安全文化網 m.zltai.com    在實際的煤礦安全管理工作中，最經常采用的監管方法是安全執法監察。通過對煤礦實地進行檢查，查處問題和隱患，進行經濟處罰，促進整改落實。比如河南煤礦 安全監察局，在河南各地設五個分局，主要是通過罰款的經濟處罰進行執法，每年下達有罰款指標，各局之間以罰款數額多少為其爭先評優的考核標準。這種監管方 式存在明顯缺陷和檢查后帶來的副作用：現實的情況告訴我們，往往在安全檢查之后會發生事故，究其原因，主要有以下幾個方面：

   一是、安全檢查對作業人員的影響。安全檢查對井下工作人員和管理人員影響很大，有時上級的安全監察打亂了井下作業人員的正常工作程序，為了應付安全檢查不 得不停止生產或停產整頓作業環境。由于安全監察影響了生產量或工作量，在目前工資與工作量掛鉤的情況下，作業人員不得不加班超時完成正常的工作量。人的體 力是有限的，超過了一定的限制，在力量上、操作準確性、反應速度上均有不同程度的下降，必然增加了事故發生的機率安全價差延誤了工時，工人為趕交接班或升 井時間，不按正常作業規程和操作規程作業，造成事故。思想上安全意識的放松。安全檢查后，作業人員自然放松了警惕性，加之礦方的有關人員此時也不去監察和 管理，使作業人員進一步放松了安全意識。

   二是、安全檢查對物的影響。某些設備的檢查可能沒有回復原始工作狀態。由于對局部設備（如井下運輸系統）的某一環節的檢查，造成系統重新啟動運行不能正常 銜接。安全檢查后，設備的超時間、超負荷運行。檢查人員本身的違規行為。如多人檢查不按規定過風門，造成短路，引起瓦斯積聚。

   三是、安全檢查對環境的影響。安全價差造成環境因素的改變雖然不大，但是多方面的。井下的工作環境、自然環境、行為環境都可能發生變化。如工作方式、工作 時間、工作程序、工作空間、工人情緒、同房系統、運輸系統、提升系統、防塵系統、監測系統等都有可能在正常的工作環境發生變化。比如下面兩種情況：    （1）為了迎接檢查，工作滿停止推進，頂板壓力增加，有時按規程標準重新支護工作面，造成頂板的反復支撐，可能是造成頂板事故或支架損壞的重要原因。 （2）檢查之后，突擊生產，正常的供風量顯然不夠，易造成瓦斯超限。

   四是、安全檢查對安全管理的影響。安全檢查的重點往往是事故多發地點和作業環節，而其它地點一般不去檢查，此時礦方的安全管理人員也隨同檢查，形成管理上 的空擋或無人監管區。礦方的安監人員一般也陪同檢查，可能造成脫崗或未完成正常的工作任務。檢查人員升井后，礦上的主要領導、安全負責人也一同升井，進行 情況溝通或共同用餐，形成監督管理上的“真空”。此時的區隊長、班組長、瓦檢員、安監員等重要崗位人員因無人監督而違章操作或脫崗。由于上級剛剛檢查過， 安全上未查出大的問題，致使礦方在思想上放松了監督管理，有時連常規的檢查都不進行了。 安全文化網 m.zltai.com