成都市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣建設(shè)局，在蓉各建設(shè)、監(jiān)理、施工、租賃等有關(guān)單位：

　　根據(jù)建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）和《四川省建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（川建安發(fā)[2008]88號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定了《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 成都市建設(shè)委員會

二O一O年四月二十八日

成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條  為加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，理順建筑起重機械在租賃、安裝、拆卸和使用各環(huán)節(jié)的關(guān)系，確保建筑起重機械在施工現(xiàn)場的安全使用，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《四川省建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（川建發(fā)[2008]88號），結(jié)合我市實際情況，特制定《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑起重機械是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地安裝、拆卸、使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機（龍門架）和門式起重機等。

　　第三條   成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站受成都市建設(shè)委員會委托，負責全市建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監(jiān)督管理。五城區(qū)人民政府建設(shè)主管部門按管理權(quán)限負責本轄區(qū)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監(jiān)督管理。

　　其他區(qū)（市）縣人民政府建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監(jiān)督管理。

　　第四條  進入我市從事建筑起重機械租賃的單位須在成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站辦理登記手續(xù)，應提供下列資料：

　　（一）有效的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；

　　（二）在“四川省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”備案的建筑機械備案登記明細表，其中建筑起重機械數(shù)量不少于20臺；

　　（三）建筑起重機械基本情況，即生產(chǎn)許可證、出廠合格證、新產(chǎn)品鑒定書、租賃合同、檢測報告等資料；

　　（四）單位基本情況、管理機構(gòu)設(shè)置情況、管理人員職稱證明、

　　特種作業(yè)人員名單、各項管理制度、租賃合同等。

　　經(jīng)審查合格的單位，將在成都市建設(shè)委員會網(wǎng)站上公示。

　　第五條  租賃單位必須設(shè)有健全的管理體系和各項設(shè)備管理規(guī)章制度，應當建立、健全建筑起重機械安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應具備以下內(nèi)容：

　　（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

　　（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

　　（三）歷次安裝驗收資料。

　　第六條  租賃單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重

　　機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械

　　特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明等材料到本

　　單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。非首次使用的建筑起重機械辦理備案時，除需提供上述資料外，還應當提供合法檢驗檢測機構(gòu)出具的相關(guān)檢測鑒定報告。　

　　第七條　租賃單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書等相關(guān)資料。

　　第八條　有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

　　（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

　　（二）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

　　（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；

　　（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；

　　（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

　　第九條  租賃單位出租使用期滿8年的設(shè)備，必須提供為本次使用由具有法定檢測機構(gòu)出具的安全性能鑒定合格報告，并建立重點監(jiān)控檔案，凡超過8年的建筑起重機械每年必須提供合格的鑒定報告，方可繼續(xù)使用。

　　建筑起重機械有本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，租賃單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第十條  從事建筑起重機械安裝、拆卸的單位必須符合下列條件：

　　（一）具有建筑起重機械安裝資質(zhì)證書；

　　（二）具有建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證；

　　（三）具有相應的輔助起重設(shè)備；

　　（四）必須設(shè)有固定的安裝隊伍，應包括專業(yè)技術(shù)人員，專職

　　安全生產(chǎn)管理人員，安裝（拆卸）工人，電工等；

　　外地進入我市的建筑起重機械安裝單位除滿足以上條件外，還應符合外地入蓉施工企業(yè)管理的相關(guān)要求。

　　第十一條　建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。

　　實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

　　使用單位原則上應為建筑起重機械承租單位，實行工程總承包的項目，承租單位原則上為施工總承包單位，其他單位使用必須與使用單位簽訂相關(guān)安全協(xié)議。

　　第十二條　安裝單位應當履行下列安全職責：

　　（一）根據(jù)安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；

　　（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工安全條件；

　　（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；

　　（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間及《建筑起重機械安（拆）資料審核表》（附件一）報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，提前兩個工作日告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門；

　　（六）應核對基礎(chǔ)驗收證明及基礎(chǔ)混凝土試塊抗壓強度檢測報告或拼裝基礎(chǔ)生產(chǎn)、安裝合格證及相關(guān)資料。

　　第十三條  安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專

　　項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。每臺塔式起重機

　　安裝時，人員至少必須配備8人；每臺施工升降機及物料提升架等安裝時，人員至少必須配備6人。安裝、拆卸人員不得隨意更換，因特殊情況需要臨時更換的，需由安裝單位提交《建筑起重機械安裝（拆卸、使用）人員變更申請表》（附件二），由使用單位及監(jiān)理單位現(xiàn)場審核相關(guān)證件。

　　安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負責人應當每月至少巡查一次。

　　第十四條　安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：

　　（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

　　（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；

　　（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

　　（四）安裝工程驗收資料；

　　（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　第十五條　建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。建筑起重機械必須由具備相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)安裝檢測合格，經(jīng)使用單位組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

　　實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

　　建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

　　對達不到安全技術(shù)標準規(guī)定和沒有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重機械，檢驗檢測機構(gòu)不得出具合格的檢測報告，檢測報告中不得出現(xiàn)“基本合格”、“經(jīng)整改合格”等模糊性結(jié)論。檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔法律責任。

　　第十六條　使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

　　第十七條 建筑起重機械的使用單位應當履行下列安全職責：

　　（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；

　　（二）制定建筑起重機械安全管理制度和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

　　（四）設(shè)置相應的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；

　　（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

　　（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用；

　　（七）組織對安裝高度超過100米或臨主要街道的建筑起重機械安裝方案進行專項論證；

　　（八）建立完整的建筑起重機械技術(shù)檔案，包括設(shè)備基礎(chǔ)驗槽，隱蔽工程、設(shè)備交接班記錄、運轉(zhuǎn)記錄、維修保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄、定期檢查記錄等。

　　第十八條  建筑起重機械在使用過程中，須滿足以下要求：

　　（一）建筑起重機械必須配備起重信號工、司機、司索工等特

　　種作業(yè)人員；

　　（二）塔式起重機每臺至少配備6人（司機2人，指揮至少4人），施工電梯每個轎廂每班配備司機1人，龍門架每臺每班配備司機1人；

　　（三）實行“定人定機定崗”制度，每臺設(shè)備固定操作及指揮人員，且不得疲勞作業(yè)；

　　（四）建立操作及指揮人員“公示制度”，懸掛于建筑起重機械明顯處。

　　第十九條  使用單位負責使用過程中的建筑起重機械的維護保養(yǎng)，在施工現(xiàn)場必須配備機械工長以及相應的維修工人，每月對設(shè)備進行保養(yǎng)、檢修、調(diào)整，并建立臺帳。如果使用單位不具備條件的，也可委托設(shè)備租賃、安裝單位進行維護保養(yǎng)。

　　使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交租賃單位。

　　第二十條  建筑起重機械在使用過程中的頂升加節(jié)或增加附著，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，總承包單位、租賃單位和監(jiān)理單位必須到場監(jiān)督配合。每次頂升加節(jié)或增加附著后，必須經(jīng)使用單位、租賃單位、監(jiān)理單位驗收合格，方可使用。建筑起重機械頂升至最終高度（指本次建筑起重機械使用的最高高度），使用前必須再次經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)安裝檢測合格。

　　禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

　　　第二十一條　施工總承包單位應當履行下列安全職責：

　　（一）向安裝單位提供準備安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

　　（二）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、安全技術(shù)檔案等資料；

　　（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

　　（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

　　（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：

　　（一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和安全技術(shù)檔案等資料；

　　（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

　　（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

　　（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

　　（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

　　（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

　　第二十三條　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑起重機械和要求降低安裝單位資質(zhì)等級。依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

　　第二十四條　建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

　　第二十五條 建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

　　（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　第二十六條  本辦法所提起重設(shè)備安裝工，信號工，操作人員，電工，焊工等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　第二十七條   本辦法中所涉及建筑起重機械備案登記具體程序和規(guī)則，按照《四川省建筑起重機械備案登記實施意見》（川建發(fā)[2008]65號）執(zhí)行。

　　第二十八條   本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行。

　　附件：1、《建筑起重機械安（拆）資料審核表》

　　2、《建筑起重機械安裝（拆卸、適用）人員變更申請表》

　　附件1：

建筑起重機械安（拆）資料審核表

　　附件2

建筑起重機械安裝（拆卸、使用）人員變更申請表

　　工程名稱：                              編號：

　　注：本表由申請單位填寫，一式三份，連同附件資料一并送項目監(jiān)理機構(gòu)審查。申請單位、監(jiān)理、總承包單位各一份。