任。要進一步加強學生接送車的管理，落實有關交通安全措施。要督促各工程施工建設單位、礦山企業抓好本單位機動車管理，不雇傭無牌無證、拼裝車輛從事貨物運輸，全面落實安全責任。要關注農民出行難問題，合理調配農村客運班線，推廣使用符合當地實際的安全、經濟、實用性客車。要加強超限超載貨車的源頭管理，禁止超限超載貨車上路行駛，落實貨車企業或個人的主體責任。要堅決落實道路交通事故責任追究制度，特別是對、低速載貨汽車、三輪汽車拖拉機載人引起的群死群傷事故，要嚴肅追究相關部門及責任人的責任。
（四）強化農村交通安全宣傳教育。要積極開展以“迎奧運、文明出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動，把交通安全宣傳教育貫穿集中整治始終，繼續深化“五進”交通安全宣傳。要緊緊抓住農村集市、廟會活動等時機，采取農民群眾喜聞樂見的形式，開展交通安全主題宣傳活動，普及交通安全知識，提示出行注意事項，教育群眾不違法載人，不乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機。要利用本地區交通事故案例，強化對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人及貨車超限超載危害性的宣傳，提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后，集中組織中小學生上交通安全課，提高學生的交通安全意識。要完善鄉村交通安全宣傳欄、櫥窗等設施，及時更新宣傳內容。要組織交通安全宣傳車，深入到農村鄉鎮、集市開展交通安全宣傳。要在報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體上開設欄目，對嚴重違法、肇事的典型案例進行公開曝光。要建立交通安全公益宣傳制度，加大道路交通安全公益廣告在主流媒體上播放（刊登）密度，造濃集中整治氛圍。
四、工作要求
（一）高度重視，周密組織。開展農村道路交通安全集中整治，是開展創建“平安暢通縣區”活動、預防重特大道路交通事故、為北京奧運會的舉辦創造良好道路交通環境的重要舉措。各地要進行一次廣泛的動員部署和教育，使各部門人員以良好的精神狀態，積極投入到整治工作中去。要精心組織、周密安排，根據本地實際情況，制定切實可行的實施方案，并進一步明確各部門責任和工作任務。省里將成立農村道路交通安全集中整治辦公室，各地也要成立相應的班子，加強對整治工作的指導，全力推動整治工作。
（二）加強協調，密切配合。各地要主動向黨委政府匯報，安監、公安、交通、農機等部門要通力協作，形成政府統一領導、部門齊抓共管的整治工作合力，特別要依托鄉鎮政府和行政村兩委的力量，形成綜合治理的格局，不斷打牢農村交通安全管理基礎。
（三）加強督導，嚴格考核。這項整治工作已納入社會治安綜合治理目標管理責任考核。整治期間，省里將組織相關部門進行專項督察，通過明查與暗訪相結合的督促檢查，加強對各地工作的督促檢查。各地要加強對集中整治的檢查、監督和指導，落實各項工作措施。
（四）匯總信息，及時上報。各地要及時掌握本地工作情況，做好數據統計，并明確專人負責信息上報工作。各部門的相關數據信息上報工作由各歸口單位負責，各地要每月以市為單位上報整治工作情況，9月30日前上報集中整治工作總結。