劉某的妻子鄭某在一家工廠做工，自2006年8月在某紡織廠工作，雙方于2008年2月18日簽訂勞動合同，合同期限5年。2010年1月，鄭某在上班途中遭遇車禍，經搶救無效死亡。三個月后劉某向勞動保障部門遞交工傷認定申請，對方不予受理，劉某不服，向萊城區法院提起行政訴訟。

    劉某訴稱，經萊城區勞動爭議仲裁委員會鑒證，受害人鄭某與紡織廠存在勞動合同關系。根據《工傷保險條例》的有關規定，在上下班途中受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。

    勞動保障部門則認為，《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第21條規定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。申請工傷認定的前提是雙方存在勞動關系。受害人鄭某遭遇車禍死亡時已達56歲，已超過法定退休年齡，受害人與紡織廠的勞動關系已于受害人達到退休年齡之日自行終止，因此作出工傷認定不予受理通知書，符合法律規定。

    經法院審理查明，受害人鄭某為農民身份，其雖達到退休年齡但未與用人單位辦理過終止勞動合同的手續，亦未享受過基本養老保險待遇或退休金。《勞動合同法實施條例》第二十一條規定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”只是規定終止勞動合同的前提條件，并未規定只要達到退休年齡的勞動合同就自然終止。用人單位與勞動者終止合同必須與勞動者明確勞動關系的終止。此案中如果該案工傷認定申請得不到受理，原告及受害人的合法權益將難以得到保障。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項之規定，判決撤銷勞動保障部門作出的工傷認定申請不予受理通知書，勞動保障部門要對原告劉某的工傷認定申請重新作出具體行政行為。