[回放]

　　下班堵車  繞道行駛遭車禍

　　由于大部分單位上下班時間都是一個點(diǎn)，堵車是再尋常不過的事情了，有很多人就會選擇繞道行車避開堵車，在某市區(qū)商店上班的老李就是其中一個。去年12月10日，由于部門領(lǐng)導(dǎo)開會，老李比平時晚走了半小時，此時間段也適逢堵車高峰期。老李照常繞道，可卻在四望亭附近被橫沖出來的一輛電動車給撞傷了，腿部骨折，醫(yī)藥費(fèi)一下子花了好幾萬元。由于是交通事故造成的受傷，因此不在醫(yī)保的報(bào)銷范圍內(nèi)。擺在老李面前唯一的希望就是申請工傷認(rèn)定賠償，于是老李攜帶身份證、戶口本、招工合同、工傷認(rèn)定申請表、門診病歷、單位證明等材料到勞動部門申請工傷認(rèn)定。然而，此時老李的單位卻在是否認(rèn)定為工傷上與老李唱起了對臺戲。

　　[爭鳴]

　　焦點(diǎn)一：不是必經(jīng)之道不能認(rèn)定

　　按照老李提供的聯(lián)系方式，記者聯(lián)系到了他所工作的商店。該單位人力資源師張先生稱，老李下班后被撞傷的地點(diǎn)不屬上下班途中，理由是老李到單位上班時登記的家庭居住地是翠崗小區(qū)，而老李發(fā)生車禍的地點(diǎn)并非其上下班必經(jīng)路線，所以說老李繞道是否因?yàn)槎萝囘@都是不一定的事情。因此，老李被撞傷不應(yīng)認(rèn)定其為工傷。

　　對此，老李向記者解釋說，他的繞道是在合理的地點(diǎn)范圍內(nèi)，并不是故意造成的事故傷害。此外，平時和老李下班同路的同事也用書面形式寫下證詞聲援老李。記者看到，證詞上同事們清楚地寫著當(dāng)天文昌中路堵車十分嚴(yán)重，大家一同商量繞道回家，老李在四望亭附近發(fā)生事故屬于意外，單位應(yīng)該給予賠償。

　　焦點(diǎn)二：不是合理的下班時間

　　張先生還給記者算了筆賬，他們商店的下班時間是17：30，按照正常路線行駛，老李在18點(diǎn)就應(yīng)該到家，可是老李發(fā)生交通事故的時間卻是在18點(diǎn)30分。單位認(rèn)為，老李很可能沒有立即回家，說不定是自己去辦私事發(fā)生交通事故，這都是說不清楚的事情。

　　張先生強(qiáng)調(diào)，老李發(fā)生事故時間不合理，這也是不能認(rèn)定工傷的理由。而老李的同事也都指出，當(dāng)時部門里所有人都留下來開會，因此比平時晚半小時下班，也應(yīng)當(dāng)屬于正常的下班時間。

　　焦點(diǎn)三：電動車不是機(jī)動車，不能算

　　按照《工傷保險條例》，上下班途中因?yàn)闄C(jī)動車事故造成傷害的才能認(rèn)定為工傷。為此，商店特別強(qiáng)調(diào)盡管老李的傷情不算輕，但他畢竟是非機(jī)動車電動車造成的傷害，非機(jī)動車即便開成摩托車的速度它還是非機(jī)動車，硬杠杠在那里，所以老李受傷肯定不能算作工傷。而老李等人認(rèn)為，電動車沒有限速器，速度比摩托車慢不到哪里去，這里的非機(jī)動車應(yīng)指的是自行車，而不包括電動車。

　　[解答]

　　針對老李和工作單位存在的是否算工傷的分歧，專家指出，勞動者在上下班路上所受的傷害只有是機(jī)動車造成的事故，才可能認(rèn)定為工傷。對于非機(jī)動車事故（比如騎電動車、自行車摔傷）或其他事故，都不能認(rèn)定為工傷。對于這類事故，老李可以通過民事訴訟向造成事故的責(zé)任人索賠，而不能認(rèn)定為工傷。且不說老李是否在合理的上下班途中，單是非機(jī)動車一條就可以明確不能算作工傷。此外，如果勞動者在上下班路上因醉酒導(dǎo)致傷亡、自殘或自殺、因犯罪或者違反治安管理傷亡的，都不能認(rèn)定為工傷。 專家同時提醒，上下班途中如被機(jī)動車撞傷，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)警。有了交警部門的“道路事故責(zé)任認(rèn)定書”，在申報(bào)工傷時，就有據(jù)可依了。

　　那么如果撞傷老李的是機(jī)動車，像這樣堵車?yán)@道行駛發(fā)生車禍，受傷人能算工傷嗎？記者在廣陵區(qū)勞動和社會保障局了解到，他們也曾遇到過類似事件，有工人為當(dāng)事人作證確實(shí)堵車等各種要素，他們最終認(rèn)定其是合理的下班途中發(fā)生的事故，認(rèn)定其為工傷。專家解釋說，“上下班途中”包含兩個方面的內(nèi)容，一是時間要素，即上下班的必要時間；二是地理要素，即上下班的必要路線。由于《工傷保險條例》沒有對“必要時間”、“必要路線”做出詳細(xì)說明，造成在工傷認(rèn)定實(shí)踐中，認(rèn)定機(jī)構(gòu)對“必要時間”、“必要路線”很可能作出或狹隘或?qū)挿旱睦斫狻?

　　勞動部門認(rèn)為，所謂必要的時間，除了考慮兩地的距離外，還應(yīng)當(dāng)充分考慮道路的暢通情況、代步工具的種類和性能、天氣變化情況等因素，以保證勞動者能夠順利到達(dá)目的地為基線；所謂必要的路線，一般是兩地的最直接、最通達(dá)的路線。在職工沒有走最直接、最通達(dá)的路線上下班時，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到勞動者繞道的理由。理由正當(dāng)，則繞道也應(yīng)視為必要路線。

　　另外，在工傷認(rèn)定過程中，還存在舉證責(zé)任的問題。作為勞動者，為了自身的利益，往往對繞道的理由做出利于自己的說明，并進(jìn)行舉證。因此，一般情況下，應(yīng)當(dāng)由用人單位對勞動者繞道理由的正當(dāng)性承擔(dān)舉證責(zé)任。如果用人單位舉證不能，從保護(hù)弱勢群體的司法理念出發(fā)，用人單位就要承擔(dān)舉證不能的不利后果。