程專項施工方案，還應當按照有關規定組織專家論證。

　　第四十二條 施工單位應當按照施工圖設計文件和施工技術規范施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

　　施工單位發現施工圖設計文件有差錯的，應當按照有關規定及時提出意見和建議。

　　第四十三條 施工單位應當對工程建設使用的建筑材料、構配件、設備等分階段進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　第四十四條 施工單位負責對項目建設中環境保護和水土保持措施的落實，防止因施工建設引發安全隱患和地質災害等危險。

　　第四十五條 施工單位在施工現場所使用的機具、設備（含特種設備）等應當符合有關規定要求，其中非標設備在安裝使用前應當自檢及按照規定辦理驗收手續。

　　第四十六條 施工單位應當按照工程建設強制性標準以及設計文件要求，向監理單位和建設單位提交完整的質量評定、試驗檢測、工程計量等有關資料。

　　未經驗收或者驗收不合格，不得進入下一道工序或者交付使用。

　　對驗收不合格的工程，施工單位應當負責返工或者修復。

　　第四十七條 施工單位應當負責處理在缺陷責任期內因其施工原因造成的質量安全問題，并承擔相應的工程返工及維修費用。

　　第六章 試驗檢測單位的質量安全責任

　　第四十八條 交通建設工程試驗檢測單位是指依法取得計量認證和試驗檢測等級證書，承擔相應的交通建設工程試驗檢測業務并對試驗檢測數據和結果承擔法律責任的單位。

　　試驗檢測單位包含：第三方中心試驗室、橋梁隧道監控量測、樁基檢測、隧道檢測、橋梁荷載試驗、機電檢測試驗單位等。

　　試驗檢測單位可以按照相關規定設立工地臨時試驗室等現場試驗檢測機構，承擔相應的交通建設工程試驗檢測業務，并對其試驗檢測數據和結果承擔責任。

　　第四十九條 從事交通建設工程試驗檢測活動的試驗檢測單位，應當在簽訂試驗檢測合同后15日內，將試驗檢測合同報相應的質量監督機構備案，并在其試驗檢測等級許可范圍內從事試驗檢測工作。

　　試驗檢測單位設立工地臨時試驗室的，還應當將其現場工作的人員、設備、工作場所等情況報相應的質量監督機構備案。

　　第五十條 試驗檢測單位應當按照法律、法規、技術標準和規程進行試驗檢測工作，對試驗檢測的數據和結果承擔責任，并書面向委托單位報告試驗、監控、檢測情況。

　　第七章 監督檢查

　　第五十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其交通建設工程質量監督機構應當建立健全交通建設工程質量安全監督制度，對建設、勘察、設計、監理、施工、試驗檢測等從業單位遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況進行監督檢查。

　　第五十二條 交通建設工程質量監督機構應當具備國家規定的基本條件，以及與其履行職責相適應的試驗檢測條件。

　　質量安全監督人員應當具備相應的專業知識和業務能力，經上級交通建設工程質量監督機構考核合格，并按照規定參加行政執法崗位培訓，取得行政執法證件，方可從事交通建設工程質量安全監督工作。

　　縣（市、區）交通建設工程質量監督機構從事質量監督工作的專業技術人員應當具有本專業初級以上專業技術職務任職資格，其技術負責人應當具有10年以上公路或者水運專業工作經歷和中級以上專業技術職務任職資格。

　　鼓勵、支持在市、州建立交通建設工程試驗檢測中心。

　　第五十三條 省交通建設工程質量監督機構負責全省高速公路、國道、省道和重點水運建設工程的質量安全監督工作；市、州交通建設工程質量監督機構負責本行政區域內縣道、鄉道、一般水運建設工程和獨立大橋、特大橋、隧道工程的質量安全監督工作；縣級人民政府交通運輸主管部門及其質量監督機構負責本行政區域內的村道和獨立中橋、小橋工程的質量安全監督工作。

　　省人民政府交通運輸主管部門可以對前款未作規定的項目或者特定的項目進行指定，并應當對標準化的各項工作開展檢查和考核，將考核結果記入交通建設市場信用體系。

　　第五十四條 交通建設工程質量監督機構履行下列職責：

　　（一）宣傳有關質量安全的法律、法規；

　　（二）監督檢查交通建設工程質量安全監督方面的制度和規范的實施；

　　（三）監督檢查從業單位是否具有依法取得的相應等級資質證書，從業人員是否按照國家規定經考試合格取得執業資格；

　　（四）對接受監督的工程項目進行質量檢測和質量鑒定；

　　（五）監督檢查交通建設工程的質量和安全生產情況，評估工程質量和安全生產狀況及存在的主要問題，提出加強管理的政策措施和指導性意見，定期發布質量和安全生產動態信息；

　　（六）建立從業單位信用評價體系，對從業單位進行信用評價，并在有關媒體上公布違反本條例規定受到處罰的從業單位或者個人；

　　（七）依法查處違反交通建設工程質量安全監督法律、法規的行為；

　　（八）參與對工程質量安全事故的調查處理；

　　（九）法律、法規規定的其他職責。

　　第五十五條 交通建設工程質量監督機構履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：

　　（一）進入被檢查單位和施工現場進行檢查；

　　（二）詢問被檢查的單位、利害關系人，要求其說明有關情況；

　　（三）要求被檢查的單位提供有關工程質量安全的文件和資料；

　　（四） 發現有影響工程質量和違反安全生產要求的行為時，責令改正；

　　（五）發現有安全事故隱患時，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止施工并撤出危險區域人員；

　　（六）對不符合質量安全要求的原材料、半成品、成品等，可以抽樣取證、先行登記保存；

　　（七）對檢查中發現的重大質量和安全隱患實行掛牌督辦；

　　（八）法律、法規規定的其他措施。

　　第五十六條 交通建設工程質量監督機構監督人員執法時，不得少于兩人，并應當向被監督對象出示執法證件。

　　從業單位應當對監督檢查工作給予配合，不得拒絕或者阻礙監督人員依法執行公務。

　　交通建設工程質量監督機構用于監督檢查的車輛，應當設置統一的標志。

　　第八章 法律責任

　　第五十七條 違反本條例的行為，由交通建設工程質量監督機構或者其他有關部門依法予以處罰，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第五十八條 建設單位違反本條例規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工整頓，并處以1萬元以上2萬元以下罰款：

　　（一）未設置質量管理部門或者配備專職質量管理人員的；

　　（二）未審查施工單位的安全生產條件的；

　　（三）未定期向交通運輸主管部門或者質量監督機構報告工程項目質量安全狀況的；

　　（四）對發現的工程質量問題和安全問題未及時組織整改的。

　　第五十九條 違反本條例規定，建設單位有下列情形之一的，按照下列規定進行處罰：

　　（一）未按照規定在交通建設工程的初步設計階段以及開工前對設計單位的風險評估報告進行評審的，責令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（二）未按照規定辦理工程質量安全監督手續的，給予警告，責令限期補辦手續；

　　（三）未按照規定提取、使用和管理安全生產費用，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止該項目建設。

　　第六十條 建設單位違反本條例規定，對未經驗收或者驗收不合格的工程開放交通試運營的，責令限期改正；逾期不改正的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例規定，勘察、設計單位有下列情形之一的，按照下列規定進行處罰：

　　（一）承擔初步設計的單位未按照有關規定對橋梁、隧道和高邊坡防治等工程進行安全風險評估的，責令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（二）擅自修改經審批或者核準的勘察、設計文件的，給予警告，責令限期改正，處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節嚴重造成工程質量安全事故的，按照其責任依法進行賠償，并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任；

　　（三）未在交通建設工程施工前進行施工圖紙技術交底，或者未在施工現場設立代表處或者派駐代表的，責令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并對直接責任人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例規定，監理單位有下列情形之一的，按照下列規定進行處罰：

　　（一）未經建設單位同意變更合同約定的監理人員的，責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（二）監理單位下屬的監理人員同時擔任兩個以上交通建設工程項目監理工作的，責令限期改正；逾期不改正的，對監理單位按照每人每次處以2萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，對監理單位按照每人每次處以5萬元以上20萬元以下罰款，并降低監理單位年度信用評價等級；

　　（三）在施工階段未做好監理記錄、未及時驗收隱蔽工程或者對不合格施工工序予以驗收的，責令改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任，并追究相關責任人的責任；

　　（四）對應當審查的內容未進行審查，或者未及時督促施工單位整改質量安全隱患的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第六十三條 監理單位違反本條例規定，未有效進行監理抽檢工作和施工試驗檢測管理，且有試驗檢測數據作假行為的，處以5萬元以上10萬元以下罰款，并提請相關部門吊銷其資質證書；對具有執業資格的直接責任人提請相關部門吊銷其執業資格證書。

　　第六十四條 施工單位違反本條例規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位主要負責人和直接責任人，處以5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）施工單位項目負責人未取得相應的執業資格證書、超出執業資格許可范圍從事執業活動，或者同時在兩個以上的交通建設工程項目上擔任項目負責人的；

　　（二）施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員未取得安全生產考核合格證書的。

　　第六十五條 施工單位違反本條例規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工整頓，處以2萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未對施工現場危險性較大工程進行監控和安全隱患排查，未建立相應應急預案的；

　　（二）未按照規定建立健全應急救援體系或者演練的；

　　（三）未對施工現場進行分區設置和未采取封閉管理、未對重大危險源和危險部位進行公示、未設置明顯的安全警示標志或者未派專人值守的；

　　（四）未按照規定對橋梁、隧道、高邊坡等具有施工安全風險的工程進行施工風險評估的；

　　（五）對危險性較大工程未按照規定編制專項施工方案，并進行相關論證的；

　　（六）施工現場所使用的非標設備未按照規定自檢及辦理相關驗收手續的；

　　（七）上道工序未經驗收或者驗收不合格，即進入下一道工序施工的。

　　第六十六條 違反本條例規定，施工單位有下列情形之一的，按照下列規定進行處罰：

　　（一）未按照國家有關規定保證必要的安全生產投入與有效使用的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工整頓，并對其主要負責人和項目負責人處以2萬元以上5萬元以下罰款；

　　（二）未按照施工圖設計文件和施工技術規范施工，擅自修改設計，偷工減料的，給予警告，責令改正；情節嚴重的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

　　第六十七條 試驗檢測單位出具虛假的試驗檢測數據或者結果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款，依法吊銷其試驗檢測等級證書；對具有執業資格的直接責任人員，提請相關部門吊銷其資格證書。

　　第六十八條 交通運輸主管部門及其交通建設工程質量監督機構工作人員在交通建設工程質量安全監督工作中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

關于《貴州省交通建設工程質量安全監督條例（草案）》的說明

　　（2013年9月25日在省十一屆人大常委會第四次會議上）

　　貴州省交通運輸廳 陳志剛

　　省人大常委會：

　　我受省人民政府委托，現對《貴州省交通建設工程質量安全監督條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明：

　　一、制定《條例（草案）》的必要性

“十二五”期間，我省計劃建設高速公路4500公里、國省干線公路2717公里、農村公路5574公里，推進3個水運通道工程、4個庫區航運工程、1個水路交通信息指揮中心、1810道渡口建設。交通建設大發展對交通工程質量安全監督管理工作提出了更高、更嚴的要求，工程質量安全監督工作更加艱巨，迫切需要制定相應法規為其提供強有力的法律保障。目前，無論國家還是地方，尚無專門針對交通建設工程質量安全監督管理的法律、地方性法規。工作中只能依據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》及交通運輸部有關規章進行監管和執法，而這些行政法規、規章有其局限性，即：現行建設工程法規側重