第一章總則
第一條為加強分局民用爆炸物品（以下簡稱爆炸物品）的安全管理，預(yù)防涉爆事故，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對爆炸物品的采購、運輸、驗收、儲存、防護、發(fā)放、使用、退庫、銷毀等工作實行全過程的監(jiān)控。特制定本辦法。
第二條本辦法所稱爆炸物品，是指非軍用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑、黑火藥和發(fā)令紙等。
第三條爆炸物品是一種危險物品。對其購買、運輸、儲存、保管、使用、報廢必須按公安消防部門的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
第四條運輸、儲存、保管、使用、報廢爆炸物品的單位，必須制定規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制。
第五條分局使用民用爆炸物品的單位(項目部)應(yīng)根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則和管理規(guī)定，并向所在地公安機關(guān)備案。
第六條本辦法適用于分局所屬單位和工程項目（包括工程分包隊伍），分局國外工程項目除遵守本《辦法》外，還應(yīng)遵守所在國家的相關(guān)法規(guī)。
第二章機構(gòu)和職責(zé)
第七條各級單位（項目部）的行政正職（主要負(fù)責(zé)人）為爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對本單位（項目）施工生產(chǎn)范圍內(nèi)的爆炸物品的安全管理負(fù)全面管理責(zé)任。各級主管部門對爆炸物品的安全管理負(fù)直接管理責(zé)任。爆炸物品使用的崗位人員對爆炸物品的安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第八條各單位應(yīng)明確爆炸物品安全管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)爆炸物品的管理規(guī)章制度的制定、修訂、檢查、監(jiān)督。
第九條施工現(xiàn)場涉及使用爆炸物品時，必須明確主管部門負(fù)責(zé)爆炸物品的審批、使用管理、監(jiān)督檢查。
第十條涉及爆炸物品的運輸、押運、倉儲保管、使用人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)，持證上崗。
第三章爆炸物品的采購與運輸
第十一條爆炸物品的采購必須嚴(yán)格遵守國家和當(dāng)?shù)毓膊块T的規(guī)定，經(jīng)審批后辦理有關(guān)手續(xù)；嚴(yán)禁私自購買爆炸物品。
第十二條爆炸物品由購買單位運輸?shù)模仨毘钟晌镔Y主管部門簽字蓋章的爆炸物品購銷合同，單位開具介紹信，寫明運輸爆炸物品的品名、數(shù)量和起運及運達地點，向所在地公安機關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，憑證運輸。
第十三條運輸爆炸物品時，單位或物資部門要指派具備押運資格證押運員負(fù)責(zé)押運，押運人對所運爆炸物品的安全運輸負(fù)直接責(zé)任。如途中發(fā)生被盜、丟失及其他事故，要及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。
第十四條起爆器材和炸藥必須分車運輸。兩臺車同行時，安全行車距離必須大于200米。應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)行駛，中途盡量減少停車，市區(qū)內(nèi)運輸不得停車或休息。禁止翻斗車、三輪車、摩托車、自行車、拖拉機運輸爆炸物品。
第十五條裝卸爆炸物品應(yīng)當(dāng)在白天進行，要有專人負(fù)責(zé)組織指揮。裝卸人員必須懂得裝卸爆炸物品安全常識；裝卸現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入。裝卸時嚴(yán)禁摩擦、撞擊、拋擲、拖拽。裝載高度不得超過車廂，車廂與爆炸物品之間必須輔設(shè)軟墊。包裝要牢固、嚴(yán)密，車輛要有帆布覆蓋并設(shè)有明顯標(biāo)志。
第十六條運輸爆炸物品時，不準(zhǔn)超過額定載重量。不準(zhǔn)同時運載無關(guān)人員或其他貨物。裝卸及運輸中嚴(yán)禁吸煙和攜帶火種，非押運人員嚴(yán)禁乘坐。運輸中行進速度不超過40km/h，能見度差時速度減半，在斜坡道上行駛速度不超過10km/h，禁止緊急剎車。
第十七條爆炸物品運達交貨地點后，負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T與收貨方要辦理交接驗收、簽字確認(rèn)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)短缺、丟失或被盜現(xiàn)象，要在驗收簽字時記錄清楚，明確責(zé)任，并報告有關(guān)部門。
第四章爆炸物品的領(lǐng)取與審批
第十八條領(lǐng)取爆炸物品，首先由施工隊核準(zhǔn)當(dāng)日用量，再到工地主管部門審批，由物資部門按審批量辦理領(lǐng)用手續(xù)，到倉庫領(lǐng)取。
第十九條各項目部必須對使用爆炸物品的工程施工分包單位及作業(yè)人員進行資格審查。
第二十條使用爆炸物品單位的有關(guān)人員應(yīng)身份明確，統(tǒng)一管理。
第五章爆炸物品的儲存與保管
第二十一條爆炸物品必須設(shè)立專用倉庫、儲存室，使用單位必須持主管部門批準(zhǔn)文件、設(shè)計圖紙及專職管理人員登記表，向所在地縣、市公安機關(guān)辦理申請許可手續(xù)，投入使用前應(yīng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，經(jīng)驗收合格后使用。
第二十二條爆炸物品必須儲存在專用的倉庫、儲存室內(nèi)，必須設(shè)專人管理，不準(zhǔn)任意存放。嚴(yán)禁將爆炸物品分發(fā)給分包單位或個人保存。起爆器材與爆炸器材必須分庫存放，回收或過期失效的要另存另放。庫存量與品種不得超過設(shè)計規(guī)定容量及公安機關(guān)審核批準(zhǔn)的數(shù)量。
第二十三條需臨時少量存放爆炸物品的，要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專人看管，并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，向所在地派出所備案。
第二十四條儲存爆炸物品的倉庫、儲存室，必須做到：
（一）庫房的設(shè)計、設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。安全措施、各項管理制度、安全警示標(biāo)志必須完善可靠；防火、防潮、通風(fēng)、防爆、避雷、防盜、防止小動物入內(nèi)設(shè)施必須完善有效。
（二）要建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符。
（三）庫房內(nèi)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過設(shè)計與批準(zhǔn)的種類和容量。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品，必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。
（四）嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。嚴(yán)禁在庫區(qū)吸煙、用火、攜帶火種及使用可能產(chǎn)生靜電的通訊設(shè)備。嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫；嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。
（五）庫區(qū)的避雷、接地裝置每年雷雨期前至少檢測一次，其安全值應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)。
（六）庫房保管人員嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)格執(zhí)行交接班清點盤庫、簽字確認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜，必須立即報告所在地公安機關(guān)。
（七）變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，應(yīng)及時清理出庫，予以銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準(zhǔn)，并向所在地、市、縣公安機關(guān)備案，在市、縣公安機關(guān)指定的適當(dāng)?shù)攸c妥善銷毀。
第六章爆炸物品的使用與退庫
第二十五條使用爆炸物品的單位必須持說明使用爆炸物品的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。
第二十六條爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過專門培訓(xùn)且考核合格，取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》和《爆破員作業(yè)證》的爆破員擔(dān)任。爆破員所在單位要定期考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的資格。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證機關(guān)。
第二十七條爆破作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守《爆破安全操作規(guī)程》。爆破作業(yè)要有專人負(fù)責(zé)指揮；要在安全邊界設(shè)置警戒哨和警戒標(biāo)志。在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)的人員、設(shè)備撤至安全地點后，才能進行爆破作業(yè)。爆破后，必須對現(xiàn)場進行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號，嚴(yán)禁夜間進行露天爆破作業(yè)。
第二十八條施行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地、市、縣公安局同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。
第二十九條使用爆炸物品，必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、退庫制度。爆破員領(lǐng)取爆炸物品，必須經(jīng)施工隊負(fù)責(zé)人、安全人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，本人簽字，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余的要當(dāng)班退庫，并辦理退庫手續(xù)。
第三十條禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。
第三十一條嚴(yán)禁任何單位和個人私自保存、使用爆炸物品。
第三十二條從事地下（隧洞）工程的施工單位，在遠(yuǎn)離倉庫，運輸不便時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，公安機關(guān)批準(zhǔn)、備案，可在地下（隧洞）設(shè)置臨時存放點，臨時存放點必須選擇在安全可靠的地方。應(yīng)具備防火、防潮、通風(fēng)、防盜、整潔等條件，并有專人保管。存放點應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，建立爆炸物品存放、使用、退庫流水帳，做到帳目清楚，帳物相符。
第七章懲處
第三十三條在采購、運輸、儲存、使用、報廢爆炸物品中違反本辦法，有關(guān)主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改或停工整頓。
第三十四條違反本辦法，在運輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十五條分局各級安全管理部門、物資管理部門負(fù)責(zé)對本辦法的實施過程進行監(jiān)督檢查。
第三十六條本辦法由分局質(zhì)安部負(fù)責(zé)解釋。
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