1．總則?
　　
　　1.1編制目的?

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　　使地震應急能夠協調、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。?
　　
　　1.2編制依據?
　　
　　《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《國家地震應急預案》、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》和《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。?
　　
　　1.3適用范圍?
　　
　　本預案適用于本省行政區域符合本預案分級標準的處置地震災害事件的應急活動。?
　　
　　1.4工作原則?
　　
　　(1)以人為本、預防為主，最大程度地減少地震災害造成的人員傷亡和財產損失。?
　　
　　(2)統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，充分發揮專業應急指揮機構的作用。?
　　
　　(3)部門(單位)按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。
　　
　　(4)地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術手段。?
　　
　　2．應急指揮體系及職責?
　　
　　省、市州、縣市區人民政府設立抗震救災指揮機構，負責本行政區域的地震應急和救災工作。
　　
　　2.1應急組織機構?
　　
　　省人民政府設立省抗震救災指揮部，由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府副秘書長、省地震局局長及省軍區司令部、省發改委、省民政廳、省公安廳分管負責人任副指揮長，省經委、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省財政廳、省衛生廳、省國防科工辦、省外事僑務辦、省通信管理局、省環保局、省政府新聞辦、省武警總隊和省消防總隊等有關部門(單位)負責人為成員。
　　
　　省抗震救災指揮部辦公室設在省地震局，由省地震局局長兼任辦公室主任，省地震局分管副局長任辦公室副主任，指揮部成員單位的聯絡員為辦公室成員。視情況和應急需要，指揮部辦公室設綜合聯絡、震情信息、災情信息、新聞宣傳、條件保障等工作組。
　　
　　2.2應急組織機構職責?
　　
　　省抗震救災指揮部在國務院抗震救災指揮部和省委、省人民政府統一領導下，指揮和協調地震應急和救災工作。分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織省有關部門(單位)和有關地區對受災地區進行緊急援救；協調駐湘部隊、武警和民兵、預備役人員參加搶險救災；必要時，向國務院抗震救災指揮部提出跨省區市的干線交通管制等緊急應急措施的建議；承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。
　　
　　省抗震救災指揮部辦公室負責省抗震救災指揮部日常工作，匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況，提出抗震救災方案和措施建議；貫徹國務院、省抗震救災指揮部的指示和部署，協調有關市州人民政府、省抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；掌握震情監視和分析會商情況；研究制定新聞工作方案，指導抗震救災宣傳，組織新聞發布會，審核有關新聞稿；負責起草省抗震救災指揮部文件、簡報及文書歸檔工作；承擔省抗震救災指揮部交辦的其他工作。?
　　
　　省地震局負責省抗震救災指揮部辦公室的日常事務，負責匯集地震災情速報工作，管理地震災害調查與損失評估、地震災害緊急救援工作。?
　　
　　2.3組織體系框架圖
　　
　　3．預防預警機制?
　　
　　3.1信息監測與報告?
　　
　　省地震監測臺網對地震監測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；省地震臺網中心對全省各類地震觀測信息進行接收、質量監控、存儲、常規分析處理，并進行震情跟蹤。
　　
　　3.2預防預警行動?
　　
　　省地震局劃定地震重點危險區，上報省人民政府和中國地震局；省人民政府辦公廳轉發市州人民政府；市州人民政府及時部署防震工作。?
　　
　　在地震重點危險區劃分的基礎上，省地震局組織震情跟蹤工作，提出短期地震預測意見，報告省人民政府，并通報預測區所在的市州人民政府，及時做好防震準備。?
　　
　　在短期地震預報的基礎上，省地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預測意見，通報預報區所在的市州人民政府，報告省人民政府宣布預報區進入臨震應急期。預報區所在的市州、縣市區人民政府采取應急防御措施：地震部門加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。?
　　
　　預防預警機制如下圖：?????????????
　　
　　3.3預警支持系統?
　　
　　省地震局前兆臺網部負責集合前兆數據，為震情分析預報提供基礎；測震臺網部負責數據收集、數據管理和地震速報；信息服務部為數據傳輸及全省地震系統計算機網絡提供信道和連接手段；計算機網絡數據信息中心提供公用數據庫管理系統及公用軟硬件平臺。?
　　
　　3.4預警級別及發布?
　　
　　依據地震的緊迫程度，分為3級：“地震中期預報”即“地震重點危險區劃分”，對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域作出劃分；“地震短期預報”，對3個月內將發生地震的時間、地點、震級作出預報；“地震臨震預報”，對10日內將要發生地震的時間、地點、震級作出預報。?
　　
　　本省行政區域內的地震預報，由省人民政府發布；已經發布地震短期預報的地區，如果發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市州、縣市區人民政府可以發布48小時之內的臨震預報，并同時向省地震局、省人民政府和中國地震局報告。
　　
　　4．應急響應?
　　
　　4.1分級響應?
　　
　　4.1.1地震災害事件分級?
　　
　　一般地震災害，是指發生在市州人民政府所在地4.5級(長沙市區4.0級)地震，造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震。
　　
　　較大地震災害，是指發生在市州人口較密集地區4.5～4.9級地震，造成人員傷亡和經濟損失較大的地震。
　　
　　重大地震災害，是指發生在市州人口較密集地區5.0～6.0級地震，造成人員死亡10～100人，經濟損失重大的地震。
　　
　　特別重大地震災害，是指發生在市州人口較密集地區6.0級以上地震，造成人員死亡100人以上，直接經濟損失占該市州上年國內生產總值1%以上的地震。
　　
　　4.1.2地震應急響應分級和啟動條件?
　　
　　地震應急響應分為四級，根據地震災害的程度實行分級響應。?
　　
　　應對一般地震災害，啟動IV級響應。在災區所在市州人民政府的領導和支持下，由災區所在縣市區人民政府啟動本級應急預案，并領導和指揮災區地震應急工作。省地震局組織協調地震應急工作。?
　　
　　應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由災區所在市州人民政府啟動本級應急預案，并領導和指揮災區的地震應急工作。省地震局組織協調地震應急工作。?
　　
　　應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由省人民政府領導災區的地震應急工作，在中國地震局的協助下，省抗震救災指揮部協調全省地震應急工作。
　　
　　應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由省人民政府領導災區的地震應急工作，在國務院抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調下，省抗震救災指揮部協調全省地震應急工作。
　　
　　地震應急響應分級如下圖：??????????
　　
　　如果地震災害使災區喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，或者地震災害發生在少數民族聚居地區和其他特殊地區，應根據需要提高響應級別。
　　
　　確定地震應急響應級別的權限：I、Ⅱ級響應由省人民政府決定并報國務院，抄送中國地震局；Ⅲ級響應由災區所在市州人民政府決定并報省人民政府，抄送省地震局；Ⅳ級響應由災區所在縣市區人民政府決定并報市州人民政府、省人民政府辦公廳(省應急管理辦公室)，抄送省地震局。?
　　
　　4.2信息報送和處理?
　　
　　4.2.1省地震局系統的震情速報
　　
　　省內發生ML≥2.0級地震時，全省承擔速報任務的測震臺站應在15分鐘內報告省地震局震情值班室；省地震局震情值班室應在20分鐘完成地震速報參數的精確測定。?
　　
　　省內及周邊地區發生ML≥4.0級地震時，承擔全國大震速報任務的長沙地震臺應在15分鐘內報中國地震局，同時報省地震局震情值班室；省地震局震情值班室應在20分鐘內完成地震速報參數的精確測定。?
　　
　　省會長沙附近地區發生中等或強烈有感地震，省地震局監測中心確定為網內地震事件時，省地震局監測中心應在15分鐘內完成地震速報參數的精確測定。?
　　
　　地震速報參數的內容及精度要求按《全國地震速報規定》執行。?
　　
　　4.2.2省地震局系統的災情速報?
　　
　　地震災情速報指全省地震系統內對地震災情和地震影響情況的速報，包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。?
　　
　　震區縣市區地震部門迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息，向當地人民政府及有關部門收集災害損失情況，匯總上報市州地震部門，特殊情況下可直接上報省地震局。?
　　
　　各市州地震部門盡快了解震區地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(夜晚延長至2小時)將初步了解到的情況報省地震局；與震區政府及有關部門和災情速報網保持聯系，及時了解和掌握災情發展動態，按1、2、6、6……小時間隔向省地震局報告或傳真動態信息，如有新的突出災情應隨時報告。
　　
　　地震現場工作隊伍到達后，調查、收集地震災情，及時向市州地震部門報告，經市州地震部門匯總后，上報省地震局。有條件的情況下，盡快將現場震害圖像分期按技術約定傳送至省地震局指定的網址。有關震區各級地震部門、地震臺站要做到“有災報災害，無災報平安”。
　　
　　4.2.3災情報送和處理
　　
　　震區各級人民政府迅速調查了解災情，向上級人民政府報告，并抄送地震部門；較大、重大、特別重大地震災害情況可越級報告。
　　
　　省公安、交通、鐵路、水利、建設、教育、衛生、環保、安監等有關部門(單位)應迅速了解震情災情，及時報省抗震救災指揮部辦公室、省地震局和省民政廳。?
　　
　　省地震局負責匯總災情、社會影響等情況，報送省人民政府，同時向省新聞宣傳主管部門通報情況。?
　　
　　發現因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人，當地人民政府及有關部門(單位)要迅速核實并上報省外事僑務辦、省臺辦，并抄送省抗震救災指揮部辦公室、省地震局和省民政廳。省外事僑務辦、省臺辦按照有關規定向有關地區、機構通報。?
　　
　　4.2.4震情災情公告?
　　
　　省抗震救災指揮部辦公室、省地震局和有關市州地震部門依照有關規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。
　　
　　4.3通信?
　　
　　省抗震救災指揮部的通信方式：啟動省抗震救災指揮部技術系統，開通地震應急通信鏈路，利用公共網絡、通信衛星等，實時獲得地震災害現場的情況。通信管理部門迅速了解地震災區的通信狀況并派出人員進行維護和搶修。?
　　
　　地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶海事衛星、VSAT衛星地面站等設備趕赴災害現場，并架通通信鏈路，保持災害現場與省抗震救災指揮部的實時聯絡。災區通信管理部門派出移動應急通信車，及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區通信暢通。
　　
　　4.4指揮與協調?
　　
　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應?
　　
　　(1)省人民政府領導災區的地震應急工作。省人民政府了解震情和災情，確定應急工作規模，報告國務院并抄送國務院抗震救災指揮部辦公室、中國地震局和民政部，同時通報駐湘部隊領導機關；宣布災區進入震后應急期；啟動省抗震救災指揮部部署全省地震應急與救災工作；必要時決定實行緊急應急措施。?
　　
　　省抗震救災指揮部組織成員單位和非災區對災區進行援助，組成現場抗震救災指揮部直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作。?
　　
　　(2)省抗震救災指揮部統一組織、指揮和協調全省地震應急工作。省地震局向省人民政府報告震情和災情。省有關部門(單位)設立地震應急機構負責本部門(單位)的地震應急工作，派出聯絡員參加省抗震救災指揮部辦公室工作。?
　　
　　省抗震救災指揮部召開會議，通報震情和災情，根據災害程度和災區需求，決策和處理下列事項：協調組織指揮部隊、武警和民兵、預備役人員參加搶險救災；調遣省地震災害緊急救援隊、公安消防部隊等災害救援隊伍和醫療救護隊伍赴災區開展搶險救災工作；派出省地震局地震現場應急工作隊赴災區開展震情監測、震害評估和科學考察工作；部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調運、災區內外交通保障；視情況向國務院抗震救災指揮部提出跨省區市的干線交通管制等緊急應急措施建議；組織省抗震救災指揮部成員單位和有關市州對災區緊急支援；視情況建議省人民政府請求國務院呼吁國際社會提供援助；視情況建議省人民政府向災區發出慰問電，派出慰問團。?
　　
　　4.4.2Ⅲ級響應?
　　
　　(1)市州人民政府了解震情和災情，確定應急工作規模，報告省人民政府并抄送省地震局和省民政廳；啟動市州抗震救災指揮部部署本行政區域內的地震應急工作。?
　　
　　市州抗震救災指揮部組織人員搶救和工程搶險工作；組織成員單位和非災區對災區進行援助。
　　
　　(2)省地震局向省人民政府報告震情和災情，提出地震趨勢判定意見，派出地震現場應急工作隊，適時向省人民政府報告地震應急工作進展情況。當地震造成較多人員被壓埋并且難以營救時，派遣省地震災害緊急救援隊赴災區參加救援。
　　
　　視地震災區需求，省地震局向省人民政府提出對災區提供援助的建議并協調省有關部門(單位)對災區實施緊急支援。?
　　
　　省地震局對地震災害現場的省有關部門(單位)工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協調。
　　
　　4.4.3Ⅳ級響應?
　　
　　(1)縣市區人民政府了解震情和災情，確定應急工作規模，報告市州人民政府、省人民政府辦公廳(省應急管理辦公室)，抄送省地震局、省民政廳；啟動縣市區抗震救災指揮部部署本行政區域內的地震應急工作。?
　　
　　(2)省地震局向省人民政府報告震情和災情，提出地震趨勢判定意見并抄送省有關部門(單位)；派出地震現場應急工作隊；應急結束后，向省人民政府匯報地震應急工作。?
　　
　　省地震局對地震災害現場的省有關部門(單位)工作組的活動進行協調。
　　
　　4.5應急處置?
　　
　　地震災害現場實行政府統一領導、地震部門綜合協調、各部門(單位)參與的應急救援工作體制。?
　　
　　4.5.1應急處置的主要內容?
　　
　　(1)溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災民自救互救和救援行動進展情況。
　　
　　(2)分配救援任務，劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動。?
　　
　　(3)采取緊急防御措施，及時疏散居民。?
　　
　　(4)組織建筑物安全鑒定工作，查明次生災害源及其威脅，組織力量消除次生災害后果。?
　　
　　(5)組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。
　　
　　(6)估計救災需求，組織援助物資的接收與分配。?
　　
　　(7)組織災害損失調查、評估工作。?
　　
　　4.5.2救援隊伍的指揮與協調?
　　
　　(1)各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。?
　　
　　(2)各救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展，并受領任務。?
　　
　　(3)各救援隊伍在救援行動進程中及時報告救援行動進展、新發現的情況和需要解決的重大問題。?
　　
　　4.6人員搶救與工程搶險?
　　
　　省地震局協調組織省地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調國際、國家和其他省區市搜救隊的救援行動。?
　　
　　省軍區和省武警總隊組織指揮部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，參加工程搶險。?
　　
　　省抗震救災指揮部組織調動公安消防部隊趕赴災區，撲滅火災和搶救被壓埋人員。?
　　
　　省衛生廳組織醫療救護和疾病預防控制隊伍搶救傷員，負責做好疾病預防控制和醫療救治工作。?
　　
　　在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施�，F場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救、高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。
　　
　　各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各救援隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各救援隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。?
　　
　　4.7應急人員和群眾安全防護?
　　
　　參加災區應急與救援工作的隊伍應對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、水災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。?
　　
　　省民政廳負責做好災民的轉移和安置工作。當地人民政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。?
　　
　　4.8次生災害防御?
　　
　　省公安廳、省消防總隊協助災區采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故。?
　　
　　省水利廳、省建設廳、省交通廳、省國防科工辦、省通信管理局、省機場管理集團有限公司對處在災區的易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。?
　　
　　省環保局加強環境及污染問題的監測及防控。?
　　
　　省國土資源廳會同省建設廳、省水利廳、省交通廳等部門加強對地質災害險情的動態監測。
　　
　　省發改委、省經委、省質監局、省安監局督導和協調對災區易于發生次生災害的地區、行業和設施采取緊急處置。
　　
　　4.9地震現場監測與分析預報?
　　
　　省地震局向震區派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，協調相關監測力量，增強震區的監測能力，對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。?
　　
　　4.10社會力量動員與參與?
　　
　　特別重大地震災害或重大地震災害事件發生后，省人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；根據災情，省人民政府請求國務院呼吁其他省區市和國際社會提供援助。?
　　
　　較大地震災害事件發生后，地震災區的市州人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；省人民政府動員非災區的力量，對災區提供救助；鄰近災區的市州人民政府根據災情，組織和動員社會力量，對災區提供救助；省人民政府視情況開展為災區人民救災募捐活動。
　　
　　一般地震災害事件發生后，地震災區的縣市區人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；地震災區的市州人民政府動員非災區的力量，對災區提供救助；鄰近災區的縣市區人民政府根據災情，組織和動員社會力量，對災區提供救助。?
　　
　　4.11地震災害調查與災害損失評估?
　　
　　省地震局開展地震烈度調查，確定發震構造，調查地震宏觀異�，F象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害等。?
　　
　　省地震局負責會同省有關部門(單位)，在各級人民政府的配合下，開展地震災害損失評估。
　　
　　4.12信息發布?
　　
　　地震信息發布應遵循實事求是、及時準確的原則。省地震局、省民政廳會同省政府新聞辦按照《湖南省突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定做好信息發布工作。?
　　
　　4.13應急結束?
　　
　　應急結束的條件：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區進入震后應急期的機關宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。
　　
　　5．后期處置?
　　
　　5.1善后處置?
　　
　　因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。?
　　
　　5.2社會救助?
　　
　　省民政廳負責接受并安排社會各界的捐贈。省紅十字會發起社會募捐活動，接受社會各界的捐贈救助災區。保險機構依法做好災區有關保險理賠工作。?
　　
　　5.3調查與總結?
　　
　　省地震局負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報省人民政府。?
　　
　　6．保障措施?
　　
　　6.1通信與信息保障?
　　
　　各級抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，存儲成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并定期更新。各級通信管理部門組織啟用應急機動通信系統，協調電信運營企業恢復受到破壞的通信設施；自有通信系統的部門協助保障抗震救災通信。?
　　
　　6.2應急支援與裝備保障?
　　
　　6.2.1地震救援和工程搶險裝備保障?
　　
　　省地震局應急數據庫儲存省應急救援隊和本省重點監視防御區、重點防御城市所擁有的救援設備的性能、數量、存放位置等數據，并定期更新。?
　　
　　6.2.2應急隊伍保障?
　　
　　應急隊伍資源及其組織方案如下圖：
　　
　　6.2.3交通運輸保障?
　　
　　省交通廳、省經委、省機場管理集團有限公司組織、協調對被毀壞的道路、橋梁、港口、空港和有關設施的搶險搶修，保證應急搶險救援人員、物資及時到達災區。?
　　
　　6.2.4電力保障?
　　
　　省經委等部門指導、協調、監督災區所在電力企業盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保障災區電力供應。?
　　
　　6.2.5城市基礎設施搶險與應急恢復?
　　
　　省建設廳指導、協調、監督災區城市對被破壞的給排水、燃氣熱力、城市公共交通等市政公用基礎設施進行搶排險，盡快恢復功能。?
　　
　　6.2.6物資保障?
　　
　　省發改委、省商務廳、省民政廳、省糧食局組織災區生活必需品的市場供應。調配救濟物品，保障災民的基本生活。
　　
　　6.2.7經費保障?
　　
　　省財政廳按照《湖南省財政應急保障預案》的有關規定，負責安排和撥付省級應急保障資金。省民政廳負責省級應急救援款的發放。?
　　
　　6.2.8緊急避難場所保障?
　　
　　各市州人民政府所在地結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場所；公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。?
　　
　　6.2.9呼吁與接受援助?
　　
　　省外事僑務辦、省民政廳、省商務廳按照有關規定呼吁國際社會提供援助并提出需求。省民政廳負責接受分配國際社會提供的緊急救助款物。省地震局、省外事僑務辦負責接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍。省紅十字會向國際對口組織發出提供救災援助的呼吁；接受境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。?
　　
　　6.2.10涉外事務?
　　
　　除軍事禁區、重要涉密和由省人民政府確定的特殊區域外，一般地區可以允許外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災：外國新聞記者到現場采訪按有關規定辦理。上述人員在湘期間，由省外事僑務辦、省政府新聞辦、省地震局等部門負責聯絡并依法管理。省外事僑務辦對申請來湘救災人員、新聞記者及科學考察專家的入境手續可作特殊處理，長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局予以配合；長沙海關、省商務廳、湖南出入境檢驗檢疫局對救災物資的入境手續可作特殊處理；省地震局會同省外事僑務辦、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局立即組織接待中心，協調來湘外國救援隊的救援行動。運送救援隊、救災物資的外國飛機經批準允許直接飛往災區就近的對外開放機場降落。
　　
　　處于災區的外國駐湘機構及其人員、外國民間機構或國際組織代表機構及其人員，由歸口管理部門負責安置；應有關部門邀請臨時來湘的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責安置；外國來湘旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責安置。?
　　
　　6.3醫療衛生保障?
　　
　　省衛生廳對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制暴發流行。?
　　
　　省經委協調、督促省內有關醫藥生產經營單位加緊生產調運災區所需的藥品、醫療器械等物資。受災市州根據災情發生后的用藥(包括藥械)急需可向省人民政府提出申請動用省級藥品儲備。?
　　
　　省食品藥品監管局組織、協調相關部門(單位)對災區進行食品安全監督；對藥品、醫藥器械的生產、流通、使用進行監督和管理。?
　　
　　其他部門(單位)配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。?
　　
　　6.4治安維護?
　　
　　省武警總隊加強對首腦機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒。?
　　
　　省公安廳指導災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
　　
　　6.5技術儲備與保障?
　　
　　地震應急專家隊伍是地震應急的骨干技術力量，包括各級抗震救災指揮部技術系統和地震現場應急工作隊、地震災害緊急救援隊以及后備隊伍的專家群體，服務于應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。
　　
　　各級抗震救災指揮部技術系統是地震應急指揮的技術平臺，綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等高新技術，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。?
　　
　　省地震局各下屬單位開展地震監測、地震預測、地震區劃、防災規劃、應急處置技術、搜索與營救等方面的研究。
　　
　　7．監督管理?
　　
　　7.1預案演練?
　　
　　各級人民政府和各有關部門(單位)、行業要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演練。
　　
　　7.2宣傳與培訓?
　　
　　各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關部門通力協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，逐步把地震重點監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大限度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。
　　
　　各級人民政府定期組織各級應急管理人員、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。
　　
　　7.3監督檢查?
　　
　　省地震局、省應急管理辦公室(省人民政府總值班室)會同省有關部門(單位)對本預案的實施情況進行監督檢查，保障應急措施到位。?
　　
　　8．其他地震事件處置?
　　
　　8.1有感地震應急?
　　
　　當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生有感地震并可能產生較大社會影響，省地震局收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，及時報告省人民政府；市州人民政府要做好社會穩定工作，將應急情況及時報省人民政府并抄送省地震局。?
　　
　　當小城市和鄉鎮發生有感地震并可能產生較大社會影響，所在縣市區人民政府要做好社會穩定工作，并將應急情況及時上報市州人民政府；市州人民政府將應急情況及時報省人民政府并抄送省地震局。?
　　
　　8.2平息地震謠言?
　　
　　當大中城市或人口稠密地區出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響，省地震局視情況上報省人民政府，派出專家分析謠言起因，協助當地人民政府作好宣傳工作；市州人民政府要采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時報省人民政府并抄送省地震局。?
　　
　　當小城市和鄉鎮出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響，所在縣市區人民政府要采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時上報市州人民政府；市州人民政府將應急情況及時報省人民政府并抄送省地震局。
　　
　　8.3特殊時期戒備?
　　
　　在重大政治社會活動期間，省地震局進行應急戒備，要組織震情值班、地震監測、震情會商等工作，確定統一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報省人民政府。?
　　
　　8.4應對鄰區震災?
　　
　　鄰省區市發生地震造成我省境內社會生活受到嚴重影響的情況，有關市州人民政府要及時報省人民政府并抄送省地震局，省人民政府部署和組織有關應急工作。?
　　
　　9．附則?
　　
　　9.1名詞術語?
　　
　　次生災害：指地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。?
　　
　　生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等城市公用設施。
　　
　　有感地震：指人們輕微有感，未造成財產損失的地震。
　　
　　9.2預案管理與更新?
　　
　　縣級以上人民政府參照本預案，制定行政區域內的地震應急預案；各市州地震應急預案，應報省地震局備案。?
　　
　　適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，使其不斷完善。?
　　
　　省地震應急預案的日常管理工作由省地震局承擔。?
　　
　　9.3預案解釋部門?
　　
　　本預案經省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發，省地震局負責解釋。?
　　
　　9.4預案實施時間?
　　
　　本預案自印發之日起施行。