鄂安監(jiān)管�；�2006］235號
關(guān)于印發(fā)《湖北省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的通知
各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《湖北省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇六年十月十日
湖北省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第三條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作實(shí)行單位申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。
設(shè)區(qū)的市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局需要代理頒發(fā)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出書面申請，并簽訂委托協(xié)議書。
第五條 設(shè)區(qū)的市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的委托，負(fù)責(zé)頒發(fā)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證，或者對批發(fā)企業(yè)儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。
直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營者經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的委托，負(fù)責(zé)對批發(fā)企業(yè)儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。
第六條 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營者經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。
第七條 各市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見。
第二章 經(jīng)營布點(diǎn)
第八條 按照保障安全、方便群眾、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則，制定和審批煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。
第九條 非禁止或限制燃放煙花爆竹的縣級行政區(qū)域內(nèi)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按2個布點(diǎn)，百萬人口以上的縣級行政區(qū)域布點(diǎn)可增加1個。
第十條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。
嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。
第十一條 市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，報所在市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后實(shí)施。直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第三章 批發(fā)經(jīng)營許可
第十二條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具備企業(yè)法人條件；
(二)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、保管員、守護(hù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
(三)制定安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、動火作業(yè)管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、產(chǎn)品流向管理制度、安全投入保障制度、重大危險源監(jiān)控制度、防護(hù)用品（具）管理制度、運(yùn)輸管理制度、產(chǎn)品出入庫檢查驗(yàn)收制度、廢品報廢銷毀管理制度、購銷憑證管理制度；
(四)制定庫房管理操作規(guī)程、檢驗(yàn)驗(yàn)收操作規(guī)程、裝卸安全操作規(guī)程；
(五)有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；
(六)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，并取得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全資格證書；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得安全資格證書；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)。
(七)具有與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件，電氣設(shè)備，消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)當(dāng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；
(八)樣品間不得放置有藥樣品；
(九)具備配送服務(wù)能力，危險物品運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(十)依法進(jìn)行了安全評價；
(十一)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；
(十二)具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；
(十三)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書（一式三份）；
(二)企業(yè)法人證明復(fù)制件；
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格資格證復(fù)制件；
(五)庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖（不小于1：500的比例）和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面圖；
(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告；
(七)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明，危險物品運(yùn)輸資質(zhì)證明復(fù)制件；
(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明復(fù)制件和被保險人員名單；
(九)內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)情況說明；
(十)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
(一)申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請。
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理書面憑證。
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。
第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。
第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告之申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)審查符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第十七條 用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。
第十八條 批發(fā)企業(yè)憑《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》到工商行政管理部門辦理登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。
第四章 零售經(jīng)營許可
第十九條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；
(二)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；
(四)零售場所配備必要的消防器材；
(五)零售場所張貼醒目的安全警示標(biāo)志；
(六)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第二十條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交申請書、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第二十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人申請的受理、審查按照本實(shí)施細(xì)則第十四條和第十五條第一款的規(guī)定辦理。
第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告之申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)審查符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
第二十三條 《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》分為常年零售和臨時零售兩種。常年零售的有效期限為2年；臨時零售的有效期由市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定，最長不得超過6個月。
第二十四條 零售經(jīng)營者憑《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》到工商行政管理部門辦理登記后，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的申請單位，超過許可數(shù)量限制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的先后順序作出決定。
第二十六條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)不得向未獲得許可的零售經(jīng)營者銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
零售經(jīng)營者不得采購和銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十七條 黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。
其它批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者不得儲存和經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線。
第二十八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。
第二十九條 煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，專店零售點(diǎn)存放的煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜零售點(diǎn)存放的煙花爆竹數(shù)量不得超過10件，經(jīng)營煙花爆竹品種必須符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。
第三十條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第三十一條 煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力。正本為懸掛式，副本為折頁式。
第三十二條 煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在注冊地址顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉儲設(shè)施地址存留許可證副本。
第三十三條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。
對變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。
第三十四條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可。
煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。
第三十五條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營者經(jīng)營許可證有效期滿，擬繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿前3個月重新申請辦理許可手續(xù)。
第三十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。對違反《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不再具備安全條件經(jīng)營者頒發(fā)的經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
第三十七條 取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)無害化處理剩余煙花爆竹，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其經(jīng)營許可證。
第三十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會公告布點(diǎn)規(guī)劃和取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位名單。
第三十九條 取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位，在生產(chǎn)廠區(qū)以外設(shè)立批發(fā)和零售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地布點(diǎn)規(guī)劃，按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理經(jīng)營許可證。
第四十條 各市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年2月底前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理情況，以及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第六章 附 則
第四十一條 根據(jù)《湖北省煙花爆竹銷售許可證實(shí)施暫行辦法》（鄂安監(jiān)�；痆2005]158號）已取得《煙花爆竹臨時銷售許可證》的，擬繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿前3個月，按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定重新辦理經(jīng)營許可證，逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第四十二條 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》及其申請書、審查書、變更申請書等由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣，其申請書、審查書、變更申請書等由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定式樣。
第四十三條 本實(shí)施細(xì)則由湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2005年8月17日頒布施行的《湖北省煙花爆竹銷售許可證實(shí)施暫行辦法》同時廢止。