(中國(guó)人民解放軍總后勤部1994年6月25日發(fā)布)[1994]后營(yíng)字第400號(hào)第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)軍隊(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理,保障企業(yè)人員身體健康,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于軍隊(duì)企業(yè)化工廠、軍辦工廠、在編修理機(jī)構(gòu)和賓館、飯店、服務(wù)行業(yè)等單位及人員。
第三條 軍隊(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合,治管并重,講求實(shí)效,保障戰(zhàn)備”的方針和誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。
第四條 軍隊(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本任務(wù)是:合理利用各種資源和能源,防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、垃圾、放射性等有害物質(zhì)及噪聲、震動(dòng)、惡臭等對(duì)環(huán)境的污染和危害,保障全體職工和人民群眾身體健康,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
第五條 軍隊(duì)企業(yè)職工和家屬負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和對(duì)違反環(huán)保法規(guī)、污染環(huán)境、破壞自然資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。
第二章 污染的防治 第六條 企業(yè)應(yīng)保護(hù)和合理利用土地、水源、能源、生物等自然資源,保障生產(chǎn)與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展;不準(zhǔn)以破壞生態(tài)環(huán)境謀求生產(chǎn)發(fā)展。
第七條 一切新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和生產(chǎn)技術(shù)措施項(xiàng)目,應(yīng)采用技術(shù)起點(diǎn)高、能耗物耗少,污染物排放量少的清潔工藝,把污染盡量消除在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,推行清潔生產(chǎn),減輕終端治理的壓力。凡采用落后工藝,且布局不合理的項(xiàng)目不準(zhǔn)建設(shè)。
第八條 所有基本建設(shè)和挖潛、革新、改造項(xiàng)目,必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,其主體工程應(yīng)與防治污染的設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收,同時(shí)投入使用,所需經(jīng)費(fèi)與主體工程一并解決。
第九條 從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,必須符合無(wú)污染或少污染的要求;對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)又不能配套解決的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,逐步淘汰能源消耗多、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
暫不具備淘汰條件的,應(yīng)限量生產(chǎn),不準(zhǔn)下放或轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)濟(jì)落后和層次更低的企業(yè)生產(chǎn)。
第十一條 生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的有毒有害廢水、廢氣和噪聲必須經(jīng)過(guò)處理,達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)后才能排放;廢渣、污泥和生產(chǎn)垃圾應(yīng)采取措施,實(shí)行無(wú)害化堆放,定期清理,嚴(yán)禁向一切水域傾倒廢渣和垃圾。
第十二條 放射性物質(zhì)和劇毒化學(xué)品,應(yīng)有專人管理,嚴(yán)格登記,嚴(yán)加密封,防止丟失散漏。
第十三條 工廠管理部門和科研單位應(yīng)積極研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)無(wú)廢、少?gòu)U、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝,篩選、評(píng)價(jià)和推廣環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。
第十四條 污染治理項(xiàng)目,根據(jù)不同情況,按下列渠道申報(bào): (一)新建、擴(kuò)建工廠、獨(dú)立車間、工段或?qū)θ珡S、全車間進(jìn)行整體技術(shù)改造時(shí),其環(huán)保工程項(xiàng)目列入基本建設(shè)計(jì)劃一并實(shí)施; (二)老污染治理和“三廢”綜合利用項(xiàng)目,列入軍隊(duì)污染治理工程計(jì)劃; (三)為治理污染、開(kāi)展綜合利用需要進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)研究,其項(xiàng)目列入科學(xué)研究計(jì)劃。
第十五條 各單位申請(qǐng)治理項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查論證,力求先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理、高效。申報(bào)內(nèi)容包括: (一)申報(bào)依據(jù); (二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容; (三)可行性報(bào)告; (四)投資效益分析; (五)實(shí)施方案; (六)經(jīng)費(fèi)來(lái)源; (七)完成時(shí)間。
第十六條 上級(jí)撥、借、貸給企業(yè)治理污染的經(jīng)費(fèi)和材料、設(shè)備,以及環(huán)境保護(hù)部門返回的排污收費(fèi),應(yīng)用于治理污染、開(kāi)展綜合利用的項(xiàng)目上,專款專用,不得挪作他用。
第三章 管理與監(jiān)督 第十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模和治理任務(wù),設(shè)置相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
企業(yè)環(huán)保工作人員,應(yīng)當(dāng)懂得生產(chǎn)技術(shù),有科學(xué)知,工作扎實(shí)認(rèn)真。企業(yè)應(yīng)積極舉辦或組織參加環(huán)境保護(hù)技術(shù)講座、短訓(xùn)班,不斷提高在職環(huán)保人員的業(yè)務(wù)水平。定期考核其在職在崗人員,并將考核成績(jī)作為晉級(jí)、提升、表彰的依據(jù)之一。
第十八條 采取各種形式,廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,提高廣大干部和職工群眾的環(huán)境意識(shí)。
第十九條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制,把環(huán)保工作列為企業(yè)法人代表經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的重要內(nèi)容,定期向職工代表大會(huì)報(bào)告本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。
第二十條 企業(yè)應(yīng)制定車間、班組的排放污染物控制指標(biāo),并監(jiān)督檢查執(zhí)行落實(shí)情況。
第二十一條 定期檢查維護(hù)保養(yǎng)污染治理設(shè)施,使其經(jīng)常處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。不經(jīng)環(huán)保部門同意,不得拆、遷、關(guān)、停有關(guān)的治理設(shè)施。當(dāng)治理設(shè)施發(fā)生故障時(shí),應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備采取相應(yīng)措施,必要時(shí)停止生產(chǎn),防止發(fā)生污染事故。
第二十二條 主動(dòng)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和所在地區(qū)政府環(huán)境保護(hù)部門匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作,接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。積極妥善處理因污染而引起的廠方與群眾的矛盾,接待處理信訪工作。
第二十三條 做好環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作,建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案。對(duì)本單位每年污染物的排放量、治理量、綜合利用等情況和污染治理項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)視生產(chǎn)情況設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站(室),自行組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,并接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)采取有效措施,積極治理污染,開(kāi)展清潔文明工廠活動(dòng)。
清潔文明工廠的標(biāo)準(zhǔn)是: (一)經(jīng)濟(jì)合理地利用資源、能源,各種能耗、水耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)家或軍隊(duì)同行業(yè)先進(jìn)水平; (二)具有完善的治理設(shè)施,并保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。廢水、廢氣、煙塵的排放和噪聲達(dá)到國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),廢渣得到妥善處理; (三)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員健全,管理制度和辦法完善,環(huán)境監(jiān)測(cè)資料完整; (四)重視文明生產(chǎn),廠容整潔、衛(wèi)生,廠區(qū)種植樹木花草,綠化面積達(dá)到可綠化面積的95%以上。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰 第二十六條 凡在環(huán)境保護(hù)工作中成績(jī)顯著和較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);屬重大環(huán)保科技成果和發(fā)明創(chuàng)造,可按國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)專利或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 檢查、評(píng)比先進(jìn)單位時(shí),必須包括環(huán)境保護(hù)內(nèi)容;對(duì)環(huán)境造成污染而在限期內(nèi)又不采取有效治理措施的,不能評(píng)選為先進(jìn)單位。
第二十八條 凡違反國(guó)家和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),造成污染和破壞環(huán)境,危害人民身體健康的單位和個(gè)人,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)、警告、停發(fā)獎(jiǎng)金或者罰款。
對(duì)嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境,引起人員傷亡或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的工廠領(lǐng)導(dǎo)者、責(zé)任者、肇事者,應(yīng)追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 污染環(huán)境所支付的罰款和超標(biāo)排污費(fèi)應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本,在企業(yè)管理費(fèi)中開(kāi)支。
第五章 附 則 第三十條 各大單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法由全軍環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自1994年7月1日起施行。