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預防事故應首先摒棄官僚主義

2005-09-06   來源:電力安全管理網    熱度:2202   收藏   發表評論 0
    《安全生產法》第三條規定,安全生產管理實行“安全第一、預防為主”的方針。所謂“預防為主”是指安全生產管理應該把主要心思和精力放在落實預防措施上,未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要。但是,目前我國安全生產形勢依然嚴峻,各類重特大安全事故時有發生,安全生產管理仍然不容樂觀。究其原因,除了一些單位和個人不按要求去做、違反安全操作規程,生產過程和環節的管理上屢出漏洞等等因素外,筆者認為,在很大程度上與安全生產管理中的官僚主義作風有著不可割裂的關系。因此,克服和糾正安全生產監督管理的官僚主義,是預防事故發生、實現安全生產的可靠保證和基本前提。
    一、安全管理中官僚主義的具體表現形式
    安全管理的官僚主義是指在安全生產管理過程中,不進行調查研究,不關心群眾利益,脫離群眾,脫離安全工作實際,只知道發號施令來管理安全的工作作風和領導作風。其關鍵在于脫離實際、背離群眾。核心是不調查研究。特征是盲目發號施令。具體地剖析,安全管理的官僚主義主要表現為以下幾種形式:
    1、領導作風虛浮
    對待安全工作是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”;對待安全檢查是“坐著車子轉一轉,隔著玻璃看一看”;對待安全隱患是“睜一只眼、閉一只眼”;對待安全事故是“安全好了就放松,出了事故就發懵”。
    2、責任意識不強
    事業心不強,責任意識差,習慣空話大話;辦事拖拖拉拉,工作馬馬虎虎;說話不算話,定了不干事;嗜好扯皮,不敢拍板;對安全工作不敢負責,玩忽職守,使基層經常出現安全無人過問或互相推諉的現象。
    3、管理素質欠缺
    不學無術,以其昏昏,使人昭昭。有些領導干部自身缺乏安全專管素質,不懂卻偏要裝懂,不會科學組織生產,反而違反自然規律及客觀實際,胡干、亂干、蠻干,濫安排、瞎指揮;或者“今朝頭疼就醫頭,明朝腳疼就醫腳”;甚至“不出事故靠僥幸,出了事故推責任”。
    4、責任追究不嚴
    一是怕得罪人,當老好人,對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象,不抵制、不批評、不斗爭、不堅持原則、不敢碰硬,甚至是非不分,姑息遷就、袒護,任“三違”現象泛濫;二是以感情代政策,拿原則做交易。有的還隱瞞未遂事故,既不報告、又不追究,對責任人不教育、不處理;三是管理方法簡單,“出了事故就罰款,罰完款后就不管”,從而導致制度不落實,隱患不消除,事故頻發生。
    5、形式主義嚴重
    熱衷于形式主義,工作不踏實,陷于文山會海,“開會就是狠抓,發文就是落實”,有布置無檢查。為了應付上級檢查,擺花架子走過場,好發文件愛開會,好看材料愛匯報,不愿下基層調查研究,不注重解決實際問題,即或是搞檢查也是走馬觀花或者一罰了之。
    6、制度落實不夠
    不認真落實規章制度和各項措施,只擅長把責任制度和各項措施寫在紙上,說在嘴上,掛在墻上,而不落實在行動上。結果是有章不循,安全管理混亂,大小事故屢屢出現。
    7、工作重心偏移
    重生產輕安全。在一些生產單位,甚至是行業主管部門,只注重生產任務完成得好壞,各項經濟指標完成得如何,當生產和安全發生矛盾時只抓生產,而忽略安全。
    8、接受教訓不深
    不善于學習和總結經驗教訓。別人的先進經驗不去學,自己的慘痛教訓不吸取。沒出事故拍胸脯,吹噓自己抓得好;出了事故拍腦門,后悔當初沒去抓。
    二、安全生產中官僚主義的危害
    1、使安全思想教育作用削弱
    由于安全工作形式主義的存在,使職工對安全工作重要性的認識不足,認為安全工作做與不做都無所謂,反正是一個形式,因而對安全工作產生抵觸情緒。
    2、使安全措施落實執行乏力
    一些領導對安全工作的重要性認識不高,工作不扎實,錯誤地認為上級的一些安全要求落實不落實無所謂,或存有僥幸心理,認為一些安全措施不執行也不會出事故,從而使生產現場的許多安全措施沒有很好地得到執行。
    3、使安全生產管理監督失控
    由于安全工作中形式主義的存在,很多安全工作表面上看已層層進行了傳達貫徹,事故通報和文件也層層下發到了班組,但實際上仍有許多工作要求沒有人去落實,也不明確該由誰去落實,最終使安全管理形成“真空”。
    三、克服安全生產中官僚主義的措施
    官僚主義是安全生產的大敵,是安全生產的重大隱患源。因此,我們應當認真地克服官僚主義作風,切實地做好日常安全生產管理工作。
    1、政治上有約束
    必須把貫徹執行"安全第一,預防為主"的方針作為考核干部的重要依據,讓他們在政治上受到很強的約束,促使他們認真地克服官僚主義。
    2、思想上有認識
    必須認真地學習和貫徹落實黨和國家頒布的一系列安全生產文件以及系統內各個時期的安全電話會議精神。進一步從思想上提高對安全工作重要性的認識,并緊密地聯系實際,不斷反思和反省自己,清除官僚主義污染。
    3、經濟上有制約
    要制定強有力的經濟連帶制約措施,不能只負擔所謂“一定的領導責任、一定的管理責任”等定性化的責任,而要讓官僚主義者付出慘痛代價,讓其“官”得起而“賠”不起。
    4、監督上有措施
    必須把干部時刻置于群眾的監督之下,采取明查、暗訪、舉報、投訴及民主測評等方式,促使他們真正成為保護職工生命和國家財產的責任者,真正履行安全工作的神圣職責。
    5、體制上有創新
    必須把反對官僚主義與深化改革有機地結合起來。通過深化改革,建立健全各種規章制度,克服管理體制上存在的弊端,以便有效地制約官僚主義的蔓延,使領導者在組織和指揮生產的過程中,切切實實地抓好安全生產。

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