一．產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢

　　職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀，例如，我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)世界首位。盡管我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國的競爭力，甚至可能影響我國的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，我國政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識的提高，風(fēng)險(xiǎn)的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給組織的相關(guān)方帶來極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為我國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升我國的整體競爭實(shí)力。

　　二．職業(yè)健康安全管理體系概況

　　1．特點(diǎn)

　　建立管理體系來進(jìn)行績效控制

　　采用PDCA循環(huán)

　　預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)管理

　　遵守法規(guī)的要求貫穿體系始終

　　適用于所有行業(yè)

　　自愿原則

　　2．《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》組成

　　我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》與OHSMS18000的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同，主要由三大部分組成：

　　范圍：規(guī)定使用于該指導(dǎo)性技術(shù)文件的組織愿望和界限（限制）

　　術(shù)語：17個(gè)術(shù)語和定義

　　OHSMS要素部分：五大功能塊，每一功能塊又由若干要素組成，共17個(gè)要素

　　其中，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)組成包括：

　　1范圍

　　2規(guī)范性引用文件

　　3術(shù)語和定義

　　4職業(yè)健康安全管理體系要素

　　4．1總要求

　　4．2職業(yè)健康安全方針

　　4．3策劃

　　4．4實(shí)施和運(yùn)行

　　4．5檢查和糾正措施

　　4．6管理評審

　　職業(yè)健康安全管理體系的精髓在于實(shí)施有效的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，其運(yùn)行過程如下圖示：

 

　　職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行過程

　　三．實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用

　　1．為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南；

　　2．安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預(yù)防為主，全員、全過程、全方位安全管理；

　　3．推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

　　4．使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感孕袨椋�提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制；

　　5．促進(jìn)進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；

　　6．有助于提高全民安全意識；

　　7．改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

　　8．改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力；

　　9．在社會樹立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和保證職工安全與健康；

　　10．把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時(shí)尚

　　四．如何建立體系

　　1．明確基本要求

　　主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)。

　　2．進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn)

　　對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要有針對性，對管理層的培訓(xùn)著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識；對特殊層培訓(xùn)的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對員工層培訓(xùn)的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識。

　　3．進(jìn)行初始評審

　　包括對組織現(xiàn)有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進(jìn)行評審。

　　4．方針

　　制定職業(yè)健康安全管理體系方針，指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標(biāo)和承諾。

　　5．策劃

　　策劃主要包括危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，法律法規(guī)和其他要求，目標(biāo)、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí)，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。

　　6．實(shí)施和運(yùn)行

　　根據(jù)策劃結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的活動，實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運(yùn)行證據(jù)

　　7．檢查和糾正措施

　　包括檢查日常運(yùn)行情況、實(shí)施內(nèi)審和管理評審和糾正預(yù)防不合格行為。