第一章　總 則

　　第一條為加強消防安全管理，預防和減少火災危害，明確火災事故消防安全管理責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《公安部機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《貴州省消防條例》等法律法規，結合貴陽國家高新區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于貴陽國家高新區內的機關、團體、企業、事業單位以及其他組織和個人。

　　第三條消防工作是社會工程，預防和撲救火災是全社會的共同責任。各單位、各類企業按《消防法》規定，必須配足配齊消防設施;管委和區屬各部門應鼓勵、支持有條件的大型國營、集體、股份制、民營企業，自愿購置消防車及大型消防裝備，修建志愿消防站，提高自身滅火救援能力。

　　第四條貴陽國家高新區下屬各園區所在人民政府公安機關為消防安全的監督機關。貴陽國家高新區消防安全委員會為消防安全執行機構，依據有關法律、法規和規章，執行監督、檢查等職權。

　　第二章　消防安全責任人

　　第五條區工管委的主要領導為貴陽國家高新區消防安全主要責任人;分管領導為貴陽國家高新區消防安全主管責任人。

　　第六條各部門主要負責人是本部門、地域管轄內消防安全責任人，對本部門、本轄區消防安全工作負主要領導責任;分管消防安全工作的負責人對本部門、本轄區消防安全工作負直接領導責任。

　　第七條機關、團體、企業、事業單位的法定代表人為本單位消防安全的第一責任人。

　　第八條建設行政主管部門的法定代表人為建筑工程消防安全的主要責任人;建筑設計單位的法定代表人為建筑工程消防設計的直接責任人。

　　第九條建設單位的法定代表人為建設項目消防安全的主管責任人;施工單位的法定代表人為建筑工程消防安全的主管責任人;施工單位項目負責人為施工作業場地消防安全的直接責任人;工程建設監理單位的法定代表人為監理建筑工程消防安全的主管責任人;總監理工程師為監理施工過程消防安全的直接責任人。

　　第十條物業管理單位負責人為所轄居民住宅區、辦公樓宇的消防安全的主要責任人。

　　第十一條在工商行政管理部門登記注冊，領取個體營業執照的個體工商經營者，為本場所的消防安全的直接責任人。

　　第三章　消防安全職責

　　第十二條所有消防安全責任人必須貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《公安部機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《貴州省消防條例》等法律、法規的有關規定;所有機關、團體、企事業單位的辦公場所及各類企業、個體工商經營者的經營場所必須符合消防安全規定，新建竣工的建筑必須經公安消防機構驗收合格后方可投入使用。

　　第十三條黨工委主要責任人職責

　　(一)組織領導本轄區內消防安全工作，對消防安全工作全面負責;

　　(二)研究解決消防工作存在的重大問題;

　　(三)依據本地財政狀況，保障消防專項經費，使消防工作適應國民經濟發展的需要。

　　第十四條管委會主管責任人職責

　　(一)督導落實《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《公安部機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《貴州省消防條例》的有關規定，負責本轄區的消防安全工作;

　　(二)根據本轄區的實際情況，制定消防工作規劃和實施方案，并認真組織實施;

　　(三)定期聽取區消防安全委員會工作匯報，督導本轄區火災隱患單位整改，確保本轄區的消防安全;

　　(四)協調本轄區建設、規劃設計等部門，科學、合理構建消防安全布局，把消防基礎設施建設納入城市總體發展規劃，與城市基礎設施建設同步規劃、同步實施。

　　第十五條區消防安全委員會職責

　　(一)在黨工委、管委會的領導下，協調屬地公安消防機構具體實施消防監督、滅火搶險救援等工作，及時向管委提出消防工作的合理建議;

　　(二)認真貫徹執行省、市和上級公安機關有關消防工作的指示、要求和交辦的事項;

　　(三)加強與社會各部門的聯系，協調消防機構與各部門共同做好消防工作;

　　(四)協調屬地消防機構，對重大火災隱患單位和消防安全重點單位組織檢查，定期分析情況，掌握工作動態，研究解決工作中遇到的實際問題;

　　(五)遇有重、特大火災要及時趕赴火災現場，組織指揮火災的撲救工作。

　　第十六條區消防安全委員會辦公室職責

　　(一)在上級機關的領導下，依法履行職責。在區消防安全委員會的領導下，負責本轄區的消防安全統籌、協調工作。

　　(二)組織開展消防安全檢查，對發現的一般火險隱患，積極會同有關單位制定整改措施，跟蹤督導整改落實;對發現的重大火險隱患，督導、整改工作無效的，立即按程序上報區消防安全委員會、區管委會、區黨工委和上級消防主管部門，并建議采取相應措施。

　　(三)及時掌握全區消防工作動態，加強信息收集反饋，定期分析火災形勢，及時提出建議，為領導決策提供科學依據;

　　(四)協調屬地消防主管部門，對建筑工程項目的消防設施，按照公安部有關規定，進行嚴格審核、驗收和檢查，對未經審核、驗收或者經審核、驗收不合格而擅自施工和投入使用的單位，提出整改和處理意見，并督促落實;

　　(五)協調屬地消防主管部門，依法受理賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、商場、集貿市場等公共聚集、娛樂場所的使用、開業申請;

　　(六)配合相關部門開展消防產品質量監督、火災事故調查處理、易燃易爆化學物品監督管理及其他臨時性業務工作;

　　(七)負責協調相關部門開展火災撲救工作，減少火災損失。

　　第十七條城市規劃行政主管部門主要責任人職責

　　(一)配合公安消防機構及區消防安全委員會編制完成城市規劃中的城市消防規劃，并負責規劃的審查報批;

　　(二)依據城市消防規劃，保障城市公共消防設施建設規劃用地，確保城市消防規劃的實施。

　　第十八條工程建設行政主管部門主要責任人職責

　　(一)監督管理設計單位按照《工程建設標準強制性條文》中有關條款進行設計;

　　(二)監督管理監理單位按照《工程建設標準強制性條文》中有關消防條款開展監理業務;

　　(三)監督管理施工企業按照《工程建設標準強制性條文》中有關消防條款進行施工;

　　(四)組織有關職能部門對設計單位、監理單位及施工現場進行定期和不定期的檢查，對于違反《工程建設標準強制性條文》的行為及時予以糾正，并按照有關法律、法規及規章進行處罰。

　　(五)對于未經消防安全驗收或驗收不合格者，不予竣工備案。

　　第十九條工程建設監理單位主管、直接責任人職責

　　(一)工程建設監理單位對承包單位報送施工組織設計中有關消防安全的施工措施應該審查;

　　(二)對承包單位申報的用于工程項目，不符合國家消防規范及技術標準的材料、設備不予承認;

　　(三)對承包單位申請報驗消防工程，應嚴格按國家有關消防規范及技術標準檢查驗收，對不符合要求的部位，不予認可。

　　第二十條規劃設計、建筑設計單位直接責任人職責

　　(一)設計單位在進行工程項目設計時，必須執行國家消防技術標準，實行消防設計責任制;

　　(二)設計單位要組織規劃或建筑工程的消防設計工作，檢查規劃或建筑工程消防設計質量，不簽發不符合消防技術標準的規劃或工程設計。

　　第二十一條建設單位主管責任人、施工單位主管責任人、直接責任人職責

　　(一)建設單位必須將新建、改建、擴建、建筑內部裝修以及用途變更工程項目的消防設計圖紙和資料送公安消防監督機構審核，經審核批準后方可開工興建;

　　(二)如有圖紙變更的項目，建設單位應當將變更圖紙送交原審核機構重新審核;

　　(三)建設單位應會同施工單位加強對施工現場的消防安全管理工作，嚴格落實動用明火審批制度，避免發生火災事故;

　　(四)工程竣工后，建設單位應向公安消防監督機構提出驗收申請，驗收合格方可投入使用。

　　第二十二條物業管理單位主要責任人職責

　　(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，建立義務消防組織，開展消防安全宣傳教育;

　　(二)每季開展一次防火檢查，敏感期隨時檢查，及時消除火災隱患;

　　(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

　　(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

　　第二十三條機關、團體、企業、事業單位第一責任人職責

　　(一)自覺接受消防執行機關的監督、檢查，主動整改已發現的火險隱患;一時無條件整改的，及時上報主管機關，同時采取有效補救措施;

　　(二)制定適合本單位特點的消防安全制度，建立健全內部消防安全組織，落實重點部位的消防安全責任人;

　　(三)針對本單位的特點，加強對職工的消防宣傳教育，定期進行防火檢查，及時消除火災隱患;

　　(四)按照國家有關規定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效;

　　(五)配備專、兼職防火人員，建立義務消防組織，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練，組織職工撲救火災，保護火災現場，熟練掌握滅火救助業務技能;

　　(六)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

　　第四章　消防安全監督檢查

　　第二十四條區消防安全委員會要加強對機關、團體、事業單位消防安全工作的管理，定期組織對消防安全重點單位的聯查或者抽查。

　　第二十五條各企事業單位要建立防火巡查制度，并確定巡查監督員，所有檢查要記錄，備案待查。巡查監督員每日都要進行防火巡查;公眾場所在營業期間巡查監督員要始終在現場巡查，及時處理火災隱患，對發現的重大隱患及時排除，確有困難的及時報告。

　　第五章　責任追究

　　第二十六條區工管委及區屬各部門對發生消防安全事故的責任人實行責任追究。

　　火災事故等級標準：重大火災事故是指死亡三人(含三人)以上或者重傷十人以上，或者受災三十戶以上，或者直接經濟損失三十萬元以上的事故;特大火災事故是指死亡十人以上(含十人)或者重傷二十人以上，或者受災五十戶以上，或者直接經濟損失一百萬元以上的事故;未達到特大、重大火災事故標準的為一般火災事故。

　　第二十七條區工管委的主要負責人、主管負責人，對造成重、特大火災的防范、發生有失職、瀆職情形或負有領導責任的，按干部管理權限，依照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》第二條、第十四條和省、市有關規定，根據情節輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除公職的行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條重、特大火災發生后，發生火災的單位、主管部門故意延期上報或者隱瞞不報、謊報和不積極協助配合火災撲救及調查的，或者阻撓、干涉對重、特大火災事故有關責任人員追究行政責任的，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》第十六條、第二十條，按干部管理權限，對本部門主要負責人、分管負責人和部門有關人員，視情節輕重，給予行政處分。

　　第二十九條機關、團體、企業、事業單位未依照本辦法履行職責，發生一般火災的，取消該單位本年度評先資格，對該單位主要負責人、分管負責人給予警告、記過、記大過的行政處分;發生重大火災的，對該單位主要負責人、分管負責人給予記大過、降級、撤職的行政處分;發生特大火災的，對該單位主要負責人、分管負責人給予降級、撤職或者開除公職的行政處分。對直接肇事人依法追究刑事、民事責任。

　　第三十條負責規劃、設計及其他行政審批事項的各級政府部門或者機構(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收等)弄虛作假，營私舞弊，對不符合法律、法規和規章規定的消防安全條件予以批準的，對審批部門或者機構的主要負責人和相關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條機關、團體、企業、事業單位違反本辦法第二十三條，未履行消防安全職責的，責令限期改正;逾期不改正的對其法定代表人和相關責任人員依法給予通報批評，或者限制其單位的工作生產、經營活動范圍，直至整改達標。

　　第三十二條對重、特大火災事故及一般火災事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國消防法》及其他有關法律、法規和規章的規定執行。

　　第六章　附 則

　　第三十三條本辦法如與國家相關法律法規、上級有關部門相關規定發生沖突，或者國家相關法律法規、上級有關部門相關規定明確但本辦法未明確事宜，以國家相關法律法規、上級有關部門相關規定為準。

　　第三十四條本辦法自發布之日起施行。