安全工作落實難似乎成了一個通病，各級都在尋找“藥方”和良策。安全生產的現狀告訴我們，在安全生產實踐中，有些工作的確落實要困難些，而有些工作落實則 容易，這兩類工作在客觀上形成了矛盾。在煤礦安全生產中，認真分析、研究、剖析安全生 產落實工作，我們可以找到帶有共性的問題，對于這些共性問題，我們要針對現狀、研究對 策，加以解決。煤礦在安全落實工作中存在著“十難十易”現象值得引起我們的關注和深思 。?

　　1　經常性工作落實難，突擊性工作落實易

　　經常性工作是相對于重點性、突擊性工作而言的。經常性工作作為大量的、具體的、需 要日復一日進行的基礎性工作，做起來費時費力，缺乏轟動效應，因而容易麻痹松懈，時緊 時松。質量標準化工作是煤礦安全生產的最基礎工作，需要我們日復一日，月復一月 ，年復一年地抓下去，但由于它是日常性、經常性的基礎工作，因而抓起來就比較困難。這 里指的困難并不是說質量標準化工作抓不出成效，而是要經常堅持高標準、嚴要求就不那么 容易了。而突擊性工作的任務急，影響大，見效快，領導比較重視，群眾比較 理解。例如，每年組織 開展的安全生產周活動，往往會取得可喜效果。對這 樣“時間短，見效快”的工作誰都愿意去組織、 去實施、去參加。突擊性工作作為一個階段的重點，當然要全力以赴抓好，但經常性工作事 關安全生產的基礎和根本，更是任何時候都不能忽視的。它是一種時時、處處、事事都要做 好的工作，需要鍥而不舍，一以貫之的努力。經常性工作就是基礎性工作 ，這樣的工作做不好，存在漏洞，發生疏忽，往往是引發事故造成損失的開始。認真分析 事故原因，大多也是出在對經常性工作的疏忽上。

　　2　無形的工作落實難，有形的工作落實易

　　在安全生產中，有些單位和領導存在著“重有形、輕無形，重硬件、輕軟件”的現象。 這里說的無形工作是指安全教育、安全培訓，吸取事故教訓、班前會等等，這些工作不便 于量化考核，落實起來比較難。而有形的工作比如隱患 排查、質量達標、干部抓三違指標等等都是看得見，摸得著的，便于用統計數字表達的工 作落實起來則相對容易些。有形工作與無形工作，兩者是辯證的統一，有形要靠無形支撐， 無形要靠有形來體現。因而，抓有形工作，要著眼于無形建設，抓無形工作，要注意通過 有形的東西反映。在一定意義上說，抓無形的工作更為重要。因為無形的工作往往是基礎性 、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就難以鞏固和發展。

　　3　檢查后隱患落實難，檢查前隱患落實易

　　現在組織各類安全檢查，往往是提前通知的多，突擊檢查的少。這樣做的結果，使被檢查單位有足夠的時間來 準備和應付檢查。為了迎接上級部門的各類檢查，接到檢查通知后，各單位都要事先進行預 檢查。對于預檢查發現的各類問題隱患，各單位都能迅速得到整改和處理，這樣做的目的很 明確，就是要在安全檢查中取得好成績。而對于正式檢查發現的問題和隱患，態度就沒有預 檢查那么積極了。雖然安全大檢查發現的隱患和問題都實行了“三定”，但“三定”歸“三 定”，隱患依然在那里存在，問題仍然沒有人去解決。究其原因，主要是—些領導的指導 思想有問題。各級領導干部一定要端正指導思想，做到檢查前檢查后一個樣，用同樣的方法 去解決檢查前和檢查中或檢查后發現的隱患問題。

　　4　大家都管的工作落實難，分工明確的工作落實易?

　　—項工作分工到具體部門，具體人，落實起來就容易。反之，如果分工不明，大家都管 ，遇到難題就難落實。比如，井下一部絞車供幾個單位使用，大家只管使用、不管檢修保 養，你依靠我，我看著你，—遇檢 查發現了問題，使用單位你推諉我，我推諉你，互相扯 皮，互推責任。癥結在于責任制不落實。 對于大家都要管的 工作，首先要明確由哪個部門來牽頭和負責，在此基礎上，各部門各司其職，分工協作，這 樣才能形成合力，抓好落實。

　　5　副職部署的工作落實難，正職部署的工作落實易

　　對于安全工作，各單位行政一把手是安全生產的第—責任者，其 它分管領導作為正職的助手，在他的領導下開展工作。作為單位的正職和副職，盡管他們在 安全生產中承擔的責任不同，但目的是相同的，那就是認真履行職責，抓好分管工作。落實 各項措施、實現安全生產。而在生產過程中，出現了這樣一種不應出現的現象。同樣的工作 ，由于是正職和副職的部署，落實起來難易程度就大不一樣了。要教育廣大干部和 職工，只要是安全生產的工作，不論是正職、副職部署的，我們都要不折不扣地去完成，去落實， 只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。

　　6　指導性工作落實難，指令性工作落實易

　　指導性工作，—般指上級僅提出原則性要求，下級可以根據本單位實際情況靈活掌握的 工作。指令性工作，是指上級提出的帶命令性質的要求，下級必須無條件完成的工作。由于 指令性工作任務和要求都很具體，干不好不行，因而領導的重視程度就高，抓落實的力度大 ，落實起來就容易。而指導性工作伸縮性、靈活性大，干好干壞都似乎“關系不大”。同時 ，指導性工作要落實好尤其需要發揮主觀能動性和創造性，善于把上級指示與本單位實際結 合起來，使其具體化，而要做到這一點、就更加不容易。但正因為有難度，有時更顯得重要 。因為上級部署的許多重大工作都是指導性的，不可能那么具體。

　　7　沒獎的工作落實難，有獎的工作落實易

　　在市場經濟條件下， 把利益驅動機制引入到安全生產管理中，運用適度將對安全 管理起到促進作用，相反，它就要產生負 作用。在落實安全工作中，由于人們過分地強調利益驅 動作用，結果形成了有獎的工作落實易，沒獎的工作落實難。各級領導干部和廣大職工—定 要 樹立新觀念，安全生產人命關天，落實安全人人有責。只要是有關安全生產的工作，不 管是有錢的，還是沒錢的，我們都要認真抓落實，全力抓落實，把各項工作落實到位。

　　8　見效慢的工作落實難，見效快的工作落實易

　　有些單位和領導注重抓當前的工作，見效快 的 工作，忽視長期的工作，見效慢的工作。通常來講，見效慢的工作一般都是基礎性、根本性 的工作，如安技措工程、安全新技術的開發研究等，短時間內不易見效，需要下一番苦功夫 ，—鼓勁地抓下去。在安全生產中，我們在干好當前的同時，更要著眼長遠，克服急功近利 情緒，重基礎，重長遠，推進安全生產的各項工作有效、扎實地落實。 ?

　　9　老問題落實難，新問題落實易

　　新問題剛剛發現，能引起人們的關注和重視，因而解決和落實起來就 比較容易。老問題存在的時間較長，人們已經看慣了，要 解決它存在這樣或那樣的困難，在此情況下，落實起來就要費一番功夫。新問題、老問題的 存在，都直接威脅著安全生產，我們要把老問題當成新問題去解決，要把新問題當成馬上 要辦的事去解決。要以只爭朝夕的精神去解決安全生產中存在的所有問題，為安全生產創造 一個寬松的環境。

　　10　處理事故責任者難，追查分析事故易

　　每當發生各類事故，我們都要按照“四不放過”的原則，進行嚴格的追 查、分析和處理。追查分析事故，一般由安監部門組織，開展得都比較順利。 在處理事故責任人時，由于事故的處理涉及到通報、罰款、警告、降 級、開除礦籍等，涉及到責任人的切身利益，因而定奪處理決定非常不易。在處理事故責任 人時，我們—定要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按章辦事，秉公執法，使受處罰的事 故責任人心服口服。