海南省人民政府令（第１０４號）
《海南省礦產(chǎn)儲量管理規(guī)定》已經(jīng)１９９７年５月１９日海南省人民政府第１４３次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 阮崇武
一九九七年七月十四日
第一章 總則
第一條 為了加強礦產(chǎn)儲量管理，合理開發(fā)利用和有效保護礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其《實施細則》和其有關法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源管理、勘查及開采活動的單位和個人，均必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱礦產(chǎn)儲量，是指經(jīng)過地質(zhì)勘查工作探明數(shù)量、質(zhì)量、賦存狀態(tài)并具有一定規(guī)模可供礦山和地下水源地建設使用的礦產(chǎn)資源的儲藏量，包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的儲量。
礦產(chǎn)儲量屬于國家所有，不因其所依附土地的所有權或者使用權的不同而改變，也不屬于勘查單位或者勘查投資單位。
第四條 本省區(qū)域內(nèi)供建設使用的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，必須經(jīng)國務院礦產(chǎn)儲量審批機構或省礦產(chǎn)儲量審批機構（以下簡稱礦產(chǎn)儲量審批機構）依法審查批準；對違法頒發(fā)的礦產(chǎn)和地下水勘查報告審批文件，上一級礦產(chǎn)儲量審批機構有權予以撤銷。
礦產(chǎn)儲量審批機構審查批準的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，是礦山和地下水源地建設設計、礦業(yè)投資、開采登記發(fā)證和國有資產(chǎn)核算的依據(jù)。
第五條 省礦產(chǎn)儲量審批機構，負責審查批準本省供礦山和水源地建設使用的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，并負責本省礦產(chǎn)儲量管理工作。
省礦產(chǎn)儲量管理機構，負責本省礦產(chǎn)儲量的質(zhì)量、數(shù)量、價值評估、使用程度和注銷的審查和監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣的礦產(chǎn)儲量管理機構，協(xié)助省礦產(chǎn)儲量管理機構對本轄區(qū)的小型集體礦山企業(yè)和個體采礦者使用的礦產(chǎn)儲量進行管理。
礦業(yè)部門的礦產(chǎn)儲量管理機構，對本部門所屬礦山企業(yè)使用的礦產(chǎn)儲量進行動態(tài)管理和指導。
礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量管理機構，負責本企業(yè)使用的礦產(chǎn)儲量的合理利用、注銷統(tǒng)計和有效保護。
第二章 礦產(chǎn)儲量的審批管理
第六條 供礦山建設使用的重要大型礦床勘查報告和供大型水源地建設使用的地下水勘查報告，經(jīng)省礦產(chǎn)儲量審批機構初審后，報國務院礦產(chǎn)儲量審批機構審批。
第七條 下列礦產(chǎn)和地下水勘查報告或儲量數(shù)據(jù)，必須報經(jīng)省礦產(chǎn)儲量審批機構審查批準：
（一）國家計劃提交的供建設使用的各種金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的一般大型、中型、小型勘查報告；
（二）已批準且建設使用的礦產(chǎn)勘查報告，由于礦床工業(yè)指標的改變或者生產(chǎn)勘探等原因，引起原批準的礦產(chǎn)儲量等發(fā)生重大變化而重新編制或補充編制的礦產(chǎn)勘查報告；
（三）供礦山和地下水源地改建、擴建使用的補充勘查報告；
（四）礦山企業(yè)在經(jīng)批準的設計開采范圍以外開展地質(zhì)勘查編制的供建設使用的礦產(chǎn)勘查報告；
（五）國家計劃外和“三資”企業(yè)有償勘查編制的供礦山和地下水源地建設使用的金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)勘查報告（其中小型的勘查報告可由省礦產(chǎn)儲量管理機構審批認可）；
（六）用于經(jīng)濟建設中長期規(guī)劃（或計劃）和城鄉(xiāng)供水建設規(guī)劃的礦產(chǎn)和地下水儲量；
（七）參加評獎的科技成果中涉及的礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)；
（八）作為國家地質(zhì)勘查礦產(chǎn)儲量承包結(jié)果依據(jù)的礦產(chǎn)勘查報告。
第八條 送審的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，必須由具備符合規(guī)定的從事礦產(chǎn)和地下水資源勘查資質(zhì)條件，并且依法取得勘查權的單位提交。
提交審批的礦產(chǎn)和地下水勘查報告必須是經(jīng)過該地質(zhì)勘查單位的上級礦業(yè)部門初步審查（無上級礦業(yè)部門的除外）的正式報告。送交報告的同時，還應當提交：初審意見書；確定儲量計算工業(yè)指標的文件；礦石選冶加工技術性能試驗研究報告及其他與開發(fā)建設有關的文件，勘查項目的任務書、委托書或承包合同書的復印件。
國家計劃外和“三資”企業(yè)有償勘查提交審批的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，需有出資勘查單位的送審申請書。
第九條 地質(zhì)勘查單位必須按礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦床工業(yè)指標計算儲量。
用以編制供礦山建設使用的礦產(chǎn)勘查報告的礦床工業(yè)指標，由地質(zhì)勘查單位或出資勘查單位根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)條件、礦石選冶試驗資料及礦床技術經(jīng)濟評價成果，委托礦山設計單位進行技術經(jīng)濟論證，提出礦床工業(yè)指標推薦書，報礦產(chǎn)儲量審批機構審批，并由礦產(chǎn)儲量審批機構以正式文件下達地質(zhì)勘查單位。
第十條 省礦產(chǎn)儲量審批機構按國家地質(zhì)勘查（勘探）規(guī)范、國家技術標準、國家和本省關于礦產(chǎn)儲量審批與管理的規(guī)定等審批礦產(chǎn)和地下水勘查報告。
任何單位和或個人，不得對礦產(chǎn)和地下水勘查報告的依法審查施加影響和壓力，干擾對勘查報告的審批。
第十一條 國家計劃外項目實行有償勘查提供國有、集體、私營小型企業(yè)和個體開采建設使用的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，參照有關規(guī)范、規(guī)定的原則適當放寬要求審批，側(cè)重首采區(qū)段或近期開采區(qū)段的儲量控制，允許分期勘查、滾動開發(fā)、探建結(jié)合。
對國家計劃外、“三資”企業(yè)、地質(zhì)市場的礦產(chǎn)和地下水勘查報告，以及地質(zhì)勘查單位實行礦產(chǎn)儲量承包的儲量報告進行審批的，可依法收費。其收費標準及使用管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 礦產(chǎn)儲量的使用管理
第十二條 進行礦山和地下水源地建設，必須以礦產(chǎn)儲量審批機構依法審查批準的礦產(chǎn)和地下水勘查報告為依據(jù)。勘查報告未經(jīng)批準，不得作為礦山和地下水源地建設的依據(jù)。
開采普通建筑用的砂、石、粘土礦產(chǎn)，以及一般礦產(chǎn)的零星分散礦點，必須有省礦產(chǎn)儲量管理機構或者其委托的市、縣、自治縣礦產(chǎn)儲量管理機構核定的可供開采儲量和避免資源破壞浪費的簡測地質(zhì)資料。
第十三條 省礦產(chǎn)儲量管理機構參與開辦礦山和地下水源地的可行性研究報告、立項報告、礦山初步設計以及建設項目壓覆礦床報告的審查，并負責對礦產(chǎn)儲量的設計利用和被壓占程度及其合理性進行監(jiān)督；對于儲量利用不合理的設計或報告，省礦產(chǎn)儲量管理機構有權責成申報單位對其不合理部分進行修正。
第十四條 礦山建設規(guī)模必須與礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應。礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源，國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源，個人不得開采。
第十五條 依法取得采礦權的礦山企業(yè)，對核定開采礦區(qū)范圍內(nèi)占用的礦產(chǎn)儲量，應當報省礦產(chǎn)儲量管理機構備案。
第十六條 礦山設計及礦山設計及礦山生產(chǎn)必須執(zhí)行礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦床工業(yè)指標，不得隨意變動；需變更原礦床工業(yè)指標的，必須提出科學的論證資料，由原批準機構審批。礦山企業(yè)按批準變更的礦床工業(yè)指標重新編制的礦產(chǎn)勘查報告，必須經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構審查批準后，才能更改原儲量數(shù)據(jù)和作為礦山設計、生產(chǎn)的依據(jù)。
第十七條 省礦產(chǎn)儲量管理機構履行行政管理職能，需要深入地勘、設計、礦山峰 地下水源地、選冶等單位調(diào)查與監(jiān)督礦產(chǎn)儲量報告質(zhì)量和礦產(chǎn)儲量的利用程度，總結(jié)礦產(chǎn)儲量的勘查和管理經(jīng)驗，有關單位應當給予支持和配合。
第四章 礦產(chǎn)儲量的注銷管理
第十八條 礦山企業(yè)必須設立礦產(chǎn)儲量臺帳，隨生產(chǎn)進度統(tǒng)計正常消耗的儲量和非正常損失的儲量。
第十九條 正常消耗儲量是指礦山企業(yè)采出的礦量和按設計屬正常損失的儲量。
屬于在開采過程中正常消耗的儲量，由礦山企業(yè)分年度填寫報表，經(jīng)其上級礦業(yè)部門審批后，報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記注銷。
第二十條 礦山企業(yè)應當嚴格按批準的設計進行開采，防止礦產(chǎn)儲量的非正常損失。
非正常損失的儲量，包括開采條件惡化導致不能采出的儲量和由于礦山企業(yè)管理不善而損失的儲量。
屬于在開采過程中非正常損失的儲量，應當由礦山地質(zhì)測量機構或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測量人員檢查鑒定后，在開采過程中分階段提出專門報告，經(jīng)礦山企業(yè)的上級礦業(yè)部門審核后，報省礦產(chǎn)儲量管理機構核準，方予注銷。
第二十一條 由于技術經(jīng)濟、自然災害、政策等原因需暫時中止采礦的，礦山企業(yè)應當對礦山的礦產(chǎn)儲量進行結(jié)算，報省礦產(chǎn)儲量管理機構備案。礦山企業(yè)在暫時中止采礦活動期間，應當維護采場及設施，整理并妥善保存已獲得的地質(zhì)測量資料，做好礦產(chǎn)儲量的保護工作。
第二十二條 一個開采系統(tǒng)或一個礦山的可采儲量耗竭要終止采礦活動的，礦山企業(yè)應當在開采活動結(jié)束的前一年，提出礦山閉坑地質(zhì)報告，對該開采系統(tǒng)或礦山的采出礦量、正常損失儲量、非正常損失儲量進行總結(jié)算，經(jīng)其上級部門審核同意后，報礦產(chǎn)儲量審批機構會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查批準。
礦山閉坑地質(zhì)報告的編制要求與審批，按國務院礦產(chǎn)儲量審批機構的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 礦山閉坑地質(zhì)報告未經(jīng)批準，礦山企業(yè)不得關閉礦山，不得拆除生產(chǎn)設施和廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)。
第二十四條 礦山閉坑地質(zhì)報告經(jīng)審查批準后，由礦山企業(yè)的主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關主管部門審批關閉礦山報告。
第五章 法律責任
第二十五條 有下列行為之一的單位和個人，由省礦產(chǎn)儲量管理機構根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或通報批評：
（一）無正當理由，不按計劃將礦產(chǎn)和地下水儲量報告送審，延誤礦山和水源地建設的；
（二）不按期完成礦產(chǎn)和地下水儲量報告修改工作，影響審批的；
（三）勘查單位未按要求進行勘查，送審的礦產(chǎn)和地下水勘查報告質(zhì)量不合格的。
第二十六條 在礦產(chǎn)儲量報告資料中弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的單位和個人，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對責任人員處以１０００元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，由礦產(chǎn)儲量管理機構責令賠償損失。
第二十七條 礦山和地下水建設設計單位違反本規(guī)定，采用未經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦產(chǎn)和地下水勘查報告進行設計，或不按礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦產(chǎn)和地下水儲量進行設計，或在設計中擅自提高礦床工業(yè)指標和地下水技術指標，造成礦產(chǎn)和地下水儲量嚴重損失的，視情節(jié)輕重，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對設計單位處以設計費一至兩倍的罰款，但最高不得超過３００００元。
第二十八條 礦山企業(yè)或個體采礦者違反本規(guī)定，非法開采、侵占礦產(chǎn)和地下水儲量，或?qū)⑽唇?jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的勘查報告用于建設和開采，造成資源嚴重破壞、浪費的，由礦產(chǎn)儲量管理機構責令賠償損失，并由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門處以２０００元以上３００００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究直接責任人的刑事責任。
第二十九條 礦山企業(yè)違反本規(guī)定，在礦山生產(chǎn)中擅自修訂礦床工業(yè)指標，或不提交礦山閉坑地質(zhì)報告，或雖提交礦山閉坑地質(zhì)報告但未經(jīng)審查批準擅自拆除生產(chǎn)設施，廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)，造成礦產(chǎn)儲量嚴重損失的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門處以１００００元以下罰款；并由礦產(chǎn)儲量管理機構責令賠償損失。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以依法向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 負責礦產(chǎn)和地下水儲量審批與管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，違反本規(guī)定批準礦產(chǎn)和地下水勘查報告，或?qū)ζ茐摹⒗速M礦產(chǎn)和地下水儲量的行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究直接責任人的刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本規(guī)定的具體應用問題由省礦產(chǎn)儲量管理機構負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三十四條 本規(guī)定施行以前，未經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準礦產(chǎn)和地下水勘查報告開辦礦山和地下水源地的單位或個人，必須自本規(guī)定施行之日起１０個月內(nèi)依照本規(guī)定補辦審批手續(xù)。