在新形勢(shì)下，企業(yè)需要對(duì)內(nèi)對(duì)外樹立良好的形象。隨著員工素質(zhì)的提高及中國石油境外上市，企業(yè)員工對(duì)安全舒適工作環(huán)境的需求日趨強(qiáng)烈，企業(yè)需要以良好的健康安全與環(huán)境績效取信于員工，取信于社會(huì)，順應(yīng)世界潮流，建立符合國際慣例的管理模式。石油化工生產(chǎn)具有高能源資源消耗，高污染物排放的特點(diǎn)，客觀上要求建立一套系統(tǒng)化的管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。石油化工裝置在生產(chǎn)過程中消耗大量水、電、汽、原油、石油天然氣等能源資源，同時(shí)產(chǎn)生大量廢水、廢液、廢氣和固體廢棄物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，節(jié)能降耗，降低成本，提高效益是企業(yè)贏得競爭的根本途徑。因而推行環(huán)境管理體系的工作難度也隨之加大，蘭州石化公司在推行QHSE三標(biāo)一體化認(rèn)證中就有此切身體會(huì)，這里僅對(duì)IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證審核中容易忽視的問題加以歸納并簡略分析，供同行在環(huán)境管理體系貫標(biāo)工作中參考。
    一、環(huán)境因素識(shí)別不充分、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確
    1．環(huán)境因素中沒有把危險(xiǎn)廢棄物識(shí)別出來。例如：辦公場(chǎng)所沒有把氟里昂(空調(diào))、廢墨盒、廢有機(jī)玻璃鼓等危險(xiǎn)廢棄物和相關(guān)方小車漏油(異常狀態(tài))、鳴喇叭等因素識(shí)別評(píng)價(jià)出來；對(duì)“三種狀態(tài)”下的環(huán)境因素識(shí)別不全，如對(duì)火災(zāi)、爆炸等異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素沒有辨識(shí)；分析測(cè)試中心沒有將實(shí)驗(yàn)室的火災(zāi)列入環(huán)境因素，用過的試劑瓶也沒有辨識(shí)；使用叉車的單位沒有將廢棄電瓶識(shí)別為環(huán)境因素；能源、資源消耗問題在環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)中還沒有得到應(yīng)有重視，如資源、能源的消耗未列入環(huán)境因素。
    2．重大環(huán)境因素的確定不準(zhǔn)確。主要是對(duì)重大環(huán)境因素的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則理解不夠，把握不準(zhǔn)，對(duì)通過日常管理措施能有效控制但有重要環(huán)境影響的環(huán)境因素沒有列入重大環(huán)境因素中；電氣車間未將變壓器油中氟氯聯(lián)苯識(shí)別為重大環(huán)境因素，未提供氟氯聯(lián)苯的回收處理證據(jù)；某廠原料車間沒有把危險(xiǎn)固體廢棄物離子更換樹脂辨識(shí)為環(huán)境因素，這應(yīng)是一項(xiàng)重大環(huán)境因素；儲(chǔ)運(yùn)單位在做環(huán)境因素識(shí)別時(shí)沒有考慮儲(chǔ)罐原油泄漏后對(duì)環(huán)境造成的潛在重大影響；對(duì)廢油抹布、酸堿中和池底泥等危險(xiǎn)廢棄物的影響評(píng)價(jià)為一般，沒有從管理的角度考慮其環(huán)境影響；對(duì)危險(xiǎn)固體廢棄物沒有辨識(shí)為重大環(huán)境因素。
    3．對(duì)本職工作范圍內(nèi)的環(huán)境因素識(shí)別不夠。如工程、機(jī)動(dòng)部門對(duì)設(shè)備選型方面的環(huán)境因素識(shí)別(關(guān)注)不足，檢、維修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中缺乏對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別和處置；對(duì)檢、維修施工作業(yè)中相關(guān)方所產(chǎn)生的危害、環(huán)境因素也未進(jìn)行識(shí)別；技術(shù)部門未識(shí)別出“規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程”的環(huán)境因素，大型環(huán)保技術(shù)措施和隱患治理項(xiàng)目無安全與環(huán)境評(píng)價(jià)；安全環(huán)保部門在火災(zāi)預(yù)案中對(duì)滅火以后的廢水、廢氣和廢殘?jiān)�排放處理、廢氣檢測(cè)等環(huán)境因素沒有識(shí)別控制；部門崗位職責(zé)中缺乏環(huán)境方面的職責(zé)。
    二、環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別和評(píng)審存在缺陷
    主要是法規(guī)識(shí)別不充分、不準(zhǔn)確，其實(shí)用性和針對(duì)性不強(qiáng)。如某些單位與自身活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)不相關(guān)的國際公約如《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》等識(shí)別列入法律法規(guī)清單中，綜合管理部門未識(shí)別出綠化過程中，有關(guān)農(nóng)藥使用方面的法律法規(guī)；有廢氣排放煙囪的單位沒有將《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)行識(shí)別、評(píng)審與傳達(dá)；某生產(chǎn)過程中涉及窯爐的分廠，其法規(guī)清單中未將《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—1996)識(shí)別；電氣車間法律法規(guī)目錄清單中未收錄國家有關(guān)氯乙聯(lián)苯污染物環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
    三、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案缺少或不完善
    主要反映在應(yīng)急預(yù)案中缺乏事故狀態(tài)下環(huán)保問題現(xiàn)場(chǎng)處理的具體措施，對(duì)事故救援處理時(shí)的環(huán)境問題沒有足夠的識(shí)別，預(yù)案措施不完整，重大污染事故的應(yīng)急處理預(yù)案還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如某車間《機(jī)動(dòng)類事故應(yīng)急預(yù)案》中有設(shè)備管線泄漏時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理和人員搶救的內(nèi)容，但缺少環(huán)保處理具體措施；某廠酮苯脫蠟車間的溶劑原料設(shè)備泄漏預(yù)案，預(yù)案中沒有考慮泄漏物對(duì)環(huán)境的影響，油、蠟、溶劑外泄已識(shí)別為重大環(huán)境因素，但應(yīng)急措施只考慮到安全方面的影響，缺少對(duì)環(huán)境造成影響的考慮；涉及丙烯腈物料的裝置對(duì)丙烯腈罐泄漏等環(huán)境因素都沒有制定應(yīng)急預(yù)案；某廠對(duì)發(fā)生泄漏時(shí)直接排到污水處理廠的鹽酸罐泄漏應(yīng)急預(yù)案中，沒有明確與污水處理廠聯(lián)系的方式；某污水處理廠提供的《污水處理廠突發(fā)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》在氯氣泄漏演練中，沒有通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和告知相關(guān)方的記錄。
    四、現(xiàn)場(chǎng)違章排放的環(huán)境問題仍然存在
    如煉油廠某車間氨油分液罐，切廢油操作時(shí)，廢油切入下水井；某儀表車間的相關(guān)方裝修現(xiàn)場(chǎng)刷油漆的毛刷放在水中沒有處置；污水處理廠化驗(yàn)室的廢舊試液直排，沒有作為危險(xiǎn)廢棄物控制。
    五、重大環(huán)境因素控制和日常環(huán)保檢查、污染控制措施及整改等相關(guān)管理不完整
    如某廠烯烴車間對(duì)裝置連續(xù)半月排油含量超標(biāo)采取的措施為強(qiáng)化檢修制度，強(qiáng)化檢修環(huán)保意識(shí)，杜絕用水沖地，組織人員對(duì)化污地溝進(jìn)行清理，但未能提供整改的相應(yīng)記錄；某廠安全環(huán)保部門未能提供廠級(jí)重大環(huán)境因素運(yùn)行控制檢查記錄。
    六、環(huán)境體系目標(biāo)與現(xiàn)有環(huán)保目標(biāo)管理未有機(jī)融合
    QHSE目標(biāo)指標(biāo)中針對(duì)環(huán)保問題制定的目標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容不全、針對(duì)性不強(qiáng)，有些重要的環(huán)保管理指標(biāo)沒有考慮進(jìn)去。如某廠丙烯腈車間QHSE目標(biāo)中缺少污染事故和環(huán)保裝置(如焚燒爐)開工率等重要環(huán)保管理指標(biāo)；某生產(chǎn)技術(shù)科未將綜合能耗列入QHSE目標(biāo)中。
    七、環(huán)保作業(yè)指導(dǎo)書存在執(zhí)行不到位的情況
    如某油品儲(chǔ)運(yùn)單位鐵路運(yùn)輸車間洗車投用方案中規(guī)定隔油池油面厚度達(dá)0．5m以上，應(yīng)進(jìn)行抽提污油，檢查現(xiàn)場(chǎng)操作工未能準(zhǔn)確說明操作程序要求，現(xiàn)場(chǎng)也未能提供出洗車投用
方案。
    八、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有超標(biāo)現(xiàn)象
    有的單位對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)超標(biāo)情況沒有及時(shí)進(jìn)行原因分析和采取糾正預(yù)防措施。某廠化污取樣口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表中1—12月份，COD多次超標(biāo)，所制定的預(yù)防糾正措施作為環(huán)保技術(shù)措施隱患冶理項(xiàng)目上報(bào)公司僅等待批復(fù)；某車間2004年1—6月環(huán)境監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)中的個(gè)別化污COD和空氣懸浮物超標(biāo)現(xiàn)象沒有相應(yīng)的原因分析和處理情況的記錄；某二級(jí)單位提供的非甲烷烴氣體排放監(jiān)測(cè)報(bào)告中監(jiān)測(cè)點(diǎn)不具體，沒有排放高度和排放速度，也沒有本地環(huán)保局確認(rèn)蓋章。