問(wèn)： 我是一名農(nóng)民，在2004年7月的汛期，受村主任指派完成護(hù)堤修坎任務(wù)時(shí)頭部受傷，經(jīng)省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為“腦外傷綜合癥”和“腦挫裂傷后綜合癥”，至今已有一年零八個(gè)月的時(shí)間不能從事勞動(dòng)。我想知道，這種情況算工傷嗎？應(yīng)該到什么部門認(rèn)定？我的診斷書上只有7-20天的休養(yǎng)醫(yī)囑或是“建議休息”的字樣，與實(shí)際情況相差很多，誤工時(shí)間和誤工費(fèi)該如何計(jì)算呢？在法律上“建議休息的”醫(yī)囑是否有效？
答： 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，一般工傷由用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定。但第六十一條規(guī)定，“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。”由于你與村委會(huì)之間不形成勞動(dòng)關(guān)系，只形成勞務(wù)關(guān)系，因此不適用工傷解決方式。為抗洪而進(jìn)行護(hù)堤修坎的行為屬于維護(hù)公共利益，可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條，“為維護(hù)國(guó)家、集體或者他人的合法權(quán)益而使自己受到人身?yè)p害，因沒(méi)有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或者侵權(quán)人沒(méi)有賠償能力，賠償權(quán)利人請(qǐng)求受益人在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。”村委會(huì)作為抗洪行為的組織者對(duì)此負(fù)有一定責(zé)任。誤工時(shí)間的計(jì)算在訴訟過(guò)程中會(huì)通過(guò)法醫(yī)鑒定來(lái)確定，誤工時(shí)間和費(fèi)用可參照人身?yè)p害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定確認(rèn)。