各產煤市（州）煤礦安全監管部門，各煤監分局，省煤炭產業集團，省古敘煤田開發有限公司：
通過對近年來的煤礦安全事故進行統計分析，我省每年發生大約200起煤礦事故，發生事故的煤礦約占全省煤礦總數的20%。根據國家總局對煤礦安全提出的“抓重點、重點抓”的要求，為進一步加強我省煤礦安全工作，有效遏制煤礦事故的發生，應調整“工作平推、力量均攤”的監管監察工作思路，把主要精力花在對發生事故、災害重、基礎薄弱的20%煤礦的監管上。為此，經研究決定，積極探索和創新監管監察方式，對部分煤礦實行重點監管，并制定了《四川省安全生產重點監管煤礦管理辦法（試行）》。
現將《四川省安全生產重點監管煤礦管理辦法（試行）》和“2012年度我省重點監管煤礦名單”印發你們，請認真組織實施，切實抓好落實，有效減少煤礦事故發生。
聯系人：黃新軍
聯系電話：（028）86267050
電子郵箱：mjzfjd@163.com
附件
1．《四川省安全生產重點監管煤礦管理辦法（試行）》
2．2012年四川省安全生產重點監管煤礦名單
二○一二年二月九日
附件1：
四川省安全生產重點監管煤礦管理辦法（試行）
第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40 號）等法律法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 重點監管煤礦一年一評定，半年一補充（即每年初根據上年的情況，確定當年的重點監管煤礦名單，下半年將上半年發生事故的煤礦納入下半年重點監管的范圍）。
第三條 重點監管煤礦確定原則。凡具備以下條件之一的礦井，應確定為重點監管礦井。
1、發生死亡事故的礦井；
2、發生瓦斯或透水非傷亡事故的礦井；
3、存在水患、煤與瓦斯突出、自燃發火以及沖擊地壓等重大安全隱患威脅的礦井；
4、管理混亂、技術力量配備不足的礦井；
5、存在非法或重大違法違規生產建設行為的礦井；
6、隱瞞事故不報的礦井；
7、其他需要確定為重點監管的煤礦。
第四條 重點監管煤礦數量。原則上每年初按全省煤礦總數的20%確定。
第五條 重點監管煤礦的確定。每年初由縣級煤礦安全監管部門按照上述原則提出初選名單，經縣人民政府同意后報市級煤礦安全監管部門會同煤監分局審核，由省安全監管局（四川煤監局）審查確定。省安全監管局（四川煤監局）通過新聞媒體向社會公布重點監管煤礦名單和省煤礦安全監管部門監督舉報電話，發動社會和群眾進行監督。
第六條 重點監管煤礦的監管期限原則上為一年，達到以下標準的次年不再列為重點監管煤礦，到期由市級煤礦安全監管部門會同煤監分局驗收。
1、建立完善各級管理機構，配齊相關人員，并建立健全各級崗位責任制和安全生產管理規章制度；
2、采掘部署合理，采煤方法正規，淘汰落后的支護方式；
3、按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求達到瓦斯綜合治理工作體系建設標準；
4、安全避險等“六大系統”按規劃按期完成；
5、杜絕非法違法生產建設行為；
6、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤礦區域綜合防突和局部綜合防突兩個“四位一體”措施得到落實；
7、有水患威脅的礦井，《煤礦防治水規定》的內容得到落實；
8、安全質量標準化達二級以上。
第七條 重點監管煤礦要認真落實企業的安全生產主體責任，并應落實以下安全制度和措施：
（一）重點監管煤礦要結合監管監察部門提出的隱患整改意見和專家“會診”提出的整改措施和建議，研究制定整改方案，明確整改內容、資金、措施、時間和責任人，報縣級煤礦安全監管部門審查批準后，按“五落實”的要求積極進行整改。
（二）實行重點監管煤礦安全生產承諾制。重點監管煤礦要與縣級人民政府或煤礦安全監管部門簽訂《重點監管煤礦安全生產承諾書》，承諾的內容主要是：自覺履行安全生產各項職責、自覺遵守安全生產法律法規、自覺遵守安全生產各項規章制度、自覺依法組織生產建設、按期完成整改任務等。
（三）落實隱患排查整治制度。重點監管煤礦要建立健全隱患排查治理制度，每周組織一次全面隱患排查工作，對發現的問題要按“五落實”的要求及時整改。
（四）實行重點監管煤礦安全工作報告制度。重點監管煤礦必須在每月5日前將上月隱患排查治理情況和安全生產工作情況向縣級煤礦安全監管部門和駐地煤監分局報告。
第八條 各級煤礦安全監管監察部門要認真履行安全生產監管責任，并應落實以下安全監管措施：
（一）實行重點監管煤礦掛牌公告制度。縣級煤礦安全監管部門要在重點監管煤礦辦公樓和井門口懸掛“四川省安全生產重點監管煤礦”標志牌，并通過新聞媒體向社會公布重點監管煤礦名單和煤礦安全責任人以及省、市、縣煤礦安全監管部門監督舉報電話，發動社會和群眾進行監督。
（二）實行重點監管煤礦定期檢查督查制度。原則上縣級煤礦安全監管部門每月檢查一次; 各產煤市級煤礦安全監管部門每季度檢查一次，并對各縣級煤礦安全監管部門檢查情況進行督查；省煤炭產業集團、省古敘煤田公司每季度對重點監管煤礦檢查一次，市級煤礦安全監管部門要按照屬地監管的原則，定期對轄區內國有重點煤礦進行檢查；各煤監分局每半年監察一次，并對各縣級煤礦安全監管部門檢查情況進行督查；省安全監管局（四川煤監局）將適時組織對各地檢查情況進行督促指導。檢查的主要內容是經批準的重點監管煤礦整改方案的內容和進度。
（三）嚴格安全監管監察執法。煤礦安全監管監察部門在檢查中發現重點監管煤礦存在不履行法定安全職責、安全生產主體責任不落實、安全管理不到位、事故隱患整改不及時等問題，以及存在嚴重違法行為或者發生死亡事故的要依法從嚴查處。
（四）實行重點監管煤礦定期檢查通報制度。縣級煤礦安全監管部門每月要召開轄區煤礦業主和礦長會，將對重點監管煤礦檢查和查處情況進行通報; 各產煤市級煤礦安全監管部門、省煤炭產業集團、省古敘煤田公司每季度要將對重點監管煤礦檢查和查處情況進行書面通報到各煤礦企業;各煤監分局每半年要將對重點監管煤礦檢查和查處情況進行書面通報到市、縣煤礦安全監管部門和各煤礦企業;省安全監管局（四川煤監局）每半年將全省檢查督查情況進行通報。
（五）實行重點監管煤礦專家會診制度。縣級煤礦安全監管部門要組織專家組依據煤礦安全生產法律、法規和《煤礦安全規程》、《四川省小煤礦安全生產基本要求》對重點監管煤礦進行全面 “會診”，重點對礦井開拓系統及開采方式、“一通三防”、 瓦斯治理、水患防治、安全管理機構、專業技術人員配備、勞動組織體系建立、安全生產責任制度建立落實以及現場管理等內容進行“會診”，找出煤礦存在的問題，提出整改的措施和方案，并督促煤礦按照“會診”報告制定整改方案。“會診”工作要在一季度內完成。
（六）實行重點監管煤礦法定代表人、礦長學習制度。重點監管煤礦企業法定代表人、礦長分批由省局組織年度復訓。縣級煤礦安全監管部門每月組織轄區內的重點監管煤礦法定代表人、礦長進行法律法規、相關政策文件、技術標準規范的學習一次。
（七）實行安全否決制度。被列為重點監管的煤礦當年不能被評為安全生產先進單位，煤礦企業法定代表人、礦長不能被評為安全生產先進個人。在規定時間內不能按期完成整改任務的，由縣級以上人民政府逐礦研究，整改無望的依法予以關閉。
（八）實行重點監管礦井聯系人制度。縣級煤礦安全監管部門和煤監分局要將轄區內的重點監管煤礦分解確定聯系人，加強對重點監管煤礦的聯系和服務。
（九）實行約談制度。對重點監管煤礦數量多、工作組織實施不力、效果不明顯的縣級人民政府及煤礦安全監管部門，省安全監管局（四川煤監局）要組織約談。
（十）建立重點監管礦井監督檢查檔案。縣級煤礦安全監管部門對確定的重點監管煤礦，均應按照“一礦一檔”的要求，建立健全監督檢查檔案和臺賬。內容包括：企業基本情況、“會診”報告、整改方案、重大事故隱患排查整改記錄以及歷次檢查記錄、文書等。
第九條 建立重點監管煤礦監管監察情況定期報告制度。各產煤縣級煤礦安全監管部門每月3日前要向市級煤礦安全監管部門報告；各市級煤礦安全監管部門、省煤炭產業集團、省古敘煤田開發有限公司每季度開始5日內向省安全監管局（四川煤監局）；各煤監分局每半年結束后5日內向省安全監管局（四川煤監局）報告。
各級監管監察部門要指定專人負責信息報送工作，及時將重點監管礦井檢查情況形成書面總結并填報報表(見附表一、二)。
第十條 本辦法自公布之日起執行。