車輛掛靠經營是道路運輸企業繼“車輛產權轉讓經營”、“單車股份合作、產權轉讓（租賃）經營”等經營模式后而出現的一種新的經營方式，也是目前大部分道路運輸企業普遍使用的經營形式。這一經營形式能有效降低企業籌資購車所帶來的經營和管理等方面的風險,但由于掛靠經營在實際經營管理過程中顯得較為粗放，且車輛成份比較復雜，這又給企業的安全管理帶來了難度和風險。

　　一、車輛掛靠經營的表現

　　車輛掛靠經營具體表現為5個方面的內容。首先是部分先期獲得車輛產權的經營者，由于當時對“產權”這一概念認識比較模糊，對“產權”的真正內涵認識不透，理解不深，把握不準，在由擁有車輛經營權向擁有“經營權和產權”轉變后，這部分經營者仍要求把其所擁有產權的車輛繼續留給企業經營使用，變動的只是降低上繳給企業的管理費用。其次是隨著國家對運輸市場政策的進一步放開，部分個體車輛經營者在經歷了自身經營所遇到的種種不便和困難后，認識到將車輛掛靠到專業的運輸企業，既能享受到相關的政策優惠，又不必為每月需要辦理的各種營運手續操心。而且把車輛掛靠到企業后，在經營過程中能贏得客戶的信任，獲得穩定的貨源，于是，利用各種關系和手段紛紛找企業掛靠，參與經營。三是國家行業政策及法規的調整對個體經營者和規模較小的運輸企業的生存發展，造成一定的制約和沖擊，為了繼續謀求生存（特別是客運經營和危運車輛），依靠大型的專業運輸企業所擁有的經營資質成了這類經營業戶生存的必然選擇。四是隨著運輸市場政策的不斷調整，各省之間、各地區之間、以及本省、本地區的縣與縣之間，因稅收、交通規費及其他方面的優惠扶持政策，以及良好的經營環境和企業自身的服務優勢，直接導致車輛經營者為謀取更大的利益空間，進行跨省、跨地區掛靠經營。

　　五是道路運輸企業在沒有找到更為科學的新的經營模式前，認為吸收車輛掛靠既能解決購車所需的大量資金投入，又能產生相對的利潤空間；既能吸納社會資本，減少投資購車的風險，又能擴張經營規模，提高市場占有率。這種做法對車輛掛靠經營起到了相當大的推波助瀾的作用。正因為如此，全國大多數道路運輸企業紛紛選擇了這一既談不上創新，又與國家行業政策不相符的經營方式，并受到道路運輸企業和經營者的普遍認可，從而使掛靠趨勢愈演愈烈，甚至出現企業之間為爭掛靠車輛而采取惡意競爭、互相拆臺等諸多不良現象。

　　毫無疑問，掛靠經營作為市場經濟條件下的產物，與我國的行業法規政策不完善、不健全有關；與運輸市場體制不健全有關；與競爭激烈的運輸市場形勢有關。“掛靠經營是一把雙刃劍”也已被大多數道路運輸企業所認同：一方面，掛靠經營為企業擴大了規模，增強了運力，產生了一定的利潤空間，提高了市場占有率，有力地拓展了企業經營空間；另一方面，弊端凸顯，風險增大，主要體現在掛靠車主只單純追求經濟效益，置服務質量、市場信譽于不顧，導致一些車輛經營者騙貨、賣客、甩客、宰客和超載運輸，致使服務質量難以得到提高和落實，企業信譽和形象受到嚴重損害。更為嚴重的是安全風險增大，一些掛靠企業重效益輕管理，重數量輕質量，不對掛靠車輛的技術狀況進行嚴格把關，不重視掛靠人員素質，只知向掛靠車主收取費用，而忽視對車輛進行安全管理和技術管理，致使掛靠車輛事故頻生，“小事故能了則了，一般事故保險賠了，重特大事故棄車跑了”的現象屢見不鮮，將事故責任包袱全部推給所掛靠的企業承擔，使企業經營風險加大，人力、物力、財力受到嚴重損失，給企業正常的運輸經營造成沖擊和影響。

　　二、安全管理措施

　　作為道路運輸企業的決策層，應針對目前掛靠經營在短期內仍不可避免的趨勢，進一步強化安全管理，要采取切實有效的應對措施，增強安全風險意識，強化安全管理，最大限度地規避企業安全風險。

　　1.增強安全管理意識

　　意識是行動的先導，是強化管理的先導。只有在思想上有了充分的認識，對強化安全管理有了清醒的認識，才能充分認識強化安全管理工作的重要性和必要性，才能切實把強化安全管理擺上日程，增強全員抓安全、保安全的意識，并轉化為積極有效的行動。

　　2.提高掛靠車輛的準入門檻

　　數量提升利潤，規模產生效益是企業經營的目標。但這不能成為運輸企業為發展而忽視安全的借口，企業決策層都應該明白只有嚴把準入車輛的車況質量關和車輛技術性能關，才是降低安全風險、實現安全運輸的最有效保障。所謂提高車輛準入門檻，就是企業在引進掛靠車輛時，必須要制定符合企業自身發展條件的相關規定，首先應是對要求掛靠的車輛，車主應出具身份證明、戶口證明等資料，留給掛靠企業備查，清楚掌握掛靠車輛車主的基本情況；其次是車輛參運前，必須和企業簽訂經營合同，合同條文約定相關事項，形成法律約束，并有1~2人為車輛提供擔保，形成連帶責任；三是嚴把車況技術關，對于車況差、技術狀況不佳、車齡大的車輛杜絕進入，寧愿少發展車輛，也不盲目追求數量，作到寧精勿濫，從引進車輛上先期把好源頭關，防微杜漸。

　　3.嚴把車輛保險關

　　作為道路運輸企業，盡最大限度地規避風險，平安經營，保險是靠山，保險是推進企業穩健經營、有序經營的最有效保障。企業在引進掛靠車輛時，必須嚴格車輛保險制度。在新車發展上，必須堅持先保險、再運行的原則；對要求掛靠的舊車輛，必須做到有保險手續的允許發展，無參保的不予發展原則；對保險已到期的車輛，必須做到提前續保，否則不允許發放相關行車手續，企業經營者在這方面決不能講面子、講情義、開口子，同時，可由企業出面，協調那些規模大、實力強、信譽好、履保快的保險公司為合作伙伴，對引進掛靠的車輛原則上必須在企業指定的保險公司辦理投、續保手續。另外，企業還要同保險公司積極協商，在車輛保險上，可根據各地區之間、設備狀況情況，在車輛貨險、第三者及不計免賠險等方面限定一定的保險額度，堅持“就高不就低”的原則，作好車輛

　　一旦發生安全事故，保險能承擔起賠付責任。要最大限度地讓保險為企業、為車主分擔風險，把風險規避到最低限度，為企業營造一個寬松放心的經營環境。

　　4.利用現代化手段輔助安全管理

　　車輛安全的第一因素是人，抓好人的預期防范十分關鍵。企業要利用人體生物三節律的原理，把安全管理納入到微機管理系統中（例如，河南鎮平汽車運輸集團公司，實行了微機輔助安全管理，開發出了“SLQX安全管理微機處理系統”。該系統根據人體生物三節律和數學原理，結合企業安全管理實際而綜合開發出的安全管理系統。只要輸入某一駕駛員的出生年、月、日，便可計算出該駕駛員的體力、情緒和智力三條曲線所處的位置，周期變動情況和安全信息警示，對駕駛員進行分類管理，提前預警。該系統被評為“河南省科技進步二等成果獎”。要運用現代化的科技手段，輔助企業安全管理，提高安全管理水平。

　　5.建立安全管理體系

　　一是要建立安全組織體系。運輸企業都要把安全管理納入全年目標考評；要建立安全領導保障體系，即企業要成立以主要負責人為組長的安全管理領導小組，形成領導掛帥，中層配合，上下結合，齊抓共管的安全組織保障體系。二是要建立規章制度約束體系。結合市場經濟條件下安全運輸的新形勢和新特點，制定以“組織保障到位，安全管理到位，責任落實到位，目標運行到位和監控監督到位”為主要內容的“五個到位”安全管理新措施，并要嚴格堅持安全工作“誰主管，誰負責”的責任原則，強化責任追究制。做到保障有力，約束有效，科學實用。三是要建立信息反饋體系。在行車隊伍、管理隊伍、維修隊伍中，要配備專兼職安全信息反饋監督員，加強安全信息網絡建設，制訂安全信息反饋運行方案。另外，同保險、交通、公安等有關車輛管理職能部門進行協調，對車輛和司機有關情況及時反饋，達到掌握動態、了解情況的目的。

　　6.強化安全監督

　　強化對駕駛員的行車運行情況監督。一是企業組織人員到車輛運行比較多的道路上進行路查；二是在車輛集體運輸中讓駕駛員互相監督，進行信息反饋；三是利用現代通訊手段，對駕駛員進行跟蹤，及時掌握行車路線、方位。強化對車輛的技術參數監督。對每一臺車都建立技術檔案，對車輛的運行情況進行有效跟蹤監督；要建立車輛評審制度，對車輛安全部位的主要技術參數進行測定；建立車輛技術臺賬，對車輛的技術狀況做到及時記錄，以便能及時掌握車輛技術狀態。強化對駕駛員的安全學習教育的監督。每個駕駛員都建立學習臺賬，對駕駛員的學習地點、學習內容、學習情況進行詳細記錄，對少學或不參與學習的駕駛員及車輛停止運營。強化對肇事司機的教育監督。對肇事司機在形式上進行辦班學習，自我反省，自我檢查；在內容上組織觀看安全錄相，在堅持“三個不放過”（不查清事故原因不放過，不認識錯誤不放過，不吸取教訓不放過）的基礎上，企業安全管理部門要及時掌握肇事司機的思想動態，做到耐心教育，耐心幫助，幫助其正確認識，正確對待。

　　7.堅持三個到位

　　堅持對安全管理人員的培訓教育到位。管理人員是宣傳安全、貫徹安全、落實安全的關健，對管理人員進行安全學習教育的程度如何，直接關系到企業安全管理的成敗。企業要有計劃用內培和外培相結合的辦法進行安全教育，在內培上，組織人員講授安全知識，收看安全錄像，貫徹交通安全法規。在外培上，向外派出管理人員到國家有關部門舉辦的“安全管理研修班”進行安全管理知識學習培訓，以提高企業安全管理人員的管理能力，增強管理人員的安全管理水平和整體素質。堅持對全員的安全宣傳教育到位。重點對司機（經營者）進行教育，利用形式多樣、靈活多變、豐富多彩的方法進行安全宣傳教育，在全企業范圍內掀起一個“講安全、學安全、比安全”的濃厚氛圍，形成“企業講、家屬說、司機做”的全員講安全的良好氛圍，并逐步在企業內部使安全教育工作升華為一種企業安全文化，從而達到安全教育為生產、為效益、為發展的目的。堅持對駕駛員的管理到位。對要求進入企業的駕駛員，實行“四三二”工程，即：“四試”進入（面試、測試、法規考試、車試）；“三證”參運（準駕證、駕駛證、聘用證）；“兩個”監督（安全教育情況監督，行車安全情況監督）。要通過“四三二”工程的實行，在企業建立起一個規范的駕駛員管理使用機制，提高企業的安全管理水平。