關于印發武漢市軌道交通規劃管理辦法的通知

各區人民政府、市人民政府各部門：

　　經研究，現將《武漢市軌道交通規劃管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月三日

武漢市軌道交通規劃管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強我市軌道交通規劃管理，使軌道交通與周邊地區建設相協調，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統，包括地下、地面、高架部分。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內的軌道交通及與之相關建設活動的規劃管理。

　　第四條 市軌道交通管理機構按照市人民政府規定的職責，負責軌道交通規劃管理的綜合協調工作。

　　市規劃行政主管部門負責軌道交通的規劃管理工作。市發展改革、城鄉建設、土地等部門負責按照各自職責做好軌道交通規劃管理的有關工作。

　　軌道交通建設單位和運營單位應當配合做好軌道交通規劃管理的有關工作。

　　第五條 軌道交通及其周邊地區建設規劃應當遵循“以人為本、整體規劃、功能合理、集約土地”的原則。鼓勵大型建（構）筑物與軌道交通有機結合，共同開發，以充分發揮軌道交通和城市功能綜合效益，節約城市土地資源。

第二章 規劃編制

　　第六條 軌道交通規劃體系包括軌道交通線網規劃、建設規劃、用地控制規劃、線路綜合規劃和修建性詳細規劃。

　　第七條 軌道交通線網規劃是軌道交通建設的基礎，由市規劃行政主管部門根據城市總體規劃組織編制，報市人民政府審批。市規劃行政主管部門應當依據軌道交通線網規劃對軌道交通線路走廊、換乘節點以及車輛基地等重要設施用地進行控制，以保障軌道交通的建設。

　　第八條 軌道交通建設規劃是軌道交通近期建設的依據，由市發展改革部門根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城市交通發展規劃以及軌道交通線網規劃的要求組織編制，并按照規定程序報批。

　　第九條 軌道交通建設單位應當根據批準的軌道交通線網規劃和軌道交通建設規劃，組織編制軌道交通線網資源共享規劃、近期建設軌道交通項目的工程可行性研究報告、遠期建設軌道交通項目的工程預可行性研究報告。

　　軌道交通線網資源共享規劃由市發展改革部門會同市規劃行政主管部門審查、協調，并報市人民政府審批。近期建設軌道交通項目的工程可行性研究報告、遠期建設軌道交通項目的工程預可行性研究報告由市發展改革部門組織審查。

　　第十條 軌道交通用地控制規劃由市規劃行政主管部門會同軌道交通建設單位組織編制，報市人民政府審批。軌道交通建設單位應當先期組織編制相應深度要求的線路及站場總平面設計方案，為編制軌道交通用地控制規劃提供技術支撐。

　　第十一條 軌道交通線路綜合規劃由市軌道交通管理機構組織軌道交通建設單位編制，經市規劃行政主管部門綜合協調后，報市人民政府審批。

　　第十二條 軌道交通修建性詳細規劃由軌道交通建設單位組織編制，報市規劃行政主管部門審批。經批準后的軌道交通修建性詳細規劃應當作為軌道交通施工圖設計的依據。

　　第十三條 軌道交通規劃報送審批前，其組織編制單位應當將規劃草案向社會予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于30日。

　　經批準的軌道交通規劃，其組織編制單位應當及時予以公布（法律、法規規定不得公開的內容除外），以方便公眾查詢。

第三章 規劃控制

　　第十四條 軌道交通站場用地應當綜合考慮工程建設要求、交通配套設施規模需求等因素，在既保證車站功能，又協調好站場與周邊用地功能布局、地下空間合理利用等關系的前提下，合理確定軌道交通站場及其附屬設施的控制用地范圍。

　　第十五條 車站出入口、通風亭以及冷卻塔等設施應當優先考慮與地面道路、地面建（構）筑物結合設置，車站周邊現狀建（構）筑物權屬單位以及規劃建設項目的建設單位應當根據規劃要求，提供結合設置的空間和技術條件；確需獨立設置的，其造型、材質、色彩應當與周邊建（構）筑物相協調。

　　第十六條 已建成和在建的軌道交通項目按照下列標準設立軌道交通規劃控制保護地界：

　　（一）地下車站與隧道結構外側50米內；

　　（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內；

　　（三）車站出入口、通風亭、變電站等建（構）筑物外邊線外側10米內。

　　在軌道交通規劃控制保護地界內進行建設的，項目建設單位應當制定必要的工程安全保護措施，確保軌道交通結構穩定和運營安全。建設項目需經工程實施方案研究論證，并征得軌道交通建設單位和運營單位同意后，方可依法辦理有關許可手續。

　　第十七條 軌道交通建設規劃確定的近期建設軌道交通項目按照下列標準設立軌道交通規劃控制區和規劃影響區：

　　（一）軌道交通線路中心線兩側各15米劃定為軌道交通規劃控制區；規劃控制區外兩側各20米劃定為軌道交通規劃影響區；對于線路曲線段、上下行線路分別位于建（構）筑物兩側等特殊地段以及項目環境影響評價報告有明確要求的，根據技術要求設立軌道交通規劃控制區和規劃影響區。

　　（二）軌道交通建設規劃確定的軌道交通場站及其附屬設施結構外邊線外側不少于10米（地面通風亭處按照結構外邊線不少于15米）劃定為軌道交通規劃控制區，特殊困難條件下經論證按照不少于5米劃定規劃控制區，規劃另有要求的，按照規劃要求確定；軌道交通車站不設定軌道交通規劃影響區。

　　（三）尚未編制線路及場站總平面設計方案的軌道交通項目，普通車站按照寬度100米、長度250米劃定軌道交通規劃控制區；帶配線（停車線、渡線、待避線等）的車站按照寬度100米、長度600米劃定軌道交通規劃控制區。

　　（四）設定軌道交通場站規劃控制區應當同時滿足交通配套設施設置、環評、消防等要求。軌道交通場站規劃控制區一經確定，軌道交通場站及其附屬設施結構外邊線應當后退規劃控制區邊界不少于5米，特殊困難條件下經論證不少于3米；距現狀建（構）筑物應當不少于10米，特殊困難條件下經論證不少于5米。

　　第十八條 軌道交通線網規劃確定的遠期建設軌道交通項目應當劃定軌道交通規劃控制區，其劃定標準參照本辦法第十七條的規定執行。

　　第十九條 在軌道交通規劃控制保護地界內進行《武漢市軌道交通建設運營暫行辦法》（市人民政府第188號令）第47條規定作業活動的，建設單位應當制訂安全防護方案，并征得軌道交通建設單位和運營單位同意，必要時還應當組織專家論證。

　　第二十條 在軌道交通規劃控制區內進行建設的，規劃行政主管部門在實施規劃許可前應當告知軌道交通建設單位，由軌道交通建設單位組織技術審查，并在30個工作日內提出回復意見。建設項目征得軌道交通建設單位同意后，依法辦理有關規劃許可手續。

　　軌道交通規劃控制區范圍外新（改、擴）建建（構）筑物，其地上、地下結構（含圍護結構）除滿足建筑間距、后退規劃用地范圍線、后退規劃道路紅線距離要求外，還應當后退軌道交通規劃控制區邊界不少于5米，特殊困難條件下經論證不少于3米。軌道交通線路及車站與建（構）筑物結合建設，經研究論證、審查可行的，地塊開發建設應當與軌道交通工程同步設計、配套施工；其建（構）筑物與軌道交通規劃控制區的關系按照批準的規劃方案執行。

　　第二十一條 軌道交通規劃影響區內的建設項目按照下列規定予以處理：

　　（一）先于軌道交通項目進行建設的工程項目，其地上、地下結構（含圍護結構）后退軌道交通規劃控制區邊界大于5米的，由規劃行政主管部門依法辦理有關規劃許可手續；

　　（二）建設項目滯后于軌道交通項目建設的，按照本辦法第十九條的規定執行，規劃行政主管部門應當做好統籌協調工作；

　　（三）建設項目與軌道交通項目同步實施的，建設單位應當會同軌道交通建設單位在規劃設計階段共同提出同步實施方案，經規劃行政主管部門審查同意后，按照規定程序辦理規劃許可手續。

　　第二十二條 軌道交通規劃控制區、規劃影響區內已經規劃許可的建設項目，建設項目方案由具有軌道交通設計資質的單位評估認定可行，并征求軌道交通建設單位、已批建設項目建設單位的意見，經規劃行政主管部門綜合評估后，可以繼續實施的，方可繼續實施；不能繼續實施的，依法變更或者撤回已經生效的規劃許可，但應當依法予以補償。

　　第二十三條 軌道交通規劃控制保護地界、規劃控制區和規劃影響區確定后，應當納入城市黃線信息庫統一管理。城市規劃確定的軌道交通用地控制線不得擅自調整，確需調整的，應當按照《城市黃線管理辦法》（建設部第144號令）規定的程序進行調整。

第四章 規劃實施

　　第二十四條 軌道交通建設單位應當根據軌道交通用地控制規劃，分別向規劃行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理軌道交通建設項目的規劃選址和用地預審。

　　第二十五條 軌道交通建設單位應當持市發展改革部門對工程可行性研究報告的批準文件，向市規劃行政主管部門申請辦理用地規劃許可，市規劃行政主管部門應當根據軌道交通用地控制規劃、軌道交通線路綜合規劃進行審核，對符合規劃要求的，應當按照規定程序核發建設用地規劃許可證。

　　第二十六條 軌道交通建設單位在取得建設用地規劃許可證后，按照規定程序向土地行政主管部門申請核發國有土地劃撥決定書。

　　第二十七條 軌道交通建設單位應當依據軌道交通線路修建性詳細規劃，完善軌道交通工程施工圖，按照規定程序向規劃行政主管部門申請核發建設工程規劃許可證。軌道交通施工臨時用地應當嚴格控制規模，并依法辦理臨時用地手續，用后及時退還。

　　第二十八條 軌道交通工程竣工后，軌道交通建設單位應當向市規劃行政主管部門申請辦理規劃驗收手續。

第五章 附則

　　第二十九條 本辦法所稱軌道交通用地控制規劃，是指依據軌道交通建設規劃和相關線路設計方案編制的用地控制性規劃，以明確線路走向、車站分布方案及用地控制，車輛基地統籌布局方案及用地控制，軌道交通主變電所、指揮中心等其他相關設施的布局及用地控制，其他交通方式銜接條件、用地規模匡算及用地控制，線路方案與主要城市道路、立交的關系，為下步設計提出相關建議，對軌道交通沿線用地規劃進行調整優化。

　　本辦法所稱軌道交通線路綜合規劃，是指為保障軌道交通工程的實施，協調沿線用地開發建設、地下空間合理利用，依據軌道交通項目工程可行性研究報告的設計方案編制的涵蓋軌道交通沿線及車站周邊土地利用規劃、交通組織規劃和城市設計等內容的綜合性規劃。

　　本辦法所稱軌道交通線路修建性詳細規劃，是指依據軌道交通線路綜合規劃編制的用以確定城市軌道交通線位、車站平面和豎向定位，明確軌道交通工程與城市道路、立交、地下管線、周邊建設銜接的關系，以指導站場施工圖設計和管線遷改的修建性詳細規劃。

　　第三十條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。