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建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作(二)

2007-11-15   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
  建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢:
  
  安全生產(chǎn)形勢總體情況看在逐步好轉(zhuǎn),但仍然十分嚴峻。重大事故和多發(fā)性事故及死亡人數(shù)趨于上升;安全管理體系、管理機制、管理制度、監(jiān)管力度不斷加強,但仍存在不平衡、不完善、不配套,效果不明顯。
  
  (一)成績:尤其近年來,各類建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)自覺性不斷提高,全行業(yè)安全第一的意識不斷得到強化;執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的認知程度和實施深入細化;創(chuàng)建安全文明工地的自覺性和精品意識不斷加強;安全達標合格率和優(yōu)良率逐年上升;專項治理工作不斷取得新成效;已基本形成安全生產(chǎn)工作比學趕超的良好氣氛;創(chuàng)建精品工地的檔次和技術(shù)含量逐步增加;事故頻率和死亡人數(shù)得到了有效控制。
  
  (二)不足:但是應當看到建筑施工安全工作:機制不健全,存在監(jiān)管不力、不到位、不深入問題,仍普遍是一種傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型計劃經(jīng)濟管理模式;發(fā)展不平衡,不同的地區(qū)間,不同級別、性質(zhì)企業(yè)間,建設(shè)項目不同地域間;發(fā)展速度慢,和法規(guī)要求比,和先進省、市、地區(qū)比,和新頒標準規(guī)范相比較和同國際接軌的形勢比尤其如此。
  
 。ㄈ﹩栴}:
  
  1、仍有少數(shù)單位及企業(yè)不重視安全生產(chǎn),內(nèi)部沒有形成良好的氛圍;
  
  2、有不少領(lǐng)導同志和主要管理者,安全意識和法制觀念不強,不重視;

  3、全行業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺性、主動性和持久性、重要性還沒有充分顯現(xiàn)和保持;
  
  4、安全管理還遠達不到規(guī)范化、科學化、法制化;
  
  5、安全防護水平和達標水平相對較低,還遠沒有達到標準化、工具化;
  
  6、事故隱患整改、消除仍存在隨意性、不徹底性,甚至存在重大危險源和不安全狀態(tài);
  
  7、安全技術(shù)方面科技含量、“四新”推行仍是一種低水平、低含量和被動型、簡陋型;
  
  8、等級以上事故時有發(fā)生,漏報、瞞報、遲報、被動上報事故現(xiàn)象仍很普遍。
  
 。ㄋ模┈F(xiàn)象:
  
  1、行業(yè)安全管理仍然是粗放管理、以開會發(fā)文為主的低水平;
  
  2、行業(yè)安全監(jiān)督仍然是遍地開花、滿地撒網(wǎng)、人盯工地的經(jīng)驗型管理,無重點、不規(guī)范,無有效監(jiān)控手段;
  
  3、行業(yè)抓安全工作仍然是工作不細致,靠經(jīng)驗、不規(guī)范,走馬觀花,指導簡單了事,執(zhí)法稍欠文明;
  
  4、還沒有引起企業(yè)的普遍重視,沒有真正調(diào)動廣大企業(yè)尤其是企業(yè)經(jīng)營者、項目經(jīng)理積極性;
  
  5、還沒有很好地發(fā)揮企業(yè)、項目管理層及企業(yè)安技系統(tǒng)的作用;
  
  6、還沒有使全行業(yè)從業(yè)人員從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?BR>  
  (五)原因:
  
  1、從行業(yè)自身角度看:①安全責任制、追究制不完善不落實;②一些企業(yè)無完善的規(guī)章制度或執(zhí)行不到位;③重效益輕安全,違章指揮、違章作業(yè),違反操作規(guī)程現(xiàn)象仍普遍,制度、規(guī)程、紀律形同虛設(shè);④不少單位不按法規(guī)要求設(shè)置專門機構(gòu),足額配備合格專業(yè)人員;⑤安全投入不足,安技措施不完善、不科學,執(zhí)行不力,人為損壞嚴重;⑥從業(yè)人員、一線工人安全防護意識差,素質(zhì)低、技能缺。
  
  2、從政府監(jiān)管角度看:①政府主管部門安全意識、安全責任、管理力度不強;②安全管理責任、責任追究制度不完善、不落實;③法規(guī)體系不健全、不配套,缺少針對性、指導性和解釋、實施隨意性;④安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)不適應,無專職機構(gòu)或人員素質(zhì)、執(zhí)法水平不高;⑤獎懲機制不完善,人為因素較多,獎不善罰不憂,無關(guān)痛癢。
  
  3、從市場環(huán)境來看:①建筑市場秩序整頓任務(wù)任重道遠。掛靠、非法分包、無資質(zhì)施工等情況還不能杜絕;②建設(shè)單位行為不規(guī)范。建設(shè)單位是項目的業(yè)主單位起主導作用,目前仍是賣方市場,業(yè)主至上,隨意壓級壓價,不支付安全文明措施費用仍屢見不鮮;③施工企業(yè)安全條件評價、審查制度未真正建立和有效執(zhí)行;④利益驅(qū)動,違法違規(guī)不依法經(jīng)營,金錢至上冒險蠻干憑僥幸等。

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