摘要.作為交通安全管理工作的重要任務(wù)，交通事故多發(fā)點(diǎn)段的鑒別與改善是預(yù)防交通事故發(fā)生，減少交通事故損失的有效手段。針對(duì)目前交通安全管理實(shí)踐存在的問(wèn)題，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安交通管理部門(mén)的工作職能，就交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查與改善的目的及工作程序、業(yè)務(wù)崗位設(shè)置、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法以及改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段的策略分析等問(wèn)題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞.交通安全1交通事故多發(fā)點(diǎn)段1交通安全管理
近年來(lái)，中國(guó)道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)上升，交通安全形勢(shì)日趨惡化，交通事故及其損失已嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
當(dāng)前道路交通管理的一項(xiàng)重要的工作就是遏制交通事故大幅度上升的趨勢(shì)，綜合采用工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、法制與管理措施，預(yù)防交通事故的發(fā)生，減少交通事故的損失。
交通事故多發(fā)點(diǎn)的鑒別與改善是交通安全管理
工作的重要任務(wù)。2001年，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的交通事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行徹底的排查，切實(shí)提高交通安全管理水平。然而在目前交通安全管理實(shí)踐工作中，還存在著的諸如工作目標(biāo)不明確、組織機(jī)構(gòu)不健全、工作程序不科學(xué)完善、對(duì)策措施不系統(tǒng)、缺乏簡(jiǎn)便實(shí)用的工作方法等問(wèn)題。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安交通管理部門(mén)的工作職能，進(jìn)一步明確了交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查與改善的目的，提出了工作程序和業(yè)務(wù)崗位設(shè)置的建議。針對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)點(diǎn)段的排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法以及改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段的策略分析等問(wèn)題，進(jìn)行了深入的探討。
1.交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查的目的與工作程序
交通事故調(diào)查的結(jié)果表明，盡管交通事故是小概率的隨機(jī)事件，人們很難對(duì)特定一起交通事故的發(fā)生進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)。但交通事故在空間上的分布具有不均勻性，在一些特定的地點(diǎn)，交通事故經(jīng)常發(fā)生。這些地點(diǎn)發(fā)生交通事故的可能性顯著地高于其它地點(diǎn)，被稱(chēng)為交通事故多發(fā)地點(diǎn)。
對(duì)中國(guó)南方某城市1999年和2000年的交通事故情況進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，盡管全市75個(gè)交通事故多發(fā)地點(diǎn)的道路里程只占道路總長(zhǎng)度的3.2%，而在此發(fā)生交通事故的次數(shù)，死亡人數(shù)，受傷人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失等，卻分別占到總數(shù)的13.5%、37.0%、54.7%、和31.4%。
系統(tǒng)地開(kāi)展交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查與改善工作，其目的在于全面地揭示交通事故的空間分布規(guī)律，深入研究交通事故產(chǎn)生的原因，為交通事故防治策略，方案的生成與效果評(píng)估，提供科學(xué)的依據(jù)和規(guī)范的方法，從而促進(jìn)交通安全管理水平的全面提高。交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查一般都應(yīng)經(jīng)歷如下的階段。
(1)收集鑒別對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)，資料；
(2)處理有關(guān)數(shù)據(jù)并按規(guī)定繪制交通事故黑點(diǎn)圖、公路線形圖等；
(3)確定鑒別標(biāo)準(zhǔn)及鑒別方法；
(4)依特定的長(zhǎng)度搜尋公路危險(xiǎn)地點(diǎn)；
(5)建立技術(shù)檔案，保存相關(guān)數(shù)據(jù)，資料，圖表等。
2 交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查的業(yè)務(wù)崗位
為了便于交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查與改善工作的順利開(kāi)展，規(guī)范交通安全管理工作，各級(jí)公安交通管理部門(mén)都應(yīng)在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置如下的崗位:
(1)交通事故調(diào)查人員，負(fù)責(zé)勘察交通事故現(xiàn)場(chǎng)，提供表征交通事故狀況，交通事故發(fā)生條件，交通事故環(huán)境條件以及交通管理?xiàng)l件等數(shù)據(jù)資料；
(2)交通事故分析人員，負(fù)責(zé)鑒別交通事故多發(fā)地點(diǎn)，分析交通事故多發(fā)的主要成因，提出改善交通事故多發(fā)地點(diǎn)的措施并進(jìn)行評(píng)價(jià)等；
(3)數(shù)據(jù)處理人員，負(fù)責(zé)處理相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制事故黑點(diǎn)圖，道路線形圖等，做好交通事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作，制作并保管交通事故多發(fā)地點(diǎn)技術(shù)檔案。
3 交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查的標(biāo)準(zhǔn)
建立公路危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別標(biāo)準(zhǔn)的目的是設(shè)定明確的定量指標(biāo)，判別特定地點(diǎn)(點(diǎn)、段、區(qū)域)是否危險(xiǎn)，即交通事故多發(fā)或交通事故損失嚴(yán)重的可能性要高于其它地點(diǎn)。因此，確定公路危險(xiǎn)地點(diǎn)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)通常要考慮交通事故的發(fā)生次數(shù)(frequency)和損失情況(severity)這兩個(gè)因素，也有人用交通沖突次數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)地點(diǎn)。
一些國(guó)家制定的公路危險(xiǎn)地點(diǎn)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)如
下：
(1)事故數(shù)(Accident Frequency)、事故率(accident rate)標(biāo)準(zhǔn)，其中事故率為相對(duì)于單位道路長(zhǎng)度、每百萬(wàn)車(chē)公里或單位交通流量，公路上所發(fā)生交通事故的次數(shù)；
(2)事故率質(zhì)量控制(Rate Quality Control，ROC)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某一地點(diǎn)發(fā)生交通事故的頻率超過(guò)相應(yīng)的概率(由poission布得到)，則該地點(diǎn)為危點(diǎn)(Zegeer，1982年）；
(3)危險(xiǎn)指數(shù)(Hazard index)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮到事故數(shù)、事故率、損失情況、交通流量或行車(chē)視距等
因素后，得到的綜合指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；
(4)道路特征標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮到道路特征參數(shù)
(如道路構(gòu)造、道路線形、路面狀況、交通設(shè)施等)對(duì)交通事故的影響后，所設(shè)定的鑒別閾值；
(5)事故損失指數(shù)(Accident senerity index)標(biāo)
準(zhǔn)，將表征鑒別對(duì)象交通事故損失狀況的指標(biāo)(受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等)加權(quán)綜合后，得到的鑒別標(biāo)準(zhǔn)；
(6)安全系數(shù)(safety index)標(biāo)準(zhǔn)，考慮行車(chē)速度的變化所設(shè)定的鑒別閾值。
(7)潛在改善效能(Ptential Accident Reduction PAR)標(biāo)準(zhǔn)，選擇能夠通過(guò)改善措施，獲得最大改善效能的地點(diǎn)作為危險(xiǎn)地點(diǎn)。
2001年公安部交通管理局發(fā)布了《全面排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段工作方案》其中對(duì)公路交通事故多發(fā)地點(diǎn)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，做了如下的規(guī)定：
(1)多發(fā)點(diǎn)，為500m范圍內(nèi)，一年之中發(fā)生3次重大以上交通事故的地點(diǎn)；
(2)多發(fā)段，為2000m范圍內(nèi)或道路橋、涵洞的全程，一年之中發(fā)生)次重大以上交通事故的路段。
上述標(biāo)準(zhǔn)是目前道路交通管理部門(mén)對(duì)于交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查所做出的最為明確的規(guī)定，在實(shí)際工作中可在規(guī)定的基礎(chǔ)之上，借鑒其它的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展。
4 交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查的方法
4.1事故數(shù)Z事故率法
4.1.1事故數(shù)法
在交通安全管理工作中，將交通事故的歷史數(shù)據(jù)，尤其是交通事故發(fā)生次數(shù)，作為排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段的指標(biāo)，并根據(jù)交通事故的統(tǒng)計(jì)特征及交通安全管理目標(biāo)的要求，確定鑒別標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)特定地點(diǎn)交通事故發(fā)生次數(shù)的數(shù)值超過(guò)鑒別標(biāo)準(zhǔn)閾值時(shí)，即可認(rèn)為該地點(diǎn)屬于危險(xiǎn)地點(diǎn)。這就是事故數(shù)法的基本思路，公安部交通管理局在’全面排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段工作方案(中采用的鑒別方法，即為事故數(shù)法。依據(jù)該工作方案的規(guī)定，在一年之中發(fā)生)次重大以上交通事故的500m范圍內(nèi)的地點(diǎn)為交通事故多發(fā)點(diǎn)，在一年之中發(fā)生)次重大以上交通事故的，2000m范圍內(nèi)的路段或道路橋-涵洞的全程區(qū)段為交通事故多發(fā)段。
事故數(shù)法的最大特點(diǎn)是簡(jiǎn)便-易用，鑒別工作對(duì)數(shù)據(jù)的依賴(lài)性不大，基本適用于當(dāng)前的危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別工作。但由于該法僅將交通事故的發(fā)生次數(shù)作為鑒別指標(biāo)，并未考慮事故地點(diǎn)的交通量等因素的影響，尚不能全面反映出交通事故信息。此外，應(yīng)用事故數(shù)法得到的鑒別結(jié)果，在分析交通事故多發(fā)的成因及制定改善危險(xiǎn)地點(diǎn)的策略階段，所提供的支持作用不大。
4.1.2事故率法
針對(duì)事故數(shù)法的不足，有專(zhuān)家提出用事故率(即特定地點(diǎn)交通事故發(fā)生次數(shù)與相應(yīng)的日平均交通量的比值)作為公路危險(xiǎn)地點(diǎn)的鑒別指標(biāo)，當(dāng)該地點(diǎn)事故率的數(shù)值超過(guò)鑒別標(biāo)準(zhǔn)閾值時(shí)，即可認(rèn)為該地點(diǎn)是危險(xiǎn)的。然而，在實(shí)際的運(yùn)用中，事故率法仍可能出現(xiàn)漏選或誤判的情況。
4.1.3事故數(shù) 事故率法
較為理想的方法是將事故數(shù)法和事故率法結(jié)合在一起，采用事故數(shù)法進(jìn)行初步篩選，應(yīng)用事故率法最終確認(rèn)公路危險(xiǎn)地點(diǎn)，以克服事故數(shù)法和事故率法兩者的缺點(diǎn)。
4.2事故系數(shù)法
交通事故調(diào)查的結(jié)果表明，道路條件對(duì)交通事故的影響是顯著的。某一路段發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)性，用表征道路條件對(duì)交通事故影響的事故系數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)。它是由不同路段上的各種道路因素相對(duì)安全系數(shù)的乘積計(jì)算得到的。事故系數(shù)超過(guò)鑒別標(biāo)準(zhǔn)的，可列為交通事故多發(fā)地點(diǎn)。事故系數(shù)法充分考慮了各種道路因素對(duì)交通事故的影響，在量化與綜合的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)特定區(qū)段的危險(xiǎn)性。該方法選取的指標(biāo)代表性較強(qiáng)，危險(xiǎn)分析較為深入細(xì)致。運(yùn)用事故系數(shù)圖可直觀全面地反映出特定地點(diǎn)的道路條件及交通安全狀況，且危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別的結(jié)果有助于交通事故多發(fā)的成因分析和改善措施的選擇。在實(shí)際應(yīng)用中，事故系數(shù)法既可用于現(xiàn)有道路危險(xiǎn)地點(diǎn)的鑒別，又可用于新建道路或道路改建的交通安全分析，具有廣泛的實(shí)用價(jià)值。該方法的不足之處在于數(shù)據(jù)需求量較大，數(shù)據(jù)資料分散，采集難度較大，當(dāng)前在公安交通管理部門(mén)全面應(yīng)用事故系數(shù)法不太現(xiàn)實(shí)。
4.3 安全系數(shù)法
交通事故在公路路線上的分布是不均勻的，大部分集中發(fā)生在較短的路段上。在經(jīng)常發(fā)生事故地點(diǎn)的前后相鄰路段上，車(chē)輛速度經(jīng)常發(fā)生急劇的變化。安全系數(shù)法的核心是用速度的變化來(lái)評(píng)價(jià)特定地點(diǎn)的危險(xiǎn)性。
盡管安全系數(shù)法省去了對(duì)于道路條件的詳細(xì)分析，降低了該方法對(duì)有關(guān)道路條件方面數(shù)據(jù)的依賴(lài)性，但在事故多發(fā)成因及改善策略分析階段，仍然需要大量的有關(guān)道路條件-交通狀況-駕駛特征方面的數(shù)據(jù)，故安全系數(shù)法通常與事故系數(shù)法等方法配合使用。
4.4 事故率質(zhì)量控制法
事故率質(zhì)量控制法(Rate Quality Control，ROC)的基本思路是：交通事故是偶然的小概率事件，在特定區(qū)段上交通事故的分布應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)計(jì)規(guī)律。在此方面，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者已經(jīng)做了較為深入的研究，比較一致的看法是，特定區(qū)段上交通事故的發(fā)生次數(shù)服從poission分布。在特定的置信度條件下，若
所選區(qū)段發(fā)生事故的概率q(K)小于實(shí)際發(fā)生在該路段的事故的頻率q(K)，則可認(rèn)為該區(qū)段存在較大的危險(xiǎn)，應(yīng)屬于危險(xiǎn)地點(diǎn)。
綜上所述，作為公路危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別方法，事故數(shù)事故率法、事故系數(shù)法、安全系數(shù)法、概率論法各有其功能特點(diǎn)和適用范圍。鑒于中國(guó)道路交通及交通事故的現(xiàn)狀，考慮到目前公路交通管理的體制及公安、交通部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，建議公安交通管理部門(mén)在選擇公路危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別方法時(shí)，應(yīng)首選事故數(shù)2事故率法，以安全系數(shù)法和概率論法進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充，有條件的可采用事故系數(shù)法。如此既可保證公路危險(xiǎn)地點(diǎn)鑒別方法的簡(jiǎn)便性和可操作性，又可保證鑒別結(jié)果的可靠性，并可為下一階段的事故多發(fā)成因分析及改善措施的比選，提供必要的支持。
5 改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段的策略分析
在確定了交通事故多發(fā)點(diǎn)段的基礎(chǔ)上，公安交通管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的道路狀況、交通特征、管理?xiàng)l件等因素，開(kāi)展交通事故成因分析，找出導(dǎo)致交通事故多發(fā)以及可能引發(fā)交通事故的主要因素。進(jìn)而，有針對(duì)性地提出改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段的措施與方案，并進(jìn)行交通安全評(píng)價(jià)，以確定出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最佳的改善方案。為此，應(yīng)做好如下的工作。
5.1公路危險(xiǎn)地點(diǎn)的成因分析
交通事故多發(fā)點(diǎn)段成因分析的目的在于找出導(dǎo)致特定地點(diǎn)交通事故多發(fā)或可能引發(fā)交通事故的主要原因。交通事故調(diào)查的結(jié)果表明，直接導(dǎo)致特定地點(diǎn)交通事故多發(fā)的原因包括人的原因)車(chē)輛原因)道路原因)環(huán)境原因等。其中，人的原因)車(chē)輛原因)環(huán)境原因往往以隨機(jī)的形式出現(xiàn)，而道路原因?qū)煌?/P>
事故的影響則更加持久和顯著。常用的方法包括專(zhuān)家調(diào)查法)統(tǒng)計(jì)圖表分析法)事故樹(shù)分析法)回歸分析法)多類(lèi)線性判別分析)層次分析法等。
5.2改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段的策略
在改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段時(shí)，通常采用如下的策略：
(1)定期評(píng)價(jià)交通安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故多發(fā)點(diǎn)段；
(2)確保車(chē)輛行駛速度的變化平緩；
(3)指明正確的行駛路線；
(4)交通安全設(shè)施齊全，交通渠化規(guī)范完備；
(5)必要的交通管制措施；
(6)區(qū)別對(duì)待，綜合治理。
應(yīng)依據(jù)交通事故多發(fā)點(diǎn)段成因分析的結(jié)果，采用關(guān)鍵因素法)安全檢查法等方法，提出針對(duì)性的措施。
5.3改善公路危險(xiǎn)地點(diǎn)的方案
根據(jù)改善特定地點(diǎn)交通安全狀況具體目標(biāo)的不同，若干個(gè)改善措施可組合成改善方案。一個(gè)完善)規(guī)范的改善方案應(yīng)包括危險(xiǎn)地點(diǎn)及其主要成因)改善危險(xiǎn)地點(diǎn)的目標(biāo)與原則)改善危險(xiǎn)地點(diǎn)的組合措施)方案的實(shí)施程序)實(shí)施方案的部門(mén)及其權(quán)責(zé))財(cái)務(wù)保障計(jì)劃)設(shè)施裝備保障計(jì)劃以及改善危險(xiǎn)地點(diǎn)方案的預(yù)期效果分析。在制定改善交通事故多發(fā)點(diǎn)段方案的基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)特定的準(zhǔn)則，借助于相應(yīng)的方法，評(píng)估各備選方案預(yù)期實(shí)施效果的優(yōu)劣，從中選擇出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最佳的改善方案。
常用的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括，最大期望收益決策準(zhǔn)則)最小機(jī)會(huì)損失決策準(zhǔn)則)等可能性準(zhǔn)則)最小投入準(zhǔn)則)最小風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則等。
常用的評(píng)價(jià)方法包括，投入產(chǎn)出分析)決策樹(shù)法)決策矩陣法)專(zhuān)家群體評(píng)價(jià)法等。