加強監管 規范市場 健全行業自律
2005-07-28
來源:安全文化網
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四川省共有危險化學品從業單位就有2萬家左右(其中生產企業695家),煤礦生產企業有2300家,非煤礦山企業有6974家,建筑企業6200家,煙花爆竹生產企業139家。從推行安全評價工作、企業開展安全評價以來,四川省安全生產監督管理局用規范評價市場,建立健全行業自律為手段對安全評價工作進行了有效地監管。
以專項整治促評價開展
2002年底,四川省安監局在安全生產專項整治中就明文要求,非煤礦山生產企業整治的驗收條件之一,就是要進行安全評價;危險化學品生產經營單位和其他高危行業的建設項目都要進行安全專項評價或預評價。通過這些措施,為安全評價機構開展評價活動開拓了市場,奠定了信心和工作基礎。通過對一批企業進行安全評價,企業對自身安全生產條件有了基本把握,在保證安全生產上能夠有的放矢,找準問題、科學地采取對策,促進了企業安全的合理投入和科學管理。攀鋼集團公司從2001年開始,全面開展了安全評價,使生產安全事故逐年下降,2003年攀鋼實現了全年工亡事故零的安全管理佳績。應當說,安全評價對于促進安全措施的落實,促進全省的安全生產形勢的穩定好轉起到了有力地推動作用。
努力規范安全評價市場
任何市場的規范,不能只依靠政府部門的監管,更多的是需要行業自律,培育和發展健康的市場。為此,四川省安監局采取了3項措施,努力規范安全評價市場。
1. 建立行業自律組織
2004年3月,籌建了安全評價行業協會,制定了《四川省安全評價行業自律規范》、《四川省安全評價報告抽查辦法》、《四川省安全評價行業違規處罰辦法》等行業管理制度,建立起四川省的安全評價行業的自律機制,通過行業自律不斷規范安全評價活動,提高安全評價質量。協會還制定了統一格式的合同范本,明確了評價項目工作廣度、深度要求和雙方的基本責任、義務與權利,并要求在四川的評價機構使用統一規范的評價合同。
2. 規范行業收費標準
評價工作開展初始階段,不少機構為占領市場,采取不正當競爭手段,特別是互相殺價,搞惡性競爭,不僅導致安全評價市場混亂,最終也必將導致評價報告質量降低。為有效解決相互殺價造成的不良影響,四川省安監局于2003年8月召開了由部分評價機構參加的四川省安全評價收費指導意見研討會,形成了《四川省安全評價收費指導意見(草案)》,在試行一段時間后,于2004年4月再次請行業協會組織人員修訂,最終形成正式的行業收費指導價格,并由四川省安全評價行業協會下發執行。
3. 加強日常監督檢查,提高安全評價工作質量
2003年底,四川省安監局組織了專家對部分評價機構自身建設和評價工作進行了抽查。通過抽查,初步掌握了四川省安全評價機構發展的狀況和安全評價報告的質量狀況,行業協會將有關情況向全省進行了通報,并有針對性地組織了安全評價技術研討班。作者:四川省安全生產監督管理局