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管理控制方法的選用

2004-04-22   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
    根據(jù)管理控制作用不同,可選用以下管理控制方法來控制人的不安全行為。
    1.政策與規(guī)則控制
    政策與規(guī)則是實施控制的重要方式。政策是一種活動的指導(dǎo),它往往是一般性的,而不是專門性的。規(guī)則是對一種行為過程的說明,它說明可做什么,不應(yīng)做什么。政策與規(guī)則控制的主要特征有:①強(qiáng)制性,安全政策法規(guī)是人人必須遵守的行為規(guī)范,具有普遍的約束力。②規(guī)范性,規(guī)則是為了創(chuàng)造一種活動的制度,它規(guī)定人們在一定的情況下可以做什么,應(yīng)當(dāng)做什么,或不可以做什么,不應(yīng)當(dāng)做什么。同時又通過這種規(guī)定,作為評價人們行為的準(zhǔn)則。③穩(wěn)定性,政策規(guī)范一旦制定,不得隨意更改,不能因人而異。④可預(yù)測性,政策規(guī)范可以使人們對其行為正確與否、行為后果如何作出判斷,從而調(diào)整自己的行為。?
    要利用政策規(guī)范的作用來控制人的不安全行為,就必須貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策法規(guī),建立、完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行。
    2.安全生產(chǎn)控制
    安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威,運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等手段,直接對管理對象執(zhí)行控制管理。安全生產(chǎn)控制內(nèi)容包括:建立權(quán)力結(jié)構(gòu)、信息溝通渠道以及合適的控制跨度。?
    (1)權(quán)力結(jié)構(gòu) ?
   在正式安全生產(chǎn)中都有安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系、工作規(guī)則或崗位責(zé)任制,它們說明了安全生產(chǎn)中的每個職位擁有的權(quán)力和責(zé)任,如何合理地建立這種正式的權(quán)力結(jié)構(gòu)對管理控制影響很大。權(quán)力和責(zé)任劃分合理,人們就能夠有效地工作并互相合作。否則就可能導(dǎo)致管理失控。因此,必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,并合理劃定不同層次安全生產(chǎn)管理職位的權(quán)力和責(zé)任。?
    (2)信息溝通渠道?
    正式安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有助于通過正式信息溝通渠道來進(jìn)行控制。安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)關(guān)系也就是信息溝通渠道。通過溝通渠道各級管理者可以知道在自己負(fù)責(zé)管理范圍之內(nèi)的工作進(jìn)展情況,人員的行為和態(tài)度,以及與安全生產(chǎn)目標(biāo)相脫離的大部分偏差,從而確保對自己負(fù)責(zé)范圍的控制。 ?
   (3)控制跨度?
    控制跨度就是管理者所控制的人員數(shù)量,即向同一個人報告的人員數(shù)量。改變管理者的控制跨度將影響到他對下級控制的程度,控制跨度小,控制就能緊些,控制跨度大,控制就可能松些。這是由于跨度小,只有較少的下級向一個上級報告,上級就有可能對每一個下級抽出更多的時間和精力進(jìn)行控制。與此相反,管理者可能沒有足夠的時間和精力來控制下級。因此,在配備安全生產(chǎn)管理人員包括專職或兼職安全員時,應(yīng)考慮每個人合適的控制跨度,以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控。
    3.團(tuán)體影響力控制
    團(tuán)體內(nèi)壓力的存在,可以促進(jìn)團(tuán)體思想一致、行動一致、避免分裂,使團(tuán)體作為整體能充分發(fā)揮作用,這有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成;發(fā)揮團(tuán)體對個人行為的影響作用,有利于改變?nèi)说牟话踩袨椋谷说男袨橼呌诎踩a(chǎn)對安全行為的期望,這種期望的作用往往大于規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)者的個人期望。
    4.群體控制
    群體控制基于群體成員們的價值觀念和行為準(zhǔn)則,它是由非正式安全生產(chǎn)組織發(fā)展和維持的。非正式安全生產(chǎn)組織有自己的一套行為規(guī)范。盡管這些規(guī)范并沒有明文規(guī)定,但非正式安全生產(chǎn)組織中的成員都十分清楚這些規(guī)范的內(nèi)容,都知道如果自己遵循這些規(guī)范,就會得到獎勵。這種獎勵可能是其他成員的認(rèn)可,也可能是強(qiáng)化了自己在非正式安全生產(chǎn)中的地位。如果違反這些行為規(guī)范就可能遭到懲罰,這種懲罰可能是遭受排擠、諷刺、甚至被驅(qū)逐出該安全生產(chǎn)組織。群體控制在某種程度上左右著從業(yè)人員的行為,處理得好有利于達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo);如果處理不好將會給安全生產(chǎn)帶來很大危害。因此,在生產(chǎn)經(jīng)營單位中應(yīng)營造一種安全氛圍,引導(dǎo)廣大從業(yè)人員樹立正確的安全價值觀,自覺遵守安全操作規(guī)程,使安全要求轉(zhuǎn)化為大家的行為準(zhǔn)則。
    5.實施評價控制
    實施評價是為了防止并更正不安全行為的一種有效的控制手段。這種手段的有效性有較大的變化幅度,這是因為人的經(jīng)驗、閱歷、價值觀以及感知能力不同,同樣的手段對不同的人效果不同。例如有的人對于其他人、甚至自己的上級的評價不太重視,而僅注意自己的評價,而另外一些人則認(rèn)為上級對自己的評價是衡量自己成功與否的標(biāo)志。對于這兩種人就應(yīng)采用不同的控制手段。在安全生產(chǎn)中,一系列獎勵和懲罰往往都來自于實施評價,獎勵與懲罰是實施評價的結(jié)果。比如通過實施評價,安全生產(chǎn)可采用獎金、工資、退休金、工作保障等來強(qiáng)化從業(yè)人員的安全行為,也可采用低獎金、批評、處分,甚至解雇等懲罰措施來否定和更正不安全行為。在一個完善的管理系統(tǒng)中,實施評價應(yīng)依賴于從業(yè)人員的內(nèi)在獎勵(如滿意的工作)、自我控制(個人工作責(zé)任感)、群體控制(工作群體的態(tài)度和規(guī)范)以及外在獎勵(如提高報酬和職務(wù)提升等)。

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