第一章 總 則

　 第一條 防治污染，保護環境，是我國的一項基本國策。在發展石油天然氣工業的同時，要保護生態環境，切實做好環境保護工作。根據《中華人民共和國環境保護法》，結合石油工業的實際情況，特制定本辦法。本辦法適用于中國石油天然氣總公司所管轄的企事業單位。

　 第二條 石油天然氣勘探開發、生產建設要嚴格防止對大氣、水系、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等造成污染，保護人民的生活和自然環境。

　 第三條 石油天然氣勘探開發、生產建設，必須與環境同步規劃、同步實施、同步發展，不斷提高石油企業的生產和生活環境質量，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

　 第四條 認真貫徹執行國家環保法規，堅持“誰開發，誰保護，誰污染，誰治理”的原則，石油企業要強化環境管理，采取有效措施，防治在生產建設或其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、污油、粉塵、惡臭、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。排放污染物要執行國家排污申報制度，并符合國家規定。

　 第五條 積極開展環境保護宣傳教育活動，普及環境保護科學知識，提高全體職工的環境意識。搞好在職人員的培訓工作。

　 第六條 石油企事業研究設計單位，在研制推廣應用新工藝、新技術、新設備的同時，必須研究相應的防治污染的工藝技術和裝備。

　 第七條 對環境保護做出顯著成績和貢獻的石油企事業單位及個人，應給予表彰獎勵；對違反國家和上級有關環境保護法規，嚴重污染和破壞環境，危害人體健康的單位和個人，要追究責任，予以懲罰。

　 第八條 石油企業及其所屬單位負責組織實施本管理辦法，對外合資、合作企業及外部來的承包單位，均按本辦法管理。

　 第二章 環境管理

　 第九條 石油企業及所屬各級單位要建立、健全環境保護管理機構。石油企業及其所屬單位要成立環境保護委員會，并設環境保護專職機構。抓好環境保護工作，形成完善的，適應環保工作要求的環境保護管理網絡。

　 第十條 各級環境保護機構的主要職責是：

　 一、貫徹執行國家及主管部門的有關環境保護方針政策、法令和法規；

　 二、組織制定本單位的環境保護管理規定和實施細則；組織實施環境保護工作的定量考核；

　 三、參與編制本單位的環境保護長遠規劃、年度計劃和限期治理項目，以及特殊環保設施的引進工作，做好技術經濟論證，并組織實施。

　 四、監督檢查本單位有關“建設項目環境保護管理辦法”的執行情況，參與廠址選擇，工程設計方案審查及竣工驗收；

　 五、參與編制本單位的環境保護科研規劃和年度計劃，監督環境保護科研計劃的執行；

　 六、組織開展環境保護的宣傳教育、技術情報和經驗交流活動，推廣先進技術和科研成果；

　 七、組織開展創建“清潔無害化礦區 ( 工廠、公司 ) ”活動。強化基礎工作，建立完整、規范、準確的環境基礎資料、環境統計報表和臺帳、環境保護技術檔案；評選推薦環境保護先進集體和個人；

　 八、組織領導本單位環境監測工作，掌握工業污染源及環境質量狀況發展趨勢。

　 九、協調處理有關污染事故和污染糾紛。

　 第十一條 各級環境監測部門受同級環保部門領導，環境監測的任務是通過對石油企業污染源、排放口、礦區 ( 廠區 ) 環境進行監測、綜合分析、了解和掌握排污特性，按照國家或地方規定的排放標準，進行環境質量評價，研究污染發展趨勢，為本企業的防治污染、綜合利用、節約能源、資源，開展環境科學研究，提供依據。

　 第十二條 石油企業環境保護主管部門負責規劃和組織環境監測工作，盡快實現環境監測的標準化、自動化和網絡化，本企業所屬的工作場所、生活區，基本上都要覆蓋到。

　 局級單位要設環境監測中心站，主要二級單位要設環境監測站 ( 組 ) ，建站具體要求按《油氣田環境監測暫行辦法》執行。

　 第十三條 要深化環境保護的全方位管理，實行環境保護工作的分級領導責任制和各職能部門環境保護責任制。強化環境保護工作的定量考核，并把環境保護指標考核，納入企業升級和勞動競賽的考核內容中。

　 第十四條 實行石油企業內部的環境保護獎勵和經濟制裁措施。具體辦法按總公司《環境保護獎懲管理規定》執行。

　 第十五條 因發生事故或者其他突發性事件，造成或可能造成重大污染事故的單位，必須立即采取有效措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地和上級環保部門報告，接受調查處理。

　 第三章 防治污染和綜合利用

　 第十六條 各石油企業的建設項目，必須嚴格按照國家關于建設項目環境保護管理程序，和“三同時”的規定辦理。并嚴格執行《中國石油天然氣總公司建設項目環境保護管理規定》。

　 第十七條 各生產單位要將污染治理設備納入設備統一管理范圍，保持較高的完好率和運行率。防治污染的設施不得擅自拆除或閑置。

　 第十八條 各石油企事業單位要積極治理老污染源，作出規劃，限期治理。每年從更新改造資金中劃出 3 — 5% 作為污染治理專用資金，由環保部門安排治理項目，計劃部門列入計劃下達。

　 第十九條 企業要通過技術改造、革新工藝、綜合利用等途徑，盡可能地合理利用能源和資源，采用不污染或少污染的新工藝、新技術，把“三廢”和其它污染降到最低限度。禁止引進不符合我國環境保護規定的技術和裝備。

　 第二十條 在油氣田生產和其他活動中，要保護地面水和地下水不受污染，合理用水，節約用水，實行用水管理，降低新鮮水單耗，減少污水排放量。各行業產生的污水都要實行分級管理并進行處理，未經處理合格的污水不得外排。

　 第二十一條 在鉆井生產的全過程中，要認真執行“石油與天然氣井控技術規定”，防止井噴污染。井下作業要實行無污染作業，嚴格控制落地油。井下作業產生的廢液等，要采取措施妥善處理，不得流失造成污染。

　 第二十二條 天然氣、油田伴生氣及煉化生產系統中排放的可燃性氣體，要盡量回收利用。不具備回收條件而向大氣排放的可燃性氣體，必須經充分燃燒，或采取其它防治污染的措施。

　 第二十三條 要加強對有害氣體、煙塵、粉塵的防護和治理。廢氣、煙塵、粉塵排放要符合國家規定。暫時無成熟治理技術的工業廢氣，要積極組織攻關或引進先進治理工藝技術。

　 第二十四條 積極進行工業廢渣的回收利用和處理，防止流失，散排，造成環境污染。鉆井泥漿要設法減少有害成分，在不影響鉆井工藝技術要求的情況下盡量采用低堿、低毒泥漿，努力實現泥漿的無害化配方。

　 第二十五條 凡產生噪聲和振動的機動設備、裝置，應因地制宜采取消音、隔音、防震等有效措施，消除噪聲危害。使噪聲達到國家規定的環境噪聲標準。

　 第二十六條 對放射性物質和劇毒物的使用，必須按國家規定嚴格控制和管理，防止中毒事故。消除放射性和劇毒物的殘留污染。

　 第二十七條 各單位要因地制宜，選擇抗污染樹種，結合經濟效益植樹造林，栽花種草，綠化美化環境。擴大綠化面積，努力創建花園式綠色工廠。

　 第四章 污染事故的處理

　 第二十八條 由于作業者違反環境保護法規的行為，使環境受到污染，國家重點保護區遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成社會不良影響的突發性事件，凡屬下列情況之一者為污染事故：

　 (1) 在鉆井、試油、酸化壓裂、修井、采油 ( 氣 ) 及其它作業等施工過程中，因沒有防治污染設施，造成環境污染；

　 (2) 擅自閑置和拆除治理污染設施，造成環境污染；

　 (3) 因責任心不強，管理不善，違反操作規程致使原材料外溢流失，造成環境污染；

　 (4) 未按國家規定履行排污申報登記制度，偷排、亂排廢油、廢水、泥漿、廢氣、廢渣、廢棄的化工原料等，造成環境污染；

　 (5) 由于其它原因造成的環境污染。

　 第二十九條 污染事故分類，按國家有關規定，以造成污染責任性賠、罰款金額劃分：

　 (1) 責任性賠罰款在千元以上，萬元以下 ( 不含萬元 ) 的，屬一般污染事故；

　 (2) 對工廠、井場、隊站周圍造成局部污染，責任性賠罰款在一萬至五萬元 ( 不含五萬元 ) 的屬較大污染事故；

　 (3) 對污染周圍農田、水系、大氣，造成一定危害，責任性賠罰款在五萬至十萬元 ( 不含十萬元 ) 的，屬重大污染事故；

　 (4) 由于污染事故直接造成人畜傷亡或使當地經濟作物遭受嚴重損失，責任性賠罰款在十萬元以上，屬特大污染事故。

　 第三十條 污染事故發生后，應積極采取措施，以減少損失和影響。發生一般和較大污染事故，由企業環保部門調查處理，盡快結案。發生重大或特大污染事故，必須在兩天內報局環保部門，接受調查處理，并報總公司備案。

　 第五章 附 則

　 第三十一條 各石油企業及其所屬單位要結合本部門實際情況，制定實施細則。

　 第三十二條 本管理辦法的解釋權屬總公司企業管理局。

　 第三十三條 本辦法自一九九一年五月一日起生效，原《石油工業部環境保護工作試行條例》同時作廢。