在江蘇省10萬平方公里的大地上，擁有7千多家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，2萬多家危險化學品經(jīng)營單位。各種危險化學品的車輛(以下簡稱危化品運輸車輛)1萬2千多輛。每天在江蘇公路上跑的或經(jīng)過的危化品運輸車輛超過2萬輛。因此，危化品運輸車輛發(fā)生碰撞、側翻、爆炸，危化品發(fā)生泄漏、污染、讓人中毒、甚至死亡的事故頻頻發(fā)生。最經(jīng)典的事故當屬2005年3月29號發(fā)生在淮安段公路上的危化品運輸車輛側翻、危化品液氯泄漏，造成29人死亡，幾千人中毒，上萬畝良田受災，直接經(jīng)濟損失2700多萬元。
隨著經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用必然增加。由于環(huán)境等部門的制約，水上運輸危化品的可能越來越少。故而道路運輸危化品的車輛勢必增加，對運輸危化品車輛的監(jiān)管形勢嚴峻。
本文就如何對危化品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控提出如下三點看法和對策：
一、對危化品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控已經(jīng)有據(jù)
由于近年來經(jīng)常發(fā)生危化品運輸車輛發(fā)生側翻、碰撞、泄漏、爆炸事故，不僅造成人員傷亡、經(jīng)濟損失，而且污染環(huán)境、破壞和諧社會的構建。已引起黨和國家、各級地方政府的高度重視，相繼出臺了一系列針對危化品運輸車輛如何規(guī)范運作的法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。
2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第14條規(guī)定：用于公路運營的載客汽車，重型載貨汽車，半掛牽引車應當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。
2005年5月20日，江蘇省人民政府在《全省危險化學品道路運輸安全專項整治方案》第三（四）2條規(guī)定：交通和公安部門要責令運輸企業(yè)為危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并配備安全防護、施救、監(jiān)控設備。
2005年8月1日起施行的中華人民共和國交通部（以下簡稱交通部）頒發(fā)的《道路危險物品運輸管理規(guī)定》第8條規(guī)定：運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性的危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)。并要求配備有效的通訊工具。第39條規(guī)定：道路危險物品運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）為進一步貫徹落實好交通部《道路危險物品運輸管理規(guī)定》，于2005年7月14日發(fā)布了《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）和《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》（AQ3003-2005）二個中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準。
2006年2月28日國家安監(jiān)總局和科技部聯(lián)合在北京召開了“危險品儲運和客運安全監(jiān)控技術推廣示范現(xiàn)場會”。國家安監(jiān)總局副局長王顯政作了重要講話，強調要積極推廣和應用危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術。
2006年3月14日，江蘇省公安廳、交通廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《加強公路客運和危險品運輸車輛安全管理十條措施》，其中第2條規(guī)定：公路客運和危險品運輸車輛應依法安裝行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
2006年4月3日，江蘇省公安廳等7個部門聯(lián)合發(fā)出《江蘇省創(chuàng)建平安暢通縣實施方案》，進一步要求“承運劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的車輛，必須安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)。
2006年6月23日，國家安監(jiān)總局、公安部、交通部又聯(lián)合發(fā)出《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》，其中第四（五）條規(guī)定：危險化學品運輸單位車輛要安裝符合國家標準的GPS，對已安裝的不符合要求的GPS，要加快改造進程，達到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求；地方各級政府的職能部門，要督促運輸企業(yè)建立符合國家標準的危化品道路運輸安全監(jiān)控平臺，對危化品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控；各省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)危化品道路運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，增強監(jiān)控能力。
可以說：對危化品運輸車輛安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)，已有許多的法律、法規(guī)和標準、規(guī)定；對危化品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控已成為政府強制執(zhí)行的要求；對危化品運輸車輛的監(jiān)管增加了新的內(nèi)涵和依據(jù)。
二、對危化品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控應該有序
許多發(fā)達國家對危險物品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控已有很多年。監(jiān)控技術和管理手段也不斷進展。國內(nèi)開展危險物品運輸車輛動態(tài)監(jiān)控業(yè)務剛起步，早幾年從事GPS定位系統(tǒng)業(yè)務的公司大多虧本。虧本的原因很多，其中一條就是無序的開發(fā)和經(jīng)營。
在江蘇這樣一個化工企業(yè)多、危化品運輸車輛多、人口多、土地空間少的省份，對危化品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控尤為重要。但對危化品運輸車輛實時監(jiān)控是一個系統(tǒng)工程，涉及公安、交管、安監(jiān)等多個職能管理部門，這是無序監(jiān)管的主要原因。如何有序地開展對危化品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控，對策如下：
首先在江蘇省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心下設立一個具有一定規(guī)模和先進手段的移動危險源監(jiān)控站。這個監(jiān)控站必須擁有先進的實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，應該集成全球衛(wèi)星定位技術、地理信息技術、移動通迅技術、互聯(lián)網(wǎng)、車載終端等先進技術。監(jiān)控站的一頭鏈接著江蘇省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，另一頭實時動態(tài)監(jiān)控著各種危險物品運輸車輛（也可以擴展到客運車輛、物流類車輛、出租車、私家車、特種車等），成為應急救援指揮中心的“千里眼”。
其次，在一些地區(qū)和部門設立分站。各分站監(jiān)控中心應擁有一定數(shù)量的座席人員，監(jiān)控電腦應配置一機雙屏，即一臺主機，二個顯示屏。一個屏用來顯示車輛行駛或停靠的位置，另一個屏則顯示車主及車輛信息（如車牌號、型號、規(guī)格、駕駛員身份、車輛擁有單位、裝載的危險物品物理和化學特征、應急救援措施等）。
第三，省監(jiān)控站和各分站應具有相應的監(jiān)控功能
1、車輛定位信息查詢：可實時查詢車輛當前的位置、速度、方向等；
2、車輛安全狀態(tài)監(jiān)測：對駕駛人身份驗證、超速行駛告警、疲勞駕駛告警、越線越區(qū)告警、車禍搶劫等緊急報警；
3、報表管理：能自動生成各種車輛統(tǒng)計報表和相關數(shù)據(jù)；
4、信息指揮調度：可通過語音或文字顯示方式來實現(xiàn)信息指揮調度；
5、歷史數(shù)據(jù)存儲回放：能自動記錄各種查詢、追蹤等歷史數(shù)據(jù)，可根據(jù)不同的查詢和管理需要進行存儲或回放；
6、輔助導航：當車輛迷路或對道路不熟悉時，可得到導航幫助和其他需要的幫助。
第四、省監(jiān)控站和各分站除自身設置足夠數(shù)量的監(jiān)控坐席外，應為每一個入網(wǎng)車輛管理的企業(yè)設置遠程監(jiān)控座席，同時也為政府有關部門設置遠程監(jiān)控座席。
監(jiān)控站與企業(yè)座席、部門座席的關系如下圖：
三、對危化品運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控必須有力
由于危化品運輸過程中，隨時會發(fā)生環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，嚴重危害和威脅到人的安全和環(huán)境的污染，所以對危化品運輸車輛必須有力地實施動態(tài)監(jiān)控。
通過實時動態(tài)監(jiān)控，政府的主管部門以及相關的應急救援機構就能及時、準確地掌握危化品運輸車輛的各種信息，當發(fā)生突發(fā)事件時，能確保接警和救援的信息暢通，不至于因為信息的阻塞而延誤事件的處置和應急救援的開展，從而使政府主管部門增加了先進的監(jiān)控手段，大大提高行政執(zhí)法的能力和效率。
通過實時動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)可以借助監(jiān)控站掌握危化品運輸車輛的各種信息，節(jié)省企業(yè)自身平臺建設和運行的費用，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。在統(tǒng)一和升級的數(shù)據(jù)接口標準下，企業(yè)還可通過監(jiān)控站實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信息共享，提高企業(yè)自身的管理水平和信息調度效率。
對危化品運輸車輛進行有力的實時動態(tài)監(jiān)控，還必須對外省（市）進入本省的危化品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控。
根據(jù)江蘇省公安廳、交通廳、安監(jiān)局等部門2006年5月8日《關于今年以來全省危化品運輸車輛發(fā)生交通事故和非法運輸案件情況的通報》，截至2006年4月10日，江蘇境內(nèi)接報危化品運輸車輛交通事故17起，其中本省車輛發(fā)生9起，外省車輛發(fā)生8起；同期還接報各地查處非法運輸危化品案件35起，其中本省17起，外省18起。因此，對危化品車輛實時動態(tài)監(jiān)控就不能忽視對外省進入本省的危化品運輸車輛。
如果省里有了應急救援指揮中心危化品運輸車輛監(jiān)控站，各地區(qū)有了分站，那么監(jiān)控站和各分站對進入本省的危化品運輸車輛在省際交界收費站開辟危化品運輸專用通道，在交納一定的押金后，安裝GPS車載終端，輸入規(guī)定的信息，同時告知進入本省的危化品運輸有關規(guī)定，就可以對外省進入本省的危化品運輸車輛進行全程動態(tài)監(jiān)控，直至該車輛駛出本省與外省交界處，交還GPS車載終端和交納一定數(shù)額的費用后退回押金。
綜上所述，對危化品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控是一件利國利民利企業(yè)的大好事，但由于其受到諸方面的管理制約，又是一件系統(tǒng)復雜的難事，只有各級政府領導重視，各級安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，才能協(xié)調公安、交通、安監(jiān)等部門齊抓共管，才能使危化品運輸車輛實時地處于動態(tài)監(jiān)控之下。