當前國家經濟正處于高速發展時期，非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分正在迅速發展壯大，隨著國家對非公有制經濟的開放和大力支持，中央一號文件和國家“三農”政策的出臺，農業稅收的減免和國家一系列扶植政策的發揮，加上市縣、區以及鄉鎮招商引資的力度不斷加大，使得以鄉鎮集中居住區為中心的鄉鎮工業集中區紛紛建立。以江蘇蘇中地區為例：幾乎所有鄉鎮都不同程度的建立了工業集中區。工業集中區的不斷擴大、入駐企業的不斷增多，在一定程度上為繁榮鄉鎮經濟、擴大就業和增加農民收入提供了一定的保障，但在鄉鎮工業區快速發展的同時，由于鄉鎮消防規劃建制的不健全，滅火救援體系的不到位，加上入駐企業的消防法制觀念淡薄，消防管理混亂，消防保障資金投入的不到位，防范措施得不到落實，導致了其預防和控制火災的整體水平比較低，誘發火災及其它災害事故的危險性也隨之增大。就如何進一步做好鄉鎮工業集中區的消防安全工作，使得消防安全防范與其經濟發展相協調。作者從鄉鎮工業集中區的消防安全現狀、企業管理現狀方面加以分析，并就此作些粗淺看法，以作探討。
一、鄉鎮工業集中區消防安全現狀
（一）鄉鎮工業集中區消防規劃建制不健全。
建立健全鄉鎮以及工業集中區的消防規劃對完善和實施消防建設，整合鄉鎮配套功能作用，提高綜合抗御火災具有重要的現實意義和戰略意義。隨著鄉鎮工業集中區的不斷增加、規模不斷擴大，強化鄉鎮工業集中區的消防規劃顯得尤為重要。然而，一些鄉鎮沒有建立消防規劃，盲目追求經濟增長，有項目就引進來，劃一塊地就開始建設，不區分生產、儲存性質，導致缺乏明顯的功能分區，各生產性質相互影響的工業缺乏必要的消防隔離帶，甚至還有“多合一”建筑的存在，留下了大量的消防隱患。有的鄉鎮雖然已經編制消防規劃，但僅僅停留在文字上，不能夠嚴格按照規劃要求，規劃工業集中區的建設。
（二）鄉鎮工業集中區滅火救援體系不健全。
消防救援體系的建立是鄉鎮經濟得以順利發展的一個重要保障。國家關于消防站的保護面積是4－7平方公里，然而，消防站的建設速度遠遠落后于經濟的發展，絕大部分鄉鎮工業集中區沒有建立專職消防隊，一旦發生火災事故只有等待設在縣市的公安消防隊的救援，遠水難以救近火。有的鄉鎮雖然成立了消防聯防隊，僅僅是消防摩托車、手抬泵，其裝備遠遠不能滿足撲救一般工業廠房火災的需要。
（三）鄉鎮工業集中區公共消防設施設置落后。
一是消防供水不足。相當一部分鄉鎮在水網建設中，未考慮市政消火栓的建設，已經建設的沒有嚴格按照市政消火栓設置要求規范設置，管道管徑、供水水壓、水量均不能滿足消防要求，有些鄉鎮目前還采用深井實施晝夜間斷供水，定期增壓供水，市政水源的壓力和流量從根本上得不到保障，原有的天然水源因已經被承包或缺少取水口，難以啟用，直接影響了火災撲救時用水的需要。二是消防車道不暢。不少企業在建設時僅僅考慮自身需要，設置符合自身生產的道路，沒有考慮到發生火災時特種消防車輛通行的需要，道路狹窄，沒有設置環形車道或設置回車場，直接影響消防車輛的通行，從而影響火災撲救。
二、鄉鎮工業集中區企業消防現狀
（一）鄉鎮工業集中區企業建筑消防設施設置不到位。
設立在鄉鎮工業集中區的一般都是中小型企業和私營企業，多數企業還是存在“經濟效益至上”的原則，為節約資金，在消防設施和器材的配置上存在普遍不足的問題，該設的未設；鋼結構建筑未涂刷防火涂料、建筑未設置室內外消火栓、應設置火災自動報警系統或自動噴水滅火系統而未設置的均不同程度的存在。有的已經設置的因缺乏專人專項資金維護保養，已經形同虛設。
（二）鄉鎮工業集中區企業內部消防管理不到位。
工業集中區企業還處在一個剛剛起步的過程，規模小的企業為了減少開支，一般都未配備分管或負責消防安全的專兼職人員，加上企業自身的“重效益，輕安全”的思想作怪，以致企業內部很少有人重視并參與消防安全管理，該建立的職責制度未建立，各種違章現象隨之發生，有的已經建立職責制度的，因沒有形成良好的管理機制，導致職責制度僅僅停留在文字上，難以發揮其應有的效應。
（三）消防監督檢查機構管理不到位。
大多數工業集中區設置在鄉鎮，其企業一般未被列為消防安全重點單位，雖然消防監督檢查機構做了大量工作，也取得了一定的實效，但是還是難以得到有效的消防監督。2004年公安部重新頒布了《消防監督檢查規定》，對派出所實施消防監督檢查作出了原則規定，江蘇省公安廳也重新修訂了《江蘇省公安派出所消防監督管理工作規定》，非消防安全重點單位的管理主要集中在公安派出所。但是，基層派出所實施消防監督檢查工作還處在初始階段，很多工作還未理順，民警的消防專業知識相對缺乏，依法實施消防監督檢查的能力還不夠，或在實施檢查中難以發現問題，提不出切實可行的整改意見；或對提出的整改意見跟蹤不力，導致隱患長時間存在得不到解決。
三、加強鄉鎮工業集中區消防安全工作的幾點看法
（一）切實加強消防規劃建制工作的落實，強化公共消防設施的建設。
各級政府應將鄉鎮工業集中區消防工作作為一項重要工作來抓，切實將消防安全總體布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入到鄉鎮總體規劃體系中，同步規劃建設好公共消防設施，提高鄉鎮工業集中區抵御火災的基本能力，各級政府根據財力和實際情況，應首先搞好市政管網建設，按照國家消防技術規范標準設置好市政消火栓，同時嚴格按照規范要求設置消防車道。有條件的地區可以率先設立消防站或成立工業集中區專職消防隊，配備消防車和專職消防隊員，開展正常的初期火災的撲救工作。
（二）嚴格按照國家技術規范的要求，做好企業內部的消防設施建設工作。
鄉鎮工業集中區的企業應該嚴格按照國家消防技術規范要求設計建造廠房、庫房，對不符合現行規范要求的建筑要逐步實施改造。重點要做好建筑之間的防火間距、室內外消火栓的整改建設工作，要采取設置防火墻或拆除侵占防火間距建筑等方法解決防火間距不足等問題，要嚴格按照市政消火栓和建筑室內外消火栓設置要求增加消火栓系統。對于耐火極限達不到要求的建筑要采取涂刷防火涂料、拆除耐火極限等級低的結構來滿足消防防范工作的要求。該設施自動消防設施的建筑要嚴格按照規范要求設置。
（三）嚴格按照公安部61號令的要求，強化企業內部消防安全管理。
全面落實消防安全責任制，建立健全單位內部管理體系是做好消防工作的一個基本措施。設立在鄉鎮工業集中區的企業消防安全管理工作，要以《消防法》為依據，認真履行消防安全職責，實施防火安全責任制；要結合企業自身特點對員工實施消防安全宣傳教育，定期組織防火檢查，消除火災隱患；要嚴格按照國家有關規定配置消防設施和器材，并定期檢查，確保完整好用；要保障疏散通道、安全出口的暢通，設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志，明確重點部位，組織員工進行消防安全教育培訓，制定滅火疏散預案，定期組織消防演練。
（四）嚴格按照公安部73號令的要求，理順消防監督關系，強化公安派出所的消防監督檢查工作。
根據消防監督分級管理的要求，區縣級消防管理機構要切實做好鄉鎮工業集中區內消防安全重點單位的監督管理，公安派出所要依照分級管理的要求，做好一般單位的管理，同時，公安消防監督機構要著力于派出所民警的消防監督業務水平的提高，定期組織派出所專兼職民警進行集中培訓，從基本常識、應知應會等方面，對派出所消防監督工作如何開展，監督工作如何查、查什么等方面進行授課，使得專兼職民警盡快進入角色，更好的實施開展好消防監督工作。