近年來，隨著各種車輛的日益增多，交通事故不斷發(fā)生。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國擁有全世界1.9％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來隨著生活水平的提高和人民購買力的增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增多，人們的交通安全意識(shí)普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發(fā)生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢尤為明顯，2004件審結(jié)15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。筆者就近年來的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關(guān)對策，以助于預(yù)防和減少交通事故。
一、交通事故多發(fā)情況面面觀
（一）機(jī)動(dòng)車駕駛員安全意識(shí)淡薄是造成交通事故多發(fā)的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識(shí)差，忽視交通安全，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。
1、酒后駕車，據(jù)有關(guān)資料表明：司機(jī)酒后開車發(fā)生交通事故的可能性是平時(shí)的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。
2、片面追求經(jīng)濟(jì)利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事運(yùn)輸?shù)能囕v增多，一些客、貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財(cái)產(chǎn)安全。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導(dǎo)致的交通事故占的比例相當(dāng)大。
3、疲勞駕車。連續(xù)駕車、疲勞駕車是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲勞開車是最危險(xiǎn)的，許多重大交通事故都是因?yàn)樗緳C(jī)疲勞駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個(gè)司機(jī)，但疲勞駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些大巴司機(jī)常常連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)，這種狀況不能不令人擔(dān)憂。節(jié)日期間，許多人要開私家車回家，疲勞駕駛比較普遍。方向盤掌握著一車人的生命安危，司機(jī)對緊急情況的反應(yīng)遲鈍一點(diǎn)兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機(jī)的疲勞駕駛有關(guān)，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北望都段“12•19”特大交通事故共造成17人死亡。
4、無證駕車。現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車數(shù)量越來越多，但是不少人并未通過正常考試取得合格駕證。有的沒有經(jīng)過培訓(xùn)，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但跟著別人開過兩、三趟，再有事情時(shí)就借人家的車開，這種情況多見于農(nóng)村。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最容易發(fā)生肇事的人群。 三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車肇事比例升高多出于這種原因。
5、過于自信。生活中，駕駛員太過“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計(jì)其數(shù)，自認(rèn)為技高一籌，駕車如兒戲，行駛中打手機(jī)，抽煙，換音樂片，與乘車人聊天，隨意超車等，這些行為會(huì)直接影響、分散駕駛員的注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。
6、機(jī)動(dòng)車機(jī)械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為缺些裝備無關(guān)緊要，駕駛報(bào)廢或有嚴(yán)重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。
（二）行人交通安全意識(shí)差也是導(dǎo)致此類事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通信號(hào)燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度提高。
（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不合理，公路維護(hù)不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)、車行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時(shí)等都給交通安全留下隱患。
二、深層次原因分析
之所以出現(xiàn)以上情況，筆者認(rèn)為，歸根到底與執(zhí)法不嚴(yán)、管理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關(guān)系。
所謂執(zhí)法不嚴(yán)，是指有關(guān)部門對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。尤其對于無證駕車、駕駛故障車報(bào)廢車、違章駕車等行為的處罰力度不足。同時(shí)《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實(shí)踐中對行人的違法行為進(jìn)行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法人員對行人的違法人員也是視而不見，助長了不遵守交通法規(guī)的不良習(xí)氣。
車輛增多而管理不到位是交通事故潛在的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應(yīng)該歸咎于有關(guān)部門對駕駛資格的管理審核出現(xiàn)了偏差。從各地披露的情況來看，一些駕駛學(xué)校不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施駕駛培訓(xùn)，有的根本就不具備培訓(xùn)資格；有些駕駛學(xué)校的上級(jí)主管部門存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴(yán)。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。 另外，在農(nóng)村對機(jī)動(dòng)車管理松散現(xiàn)象普遍存在，甚至于不管理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴(yán)重。
對交通肇事罪被告人量刑過寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個(gè)重要原因。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。
我國刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋，將交通肇事罪分為三個(gè)量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，起點(diǎn)在3萬元至6萬元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，起點(diǎn)在6萬元至10萬元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時(shí)又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪潛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實(shí)真相，嫁禍于人的；（2）酒后駕車的；（3）非司機(jī)駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；（5）明知機(jī)動(dòng)車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學(xué)理論和實(shí)踐，對于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當(dāng)在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說的頂格判，如對一般交通肇事罪被告人，如果有前述6種情形之一者，依法應(yīng)當(dāng)頂格判處其有期徒刑3年，根本不應(yīng)當(dāng)判處緩刑。
從目前的司法實(shí)踐看，因?yàn)榻煌ㄕ厥伦飳儆谶^失犯罪，長期以來一直是被視為“社會(huì)危害性不大”的犯罪，雖然發(fā)案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實(shí)體刑的很少，絕大多數(shù)都是判處緩刑。對于相關(guān)司法解釋中的諸如酒后駕車、無照駕車這種嚴(yán)重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實(shí)刑的，大多不是那些酒后駕車或無照駕車者，而是一些因?yàn)榉附煌ㄕ厥伦铩①r償不了受害人經(jīng)濟(jì)損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，事實(shí)上已成為一些審判人員對被告人是判處實(shí)刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。
也正是由于有相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車駕駛員抱著有錢就不怕判的想法，使得其對交通法規(guī)意識(shí)淡漠。肇事司機(jī)撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。另外交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施使得有些駕駛員有恃無恐，出了事大不了賠錢，而且有保險(xiǎn)公司賠償。當(dāng)特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風(fēng)時(shí)，責(zé)任感和安全感無疑被棄置一邊，導(dǎo)致道路交通事故死亡率的居高不下。
三、有效控減交通事故的對策
為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點(diǎn)對策：
（一）進(jìn)一步完善道路交通安全社會(huì)化管理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會(huì)的力量開展交通安全管理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、資料、板報(bào)開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識(shí)送進(jìn)千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長鳴，提高全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。
（二）強(qiáng)化源頭管理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，堅(jiān)決堵絕不合格駕駛員進(jìn)入駕駛隊(duì)伍 ，從根源上降低不合格駕駛發(fā)生交通事故的機(jī)率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點(diǎn)查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會(huì)車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對上路車輛的檢測，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。
（三）公平適用法律法規(guī)。我國刑法的一個(gè)重要原則就是罪責(zé)自負(fù)，也就是說是誰的責(zé)任就由誰承擔(dān)。不光要教育機(jī)動(dòng)車駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅(jiān)持對機(jī)動(dòng)車和行人，非機(jī)動(dòng)車管理并重的原則，嚴(yán)格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍灰沁`反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)處罰。對行人、非機(jī)動(dòng)車違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤管理、勤糾章、勤教育，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，合理處罰，以收到教育行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说哪康摹?/P>
（四）重新審視交通肇事的社會(huì)危害性，嚴(yán)格掌握緩刑標(biāo)準(zhǔn)。過多的適用緩刑會(huì)減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會(huì)公眾亦起不到震懾作用。故在審判實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋和新近實(shí)施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用尺度，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達(dá)到良好的社會(huì)效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進(jìn)行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會(huì)對此種犯罪行為的重點(diǎn)打擊態(tài)度。
（五）切實(shí)整治道路安全隱患，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線。進(jìn)一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。加大鄉(xiāng)級(jí)道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投入，改善路面狀況，加大對道路的管理。對于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。