隨著受審核方三位一體管理體系的建立,認證機構面臨著如何適應市場需求,滿足受審核方的要求(以顧客為關注焦點),充分、有效地策劃和實施三個體系結合審核的新課題。三個體系的結合審核可避免聯合審核給受審核方帶來的弊端:在接受審核時的交叉、重復審核以及資源浪費、管理效率不高等。隨著ISO19011:2002《質量和環境管理體系審核指南》標準的發布,三個體系的結合審核工作就會更加規范。ISO19011:2002的標準沒有針對職業安全健康管理體系而言(因為OSH不是ISO國際標準),但是以三個標準建立的管理體系的最終目的,都是為社會提供無風險或低風險的產品及服務,運行的模式也是相同的——PDCA:策劃-實施-控制-持續改進,而每一次PDCA循環都是為管理過程服務的。所以說,過程方法是三個體系結合審核的切入點。
1過程方法與質量、環境、職業安全健康管理體系 過程方法是將相關的資源和活動作為過程進行管理,是一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動過程,會更有效地實現預期的結果。一個過程的輸入通常是其他過程的輸出。就三個體系而言,任何一個體系都沒有離開資源和活動的輸入和輸出的相互作用。
質量管理體系主要是以顧客為關注焦點,為滿足顧客的要求而服務的,是以實現預期性產品(戴服務)為主要目的,設備、材料、能源及資源是其主要輸入;環境管理體系主要控制在實現預期性產品過程中所產生的非預期性產品,如污水、廢氣、噪聲及固廢的排放,資源、能源的消耗等給社會和環境帶來的影響因素,也正是質量管理體系(廢棄)的輸出;職業安全健康管理體系則控制的是在實現預期產品和處置非預期性產品的活動中給人及社會帶來的危害因素(是質量和環境管理體系的輸入和輸出)。三個體系的控制對象不同,但都沒有離開實現產品(或服務)活動這一相互關聯、相互作用的過程。
在實現任何一個產品及服務的成本中,除質量成本外就是環境成本和安全衛生成本。如果能有效地控制產品及服務的質量,就能使資源和能源得到有效使用,減少環境污染;同時,也能使員工的職業安全健康得到保障。否則一旦發生質量事故,這一過程會給環境帶來污染,又會給員工帶來傷害嚷財產損失。這正是質量、環境、職業安全健康三個管理體系之間相互聯系、相互作用的體現。
2過程方法在三個體系結合審核中的應用 過程方法包含了產品實現所需的任何過程和為了有效地實施管理體系(QMS,EMS,OSHMS)所需的其他過程。任何一個過程都沒有離開PDCA的管理概念。
2.1識別過程的審核
識別QMS所需的產品實現過程、EMS環境影響因素的過程和OSHMS危害因素的過程,都需要策劃-實施-檢查-評價。首先,檢查在策劃過程中對識別實施的時間、事項、范圍、評價的方法及結果是否做出了詳明的規定。QMS過程識別是否包括了生產或服務的全過程,EMS環境因素的識別是否包括了所有工作區域及現場,OSHMS危害因素的識別是否澳蓋了所有的作業活動及場所。比如,建筑施工企業三個體系結合審核時,將分包的土方施工絨降水工程的施工過程未進行識別,QMS就無法提供有針對性的土方施工方案;EMS的環境因素中就可能缺少對機械噪聲、揚塵、污水等因素的識別;OSHMS對危害因素的識別中就缺少相關方機械施工帶夾的傷害,運行控制過程中也就缺少對相關方的控制措施等。
2.2產品實現或服務過程的審核 任何一個產品或服務的實現過程都離不開人、機、料、法、環的活動,而QMS,EMS,OSHMS三個體系的控制對象正是人、機、料、法、環之間相互作用的全過程。例如,在裝飾、裝修工程施工過程中,控制有害氣體的排放是三個體系的共同目標,因為有害氣體排放污染環境(EMS);作業過程危害員工健康(OSHMS);室內空氣檢測不達標不是一個合格的產品(QMS)。所以在審核過程中,首先檢查《施工組織設計》中是否考慮了環保型材料的要求(EMS);對油漆作業這一特殊過程是否有確認的要求(QMS);是否有安全施工方案及提供防護用品的要求(OSHMS);在材料采購信息中是否有《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》、《建筑材料放射性核素限量》等相關標準的要求。抽查進貨檢驗、復試結果是否滿足標準的要求(QMS,EMS);安全防護用品是否符合有關法規的要求;員工在油漆、噴涂作業過程中是否得到了必要的安全防護;查勞動防護用品的配發標準,查配發記錄,查是否定期為員工進行體檢(OSHMS)。現場觀察:員工是否按規定佩戴防護用品;是否使用童工(OSHMS);作業場所產生的油漆、涂料棍是如何處置的(EMS);作業程序是否符合油漆、涂料作業指導書的規定要求(QMS);員工是否接受了安全、技術交底,作業時對廢氣排放、防止遺灑是如何控制的等(EMS,OSHMS)。只有使裝飾、裝修施工全過程得到有效控制,才能滿足三個標準的要求,才能不造成環境二次污染(EMS),才能使員工的職業安全健康得到保障(OSHMS),才能給顧客一個合格的產品——竣工環境保護驗收達標(QMS,EMS)。
2.3管理過程的審核
首先應了解領導層對質量(QMS),環境(EMS),職業安全健康(OSHMS)的理念和意識。還要了解:三個體系與日常管理是如何結合的;方針的適宜性,是否體現出企業的宗旨、行業的特點和產品的特性;目標和指標確定的依據是否充分,可行性、系統性以及完成情況如何;投入了哪些資源及配置;對相關的法律、法規、顧客的要求以及員工和相關方的袍怨,以何種方式和渠道給予承諾和解決,渠道是否暢通、職責是否明確;自建立體系以來所取得的績效,還存在哪些不足,今后有何打算等。
從管理過程上來了解QMS,EMS,OSHMS運行的充分性和有效性,最終達到使管理層對三個體系的標準從整體上得到更進一步的理解,從而使質量成本、環境成本、安全成本得到有效控制,使企業的經濟效益和社會效益雙贏。
3對審核人員的要求 三個體系的結合審核,不僅要求審核人員對三個標準的理解以及對受審核方產品或服務過程的了解,還應有企業經營管理的相關知識;不僅依據三個標準提出審核發現,還應結合三個標準從經營管理的角度提出自己的看法口因此做為一名合格的審核員,特別是審核組長,不僅要具備溝通、協調和組織能力更重要的是不斷學習、充實自己,提高發現問題的能力。通過接受三個體系的審核,使企業的管理水平有新的提高。
總之,過程方法貫穿于產品及服務的全過程,只有掌握了過程方法,才能使三個體系的結合審核與產品及服務實現的過程更緊密地結合起來,審核更加有效。