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　　一、國家對安全生產的高度重視

　　隨著國民經濟的快速發展，我國的GDP增長速度保持在兩位數運行。國民的物質生活條件得到了極大的改觀，人們的生活水平和生活質量由溫飽型向小康型邁進，生活觀念也在不斷轉變。以前有一種“人為財死，鳥為食亡”的說法，有些人為了能吃飽肚子，求得生存，不惜冒著生命危險去工作，事故頻發，人員傷亡也很大。但在目前情況下，絕大多數人員不在為溫飽而東奔西忙的盲目去工作，去犧牲自己，而是在勞動之余，更多的分享現代社會進步帶來的文明成果，更加珍惜健康，更加珍惜生命，享受愉快幸福的人生。但是，由于一部分操作人員安全意識淡薄，風險意識差，防范措施不到位，片面追求效益，省略必要的程序，違章蠻干造成的，最終害人害己。還有一部分人員受歷史觀念的影響，哪怕是在微小的利益面前，也放棄原則，鋌而走險，僥幸創關，搭配上自己的性命。

　　國家為了徹底扭轉安全生產的局面，于2002年11月1日施行《安全生產法》，從法律角度規定了經營者和從業人員的安全生產法律義務和法律責任。2004年1月9日國務院下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，決定中講到，我國的安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。為了進一步加強安全生產工作，盡快實現我國安全生產局面的根本好轉，特做此決定。決定中講到，對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任。國家有于2004年5月1日施行《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》。僅2007年一年，國家就頒布了多項關于安全生產方面的法律法規，如2007年6月1日施行的493號國務院令《生產安全事故報告和調查處理條例》，2007年7月12日施行的國家安監總局13號令《生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定》，2007年11月1日施行的《突發事件應對法》，2007年11月30日施行的國家安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》，2008年2月1日施行的國家安監總局16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等等。這些安全生產法律法規的起草、頒布、實施，表明了國家對安全生產的態度。法律法規的頒布數量上、范圍上、力度上表明了國家治理安全生產的立場和決心。充分體現了以人為本的安全生產理念和治國方略。

　　中國石油為了落實國家的安全生產方針和法律法規，于近年來頒布了多項有關安全生產方面的規章制度。加大了對生產安全事故責任者的行政責任追究和經濟責任追究力度，加大了對事故單位的經濟責任追究力度。加大了對安全生產的資金、技術投入，改善員工的生產生活環境。在2007年歲末，中國石油頒布實施了《生產安全事故管理辦法》，頒布實施了《生產安全事故隱患報告特別獎勵辦法》。對事故的調查和應急進行了詳細規定，對事故隱患的報告進行獎勵。這些制度的出臺，體現了中國石油治理生產安全的決心和信心。制度中規定只要發生一般事故B級（1-2人重傷）、C級（1-2人輕傷）時，總公司分管業務領導或分管安全領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。只要發生一般事故A級（1-2人死亡或3-9人重傷）、或者一般事故B級，并可能造成次生事故時，局級業務分管領導或分管安全領導或相關部門負責人趕赴現場，同時集團公司分管業務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現場。這些都說明了各級組織對人的生命和健康的高度重視程度，也說明了對事故調查的重視和處理的力度。對事故隱患報告的獎勵，又從另一個角度激勵員工重視安全，保證安全的決心。

　　二、總公司對安全生產的重視程度

　　近年來，總公司也相繼出臺了若干項安全生產管理制度。如《安全生產管理條例》、《交通安全管理規定》、《作業現場不安全行為標準》、54個《交通運輸HSE作業程序文件》、《交通運輸車輛屬地管理辦法》、《違章行為記分管理辦法》、《現場作業許可和作業認可制度》、《安全生產違章行為控制辦法》、《安全生產警示制度》、《機動車駕駛員安全行駛公里管理辦法》、《GPS車輛調度系統運行管理辦法》、機動車輛限時行駛的規定、以及安全事故隱患治理的規定等等。這些制度的頒布，對安全生產來講，從宏觀上給予指導，從微觀上給予細化，從力度上給予加強，通過強有力的手段來治理安全生產環境，規范安全生產行為。從以前的事后處理，轉變為把重點工作放在了事前的防范，既對未遂事件的處理和不安全行為的查處、隱患的治理，以及風險的有效控制上來。

　　在總公司每年歲末年初召開的各種會議中，規模最大，參加人數最多的就是一年一度的安全生產管理與監督工作會議。每年生產啟動中召開的第一個會議就是安全監管例會。啟動的第一項工作就是安全學習、收心教育。

　　總公司每年組織檢查最多的是安全生產檢查，就2007年一年，總公司迎接上級部門的安全生產檢查14次，總公司組織了2次拉網式安全生產大檢查，4次例行檢查，4次專項檢查，3次交通安全檢查，11次路查，總計總公司進行了24次安全生產檢查，花費了很大的人力、財力、物力。總公司相繼出臺了路段限速規定和行車時段規定，特殊天氣限制車輛出車臺數，減緩生產節奏，寧可等停，也不冒險，總公司寧愿少打進尺也要換得員工的平安，體現了總公司對我們員工生命的重視程度。

　　事故責任追究是按照事故中責任的大小、履職的程度而定論的，一樣級別的事故，追究的程度是不同的。規定里面的處分級別是最低的，而不是固定的，標準還可以升，不能追究的也可以做組織處理。處理事故也是一種警示教育。

　　三、安全生產工作到底為了誰

　　安全生產到底為了誰？回答只有一個，那就是為了我們自己。安全生產最大的受益者是誰？那就是身處生產一線的從業人員和生產現場的直接操作人員。在小車公司來說，就是開車的、坐車的、修車的，安全生產就要使他們的身體免受傷害，使他們的生命免受威脅。發生了生產安全事故誰的損失最大？是事故的直接責任者，輕者破財，重者受傷，再有甚者就是駕車離開公路過早的走上了黃泉路，駕鶴西去，在另一個世界去反思、去檢討。對于其他人員來說只能追究其經濟責任、行政責任、法律責任，可他們的生命和健康并沒有受到任何的傷害和威脅。安全工作最大的受益者是我們最基層的操作人員。

　　四、要做好安全生產，首先要轉變安全觀念

　　理念決定思路，思路決定出路，意識決定行為。安全觀念要與時俱進，不斷轉變更新，昨天的觀念被今天的觀念所淘汰，今天的觀念會被明天更好的觀念所替代。近幾年對我們國家來說是一個安全生產觀念的轉型時期，國家和企業為了對生產安全事故來一個急剎車，在最短的時間內，把生產安全事故發生的起數和級別降下來，趕上中等發達國家的安全生產水平。國家和企業對生產安全事故處理力度很嚴厲，嚴的讓你承受不了，用強硬的手段讓人們盡快轉變觀念，等到人們的安全觀念達到一定程度的時候，在生產安全意外事故的處理上，尤其是對操作人員的處理力度和現在就有所區別，和殼牌一樣，重事故原因調查、重吸取教訓、重防范措施，在人員處理上將會更加人性化。

　　要轉變觀念，就要認真領會一些理念上的含義，要理解和琢磨一些長講的話題。

　　一是制度與措施。一項制度，一個崗位就是一道安全屏障。有些人在議論，說小車公司的安全制度太多、太煩瑣。其實不然，安全制度和其他制度一樣，是分層次的，分崗位的，不是所有制度對所有人員都適用，有的制度是針對駕駛員定的，有的制度是針對調度員定的，有的制度是針對安全員定的，有的制度是針對業務部門定的，有的是給領導定的。對每一個人來說，執行的制度并不多。制度是給什么人定的？對那些自律能力強的人來說，有操作規程、有調派程序、有交通安全法規就夠了。制度就是給那些冒險人員、懶惰人員、耍小聰明的人員、自律能力差的人員定的。制度是用來約束人的行為的，沒有規矩就不成方圓，沒有制度，人們就會隨心所欲，沒有約束，恐怕連車都停不整齊，更談不上把車開好。

　　安全檢查是安全管理的最后一種有效手段，印證制度的落實情況，說明白了就是針對那些不聽話，不遵守規章的人采取的一種被動的安全管理方法，被迫的進行短期的查反違章、清除隱患。

　　只有認真執行那些用鮮血和生命換來的安全管理制度和措施，才能不蹈覆轍，才能避免同類事故的再發生，才能避免流血和無謂的犧牲。自覺執行規章制度和措施，不但是我們每個人的責任，更是我們每個人的義務，我們有責任保護自身的安全，更有義務保護他人的安全。我們要學會用別人的鮮血染紅自己的頂戴花翎，要用別人的事故教訓提高自己的駕駛技能。

　　二是審批與控制。有人說，我們在外面開車，路況、天氣、車況我們駕駛員心里最清楚，你們坐在辦公室能知道多少，動車還要你們領導審批。實際上審批不是權力集中，也不是顯示領導的權威，也不是領導閑的沒有事情干，而是對乘車人和車輛的一種限制，是為了進行用車總量的控制。是為了多角度對一件事物進行風險的評估和控制。比如，可用不可用的用車計劃可以不用，可出不可出的車輛可以不出，只要領導不批，車就出不去，減少了用車數量，降低了行車風險。不是審批了就安全，不審批就不安全，不要產生誤區。在替換駕的審批上，中隊報的人選，中隊管理人員進行了詳細的考察和了解，盡管工作很詳細、很認真，對于絕大多數人選來說是全面的，但是，對個別人員的掌握上也不夠全面，看法不一定準確，所以就要經過公司主管部門和領導再把關，把他們了解到的情況和意見加進去，最后決定。公司有的時候是在從面上考慮問題，如果替換駕中隊上報的過于頻繁，不管人員是否合適，說明中隊在生產組織上和安全管理上有問題，公司就要慎重從事。審批就是要把牢各個安全生產的關口，是其不出漏洞。

　　三是命令與服從。甲方的需要就是我們的最高命令，生產調度就是命令，命令對下級來說得絕對服從，不能拒絕，不執行命令的后果是嚴懲，命令是首長的意志，命令有時本身就是超越程序，違反規定，搞先斬后奏，讓從業人員怎么拒絕，經濟建設是要講究科學決策，而不是命令式。有的甲方為了自己的工作任務，違背科學，不遵守制度，強令指揮，使我們的服務者很難，要服務質量，要甲方100%的滿意，還是要安全，駕駛員和基層管理人員很難取舍，有的忍辱受氣在給甲方做解釋工作，有的不得不違心冒險，僥幸闖關，能過則過，過不去自認倒霉。盲目服從，違心服從，就是放棄了自己的生存權和健康權。不嚴格執行制度和措施就是給自己生命打折扣。前面講過的幾起工業事故中，不拒絕違章指揮的操作人員，有的受傷，有的獻上了寶貴的生命。

　　服從了違章指揮，就等于放棄了自己的安全權力，放棄了自己的生命和健康權力。無視安全制度的人，就等于無視自己的存在。不珍惜自己生命的人，他還能珍惜別人的生命嗎？冒險和僥幸作業是在縮短自己的生命周期。

　　我們有一批安全素質高的駕駛員，他們敢于堅持原則，責任心強，真正把安全第一溶入到了具體行動之中，如三中隊駕駛員田小鋒在替車接車過程中，經過試車，發現車輛的剎車有問題，拒絕接車。四中隊駕駛員賈鵬在10月份的雪后生產恢復中，由于道路泥大坑大車上不去，拒絕執行乘車人的要求，受到了對方的嚴厲指責，賈鵬很委屈，但就是不動車，非得等到裝載機把路修好了在開車。原則問題就是不能讓步。保證了2007年的安全生產。

　　四是程序與環節。安全生產制度里面的程序，就是安全生產管理屏障，每一個程序就是一個屏障，每一個屏障就是一個關口，關口把不嚴就會出現管理漏洞和安全隱患。比如派車，在出車前不做安全提示，不做風險控制，不規定路線，不檢查車輛，不評估駕駛員等等，在這些關口上，有一個出了問題，都可能會導致事故的發生。嚴格程序，不走過程。從業人員就是要各行其事，各司其責。簡化程序是在通過捷徑往生命的終點跑步前進。

　　五是責任與義務。安全生產人人有責，每一個崗位都有本崗位的安全職責。安全生產法中規定了企業經營者的安全職責和從業人員的安全權利、義務。2005年至2007年，我們的安全理念是“安全是天，是責任，更是政治和大局”，對安全生產的指導起到了極大的作用。但基層人員過多的考慮的是責任，也就是安全生產事故中的責任，有責任還是無責任，追究管理人員的責任，不是肇事現場的責任，而是在這項工作中各個環節管理不到位的責任，只要前面的環節銜接好，就不會出現后面的趕時間問題，所以間接的管理責任也要追究。換句話說，發生事故以后，只要給企業造成人員、財產損失，不管有無責任都要被追究。對職工而言，管了8小時以內的安全，還要管好8小時以外的安全。職工在8小時以外發生事故，也是企業的損失。對人來說，生命和健康最為重要。所以，就有了新的安全理念，即“生命與健康高于一切”。

　　相比之下，我們有一部分人員的安全意識還存在問題，不落實自己的安全職責和義務，有些違章是沒有養成良好的習慣，成了習慣性違章，從主觀上講沒有故意，比如轉彎不打轉向燈，超車不打喇叭等等。但有些違章是故意的，和管理制度、管理者之間捉迷藏，僥幸心理占上風。在GPS上做手腳，用各種辦法屏蔽GPS天線，屏蔽GPRS天線，把天線裝在空調道里面，在卡上做文章，在線路上做文章等等，車輛開出大門就沒有信號，返回就有了，有些車輛整天顯示在盲區，有的連定位時間都沒有，前面整改后面就出故障。有的駕駛員在中午時間段和晚飯時間段，認為沒有人員監控，長時間超速行駛。這些人自以為很聰明，能夠想出對付監控的辦法，事實上是把自己不當回事，把自己的生命當兒戲，自己把自己不當回事，對自己不負責任，對乘車人不負責任，對家庭不負責任，對單位不負責任，一個沒有責任心的人，別人會怎樣看待你？

　　安全為天，天是最大的，我們要把安全生產當作天大的頭等大事來抓，不能有絲毫的含糊，無論在何項工作中，首先要想到人的安全，把工作做細做好，確保萬無一失，這是我們的義務和責任。

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