(1991年10月10日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局)


　 湖北省環(huán)保局：
　
　 你局鄂環(huán)管字(1991〕第69號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：
　
　 按照法律規(guī)定，環(huán)境污染損害賠償糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保部門(mén)處理。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在處理賠償糾紛、確定賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
　
　 一、關(guān)于環(huán)境污染損害賠償?shù)臈l件
　
　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款的規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。”其他有關(guān)污染防治的法律法規(guī)，也有類(lèi)似的規(guī)定。可見(jiàn)，承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件，就是排污單位造成環(huán)境污染危害，并使其他單位或者個(gè)人遭受損失。現(xiàn)有法律法規(guī)并未將有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及污染物的排放是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，作為確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的條件。
　
　 至于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只是環(huán)保部門(mén)決定排污單位是否需要繳納超標(biāo)排污費(fèi)和進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)，而不是確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的界限。《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十六條還明確規(guī)定，繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)的單位或者個(gè)人，并不免除其賠償損失的責(zé)任。
　
　 二、關(guān)于污水排放標(biāo)準(zhǔn)的適用
　
　 根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—88)1.1的規(guī)定，對(duì)向地面水域和城市下水道排放的污水，由各地環(huán)保部門(mén)結(jié)合地面水域使用功能要求和污水排放去向，按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行監(jiān)督管理。又據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七條及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》4．2的規(guī)定，省級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能保證達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。