“小旅館、小飯店、小商場、小歌舞娛樂放映游藝場所、小咖啡廳”等“五小場所”的消防管理工作是消防監督管理工作的基礎,場所雖小,但一旦發生火災往往容易造成人員傷亡和重大火災損失。然而在實際工作,卻往往容易被人們所忽視。在此,筆者結合自身工作實際,就“五小場所”消防管理工作存在的問題及對策淺談自己的一些認識。
一、當前“五小場所”消防管理工作存在的問題
(一)基層大隊警力不足,“五小場所”消防管理工作流于形式
“五小場所”消防管理工作就是消防監督管理人員以對轄區內小旅館、小飯店、小商場、小歌舞娛樂放映游藝場所、小咖啡廳等單位的基本情況進行排查、摸底,核對,對于單位、場所消防手續辦理、已配置的消防設施器材管理情況、疏散通道管理情況進行及時的檢查管理。但消防監督管理主要是以上門檢查主,因此就需要大量的警力和足夠的時間。筆者所在的大隊實有消防監督管理人員4人,承擔著一個區和兩個鄉鎮的消防管理任務,加之消防監督員不僅要做好重點消防單位的消防管理、建筑工程審核驗收等日常消防監督管理工作,還要做好值班、處理火災事故等工作,因此根本無法保證開展“五小場所”消防管理工作的時間,使此項工作的開展流于形式。
(二)查處力度不大,工作不夠深入
依據《消防法》和《江蘇省消防條例》,對“五小場所”業主違反消防安全管理,存在處罰難的問題,“五小場所”的人員流動性大,消防安全隱患也是動態的。今天發現問題,即使當場整改了,過幾天去查,隱患又是如此。由于涉及社會矛盾等諸多因素,對面廣、量大的“五小場所”的處罰力度始終處于“雷聲大、雨點小,執法處罰不到位”的狀況,一些“五小場所”無所忌諱,依舊我行我素,給管理工作帶來較大困難。
(三)部門間的合力尚未形成
按照我區現有“五小場所”數量,僅靠現有消防大隊警力,根本無法完成眾多“五小場所”的消防監督工作,加之消防大隊日常工作任務繁雜。大量的工作還要依靠涉及“五小場所”管理的工商、公安、文化等部門。但目前尚未形成管理合力,未能形成齊抓共管的局面。
(四)部分消防監督員業務素質不高,缺乏敬業精神
“五小場所”工作是一項日積月累、艱苦細致的工作。部分消防監督管理員覺得做此項工作見效慢,責任大,對布置的工作能躲則躲、能推則推,不愿意從事此項工作。同時由于部分消防監督管理員自身素質問題,不善于學習,業務不精,到“五小場所”抓不住工作重點,找不到“五小場所”的突破口,不知道怎樣與“五小場所”打交道,導致工作中處于被動狀態。
二、做好“五小場所”消防管理工作的對策
(一)加強宣傳教育,增強消防安全意識
借助地方電臺、電視等媒體有針對性的開展宣傳工作,利用地方街道、居委,鎮、村的力量,利用散發宣傳“小冊子”,將“五小場所”違規使用的火災危害性、嚴重后果和違法責任進行經常性的灌輸,使之深入人心。同時可以開通舉報電話,發動群眾對違法現象進行舉報,并視情給予一定的獎勵,調動公眾消防參與積極性。
(二)形成多部門齊抓共管的良好局面
經常性地開展執法檢查工作和專項整治工作,嚴格按照規范要求,督促各單位拆除可燃分隔、對電氣線路重新進行穿管敷設、清除建筑內的液化氣鋼瓶及電加熱器具等;嚴格按規范配置齊全的消防設施,并確定專人對消防設施定期維護保養,提高單位自防自救能力。并且由地方政府牽頭,會同消防機構、地方派出所、衛生防疫、工商等相關職能部門,開展“五小場所”執法整治工作,形成聯合執法、優勢互補、信息互通的良好運作機制。同時發動當地居委會、村委會提供線索,積極參與其中,提高執法效率。
(三)落實消防安全職責,嚴格執法
深入貫徹61號令,明確產權單位、承租單位的消防安全職責,強化產權、承租單位的責任意識,讓產權、承租單位自覺認真履行好相應的消防安全職責,主動、自覺地做好本單位的消防安全工作。對不符合要求的要堅決整改,對整改確實存在難度的,無法達到現行消防規范要求的一律責令停止使用,對拒不整改隱患或拒不執行停產停業的將一律采取強制措施,對違規,違法單位和個人要從嚴處理,要徹底打消相關單位和個人的僥幸心理。
(四)建立健全考核機制
要定期進行考核,考核制度既是對工作的檢驗,又是對工作的督促與指導,針對“五小場所”消防管理工作,采用定期檢查和定期考評相結合的考核機制。各級領導要根據轄區警力制定的工作計劃,有針對性地定期對“五小場所”消防管理工作情況進行定期抽查,定期通報、排名,將考評結果納入單位和個人的年終績效考評,作為單位和個人評先評優的重要依據,督促各級各部門切實將“五小場所”消防管理工作落到實處。