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　　一、風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)范圍及目的

    評(píng)審企業(yè)一年來(lái)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)、活動(dòng)等所有過(guò)程中，危險(xiǎn)源識(shí)別是否全面，是否有遺漏；風(fēng)險(xiǎn)控制措施（方案）是否充分、有效，是否將風(fēng)險(xiǎn)降到可接受水平，在落實(shí)控制措施中是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源，是否需要補(bǔ)充完善控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否已被用于實(shí)際工作中，在面對(duì)諸如完成工作的壓力等情況下是否被忽視。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)，評(píng)定危害程度和影響范圍，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定優(yōu)先控制順序，作為來(lái)年制定企業(yè)職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、安全工作計(jì)劃和隱患治理方案，修訂完善運(yùn)行控制程序、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)，并采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，達(dá)到預(yù)防事故，確保安全健康的目的。

    二、風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)組織

    企業(yè)成立了兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，即廠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組和各二級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。針對(duì)企業(yè)部分二級(jí)單位的管理職能以及人員的調(diào)整變化情況，以《關(guān)于下發(fā)2008年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員名單的通知》形式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織人員進(jìn)行了調(diào)整，要求各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制程序》，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)工作,為預(yù)防和控制事故提供可靠依據(jù)。

    三、風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)情況

    一年來(lái)，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)了職業(yè)健康安全目標(biāo)。具體如下：

    （一）以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全管理，完善企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系。以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為核心，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，逐條對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范考核細(xì)則》363個(gè)考核條款，查出企業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)崗位存在的不足，排出整改進(jìn)度表，按輕重緩急有序進(jìn)行整改，完善各類檢查表16種、完善各種記錄臺(tái)帳193個(gè)、完善危險(xiǎn)作業(yè)票證8種、修訂和完善安全規(guī)章制度14個(gè)。在規(guī)范各種制度、票證、臺(tái)帳記錄的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級(jí)組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N習(xí)慣，并將風(fēng)險(xiǎn)管理日常化，在每項(xiàng)作業(yè)前都進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范和避免了事故的發(fā)生。經(jīng)過(guò)全廠職工的努力，2008年11月27日，順利通過(guò)了安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)驗(yàn)收，并得到考評(píng)專家組的一致好評(píng)，稱企業(yè)完全有實(shí)力通過(guò)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

    （二）加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。

    1、以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施嚴(yán)。企業(yè)以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人、物、環(huán)境的管理，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性作業(yè)協(xié)調(diào)指揮，規(guī)范信息溝通聯(lián)絡(luò)、跨區(qū)域作業(yè)監(jiān)護(hù)制度。危險(xiǎn)作業(yè)前，必須組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定作業(yè)方案，經(jīng)審批后實(shí)施；作業(yè)過(guò)程中若有變更，必須履行變更手續(xù)。嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、光氣管道設(shè)備檢修作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備（有限空間）作業(yè)、高處作業(yè)審批，并隨時(shí)進(jìn)行復(fù)查，保證危險(xiǎn)作業(yè)安全可控。為了確保檢修作業(yè)安全，加強(qiáng)項(xiàng)目單位與檢修單位的溝通和協(xié)作，在跨區(qū)域作業(yè)證的基礎(chǔ)上，還必須執(zhí)行檢修作業(yè)條件確認(rèn)和驗(yàn)收制度，項(xiàng)目單位必須保證檢修項(xiàng)目達(dá)到安全環(huán)保要求，具備檢修條件；檢修單位必須保證檢修質(zhì)量達(dá)到安全環(huán)保要求，并相互監(jiān)督和確認(rèn)。

    2、強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。在廠級(jí)綜合巡查、專業(yè)巡查和二、三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立完善關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位企業(yè)管理人員定點(diǎn)承包機(jī)制，完善應(yīng)急處理方案。

    （三）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，防范事故發(fā)生。全廠共排查各類問(wèn)題和事故隱患共298項(xiàng)，其中廠級(jí)（含綜合、專業(yè)及上級(jí)檢查）檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患148項(xiàng)，各二級(jí)單位排查出問(wèn)題和隱患150項(xiàng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)天就能整改的問(wèn)題和隱患，均立即整改絕不讓其過(guò)夜；對(duì)暫時(shí)不具備整改條件的，均做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，杜絕和防范事故發(fā)生。這298項(xiàng)問(wèn)題和隱患已全部按要求整改完成，達(dá)到了預(yù)期效果，期間企業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。這說(shuō)明我廠隱患排查治理工作初見成效，真正起到消除隱患、防范事故的作用。

    （四）做好安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和技能。企業(yè)在抓安全教育上，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育”，對(duì)新進(jìn)廠的人員按要求進(jìn)行了廠級(jí)教育，同時(shí)督促、檢查二、三級(jí)安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能，達(dá)到要求后方可上崗操作。對(duì)換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)工人員，各單位均按要求進(jìn)行了安全技能和崗位操作法的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)。定期組織安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證，建立臺(tái)帳，保證全廠安全管理人員、特種作業(yè)人員100％有效持證上崗。利用生產(chǎn)間隙，開展了全員安全教育，包括安全知識(shí)、安全規(guī)程、崗位操作法、事故案例等內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)二、三級(jí)教育和復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗職工的教育，使職工的安全技能和意識(shí)不斷提高。

    （五）開展應(yīng)急救援演練提高響應(yīng)能力。6月，企業(yè)組織進(jìn)行重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援演練，對(duì)各關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位分別于上、下半年進(jìn)行了應(yīng)急演練。通過(guò)應(yīng)急演練及效果評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)了企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，提高了全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

    （六）組織開展年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審工作，總結(jié)提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。通過(guò)年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，表明各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)，不可容許風(fēng)險(xiǎn)（苯胺分廠①苯胺崗位硝基苯、粗苯胺、苯胺大量泄漏，②制氫崗位有毒易燃?xì)怏w大量泄漏）的控制方案有效、充分，已降為一般風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組評(píng)審，共辨識(shí)出危險(xiǎn)源386項(xiàng)，經(jīng)評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)、不可容許風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)，對(duì)不可容許風(fēng)險(xiǎn)制定了整改方案，落實(shí)了安全責(zé)任人，限期整改完成。

    （四）存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

    存在的問(wèn)題：設(shè)施腐蝕現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象還一定程度存在，習(xí)慣性操作現(xiàn)象還未能杜絕。必須加強(qiáng)以下措施，保證安全生產(chǎn)：1、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)的定期檢測(cè)，避免物料跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。2、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆生產(chǎn)裝置、設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施的檢查，并定期檢測(cè)。3、應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)施及器材的維護(hù)保養(yǎng)，定期更換滅火器，使其處于完好狀態(tài)。4、即時(shí)更新安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程，按相關(guān)的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予與補(bǔ)充和完善，持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督檢查制度。5、加強(qiáng)對(duì)職工的安全、危化品知識(shí)、事故應(yīng)急處理、消防、個(gè)人安全衛(wèi)生防護(hù)的培訓(xùn)。6、繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)備管理。各類特種設(shè)備、壓力容器、壓力管道及其安全附件必須嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的各項(xiàng)規(guī)定，定期檢測(cè)并合格，經(jīng)常對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)。7、嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作指標(biāo)、操作規(guī)程，嚴(yán)禁超壓、超溫、超負(fù)荷運(yùn)行。防止快速放料，防止工藝操作錯(cuò)誤而引起溫度、壓力過(guò)高，導(dǎo)致事故發(fā)生。8、安全檢修必須按檢修操作規(guī)程作業(yè)。采取隔絕、置換、吹掃與清洗等措施后，經(jīng)取樣分析合格，在有人監(jiān)護(hù)的情況下，才可以進(jìn)行檢修作業(yè)。

    四、結(jié)論

    全年，企業(yè)無(wú)社會(huì)災(zāi)害性事故，無(wú)重大火災(zāi)、爆炸事故，無(wú)因工死亡和重傷，無(wú)輕傷，無(wú)職業(yè)病發(fā)生，發(fā)生輕微傷害，完成了企業(yè)職業(yè)健康安全管理目標(biāo)。從總體上講，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效果是充分的和有效的；各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到的落實(shí)，取得了較好的安全管理績(jī)效。

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