九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《九江市安全生產(chǎn)抵押金實(shí)施辦法(試行)》的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　《九江市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法(試行)》經(jīng)2004年市政府第十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年元月十日

九江市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法(試行)

　　第一條?為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（贛府發(fā)〔2004〕5號(hào)）和《九江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（九府發(fā)〔2004〕8號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法適用于本市范圍內(nèi)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)（含裝飾）以及從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的從業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

　　第三條?凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦山、建筑施工（含裝飾）和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的企業(yè)，必須依照本辦法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金）。

　　第四條?風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急救援和善后處理，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰資金。

　　第五條?風(fēng)險(xiǎn)抵押金征收標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附表）。

　　第六條?風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理：

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由市、縣（市、區(qū)、山）安監(jiān)、建設(shè)等行政管理部門分別負(fù)責(zé)收取，存入同級(jí)財(cái)政部門銀行專戶監(jiān)管，專戶存儲(chǔ)，專帳核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金征收程序及方法：

　　1、中央、省屬、市屬企業(yè)及煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)收取（建筑行業(yè)除外）；

　　2、非煤礦山企業(yè)按安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理；

　　3、煙花爆竹企業(yè)按經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理；

　　4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)收取，其他由縣級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收取。

　　5、建筑施工（含裝飾）企業(yè)在中標(biāo)通知書備案時(shí)向中標(biāo)工程所在地建設(shè)行政主管部門繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。同級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)行政管理部門依法征收到位。

　　6、礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)于每年2月底前一次性繳清當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，逾期未繳納或拒不繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，安監(jiān)部門不得核發(fā)和審驗(yàn)《安全生產(chǎn)許可證》、《經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照。

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金按年度結(jié)清。企業(yè)在當(dāng)年未發(fā)生死亡、重傷事故，經(jīng)安監(jiān)部門綜合考核合格批準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)抵押金可退還或轉(zhuǎn)作下年度使用。每項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)抵押金在該工程竣工時(shí)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告并報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門審核后，辦理退還手續(xù)。

　　（四）企業(yè)因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因停止生產(chǎn)時(shí)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)后，退還已繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)停止生產(chǎn)時(shí)遺留有安全隱患的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期消除后，方可退還已繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理和使用，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

　　第七條?風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

　　（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生以下生產(chǎn)安全事故的，所繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，由安監(jiān)部門統(tǒng)籌管理使用，企業(yè)所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作救災(zāi)搶險(xiǎn)資金后，應(yīng)在接到安監(jiān)部門通知后30日內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。
 
　　1、當(dāng)年發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故或者發(fā)生2次及以上死亡1-2人生產(chǎn)安全事故，所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部轉(zhuǎn)作救災(zāi)搶險(xiǎn)資金。當(dāng)年發(fā)生一次死亡1-2人或重傷3人以上生產(chǎn)安全事故，所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50%轉(zhuǎn)作救災(zāi)搶險(xiǎn)資金。當(dāng)年發(fā)生重傷1-2人以上生產(chǎn)安全事故，每發(fā)生一起所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金的15%轉(zhuǎn)作救災(zāi)搶險(xiǎn)資金。

　　2、本年度企業(yè)存在重大安全隱患，未按要求整改，或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一次扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50%，存在一般安全隱患，未按要求整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一次扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的20%。

　　3、企業(yè)發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故，隱瞞不報(bào)或虛報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部轉(zhuǎn)作救災(zāi)搶險(xiǎn)資金。

　　（二）企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在重大事故隱患，由行業(yè)管理部門、安監(jiān)部門安排該企業(yè)所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金強(qiáng)制投入。

　　（三）企業(yè)連續(xù)3年未發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故的，經(jīng)同級(jí)安監(jiān)部門批準(zhǔn)，可減半繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
 
　　（四）企業(yè)正常處理生產(chǎn)安全事故和善后工作所發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，不包括本辦法所稱的救災(zāi)搶險(xiǎn)資金。

　　第八條?國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條?本辦法由市安監(jiān)局、市財(cái)政局解釋。

　　第十條?本辦法自公布之日起施行。