12月25日,十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,環(huán)境保護(hù)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)告審議意見的報(bào)告指出, 目前環(huán)保部正在完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。制定有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、價(jià)格政策,完善大氣環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。
我國目前的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)僅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等3項(xiàng)污染物,尚不能完全反映大氣污染的實(shí)際狀況。目前環(huán)境保護(hù)部正在開展空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)修訂工作,將研究增加臭氧、細(xì)顆粒物和一氧化碳等評(píng)價(jià)指標(biāo),完善臭氧和細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。
完善有利于污染減排的財(cái)稅政策。2008年,財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的通知》,對(duì)企業(yè)購置節(jié)能、環(huán)保專用設(shè)備的,可按設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策,對(duì)脫硫副產(chǎn)品實(shí)行增值稅退還50%的政策。財(cái)政部、稅務(wù)總局和我部開展了開征環(huán)境稅的研究工作。
進(jìn)一步提高二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))的要求,河北、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、安徽、山東、云南等省(區(qū)、市)提高了二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),由每污染當(dāng)量0.6元提高到1.2元。今后,將進(jìn)一步完善收費(fèi)政策,指導(dǎo)和督促地方落實(shí)國務(wù)院通知要求,提高二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),開展二氧化硫排放權(quán)交易試點(diǎn),調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。