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加拿大安大略省職業安全衛生法規介紹(四)

2003-11-05   來源:《現代職業安全》    熱度:   收藏   發表評論 0
                           工廠安全衛生機構

1.機構的設立及其宗旨

工廠安全衛生機構(簡稱“機構”)是由工廠管理者和勞動者雙方代表共同運作的。這種聯合結構體現了本法中一項重要的基本原則:為了促進職業安全衛生工作,工廠雙方當事人的合作非常必要。機構的宗旨是為使工廠雙方當事人在培訓、商議、促進工作及調查研究等方面更多地分擔責任,以支持安大略省的職業安全衛生工作。

2.機構的主要職責

向聯合委員會委員頒發證書。該機構負責制定有關聯合委員會委員的要求和標準,只有符合這些要求和標準才能成為持證委員。

教育及培訓。機構有權編制、發布有關職業安全衛生方面的培訓大綱并為其提供資金。它可以和其他機構(如社區學院、安全協會及工人培訓中心等)一起進行這項工作。該機構也有權為急救培訓制定標準和提供資金。

監督安全衛生培訓中心、診療所和安全協會的工作。按照法規規定,機構擁有監督任何職業安全衛生診療所、培訓中心和安全協會工作的權利。它也可以向其他機構授權及為它們提供資金。

對雇主的委任。機構可以委任雇主制訂合格的職業安全衛生方針。如果一位雇主不能繼續滿足機構制定的標準,它也可以撤消這項委任。

工廠安全衛生機構的其他職責:為職業安全衛生調查研究提供資金;向勞動部提出有關職業安全衛生方面的建議;提高公眾的職業安全衛生意識。

3.小型企業咨詢委員會

本法要求機構建立一個小型企業咨詢委員會。委員會由小型企業管理者和勞動者雙方相同數目的代表組成。委員會的作用是為機構提出以較小成本在小型企業中進行職業安全衛生培訓的建議。

                              法規的實施

勞動部通過監察員對工廠實行監察以保證遵守本法及法規,并保證工廠內部責任系統的運行。監察也為工廠雙方當事人提供了一個從勞動部獲取職業安全衛生方面的專門知識及經驗的渠道。

1.監察員對工廠的檢查

常規檢查的次數取決于工廠類型、規模和它過去的安全記錄,也可以針對對工廠的專項投訴而進行檢查。這種投訴是保密的。檢查是對工廠的物質條件進行充分的、徹底的檢查,通常由監察員在雇主和工人代表的陪同下進行。

強調一下:除雇主挑選的人之外,必須有一位工人代表陪同監察員。他(她)可以是聯合委員會的工人委員,安全衛生代表,或其他具有專門知識和經驗的工人(由工會挑選)。在陪同檢查期間,這位工人被認為是在工作,必須向他(她)支付適當的報酬。如果沒有工人代表陪同,監察員必須將工人所關心的有關工人安全健康的問題向工人委員說明。

監察員也可以由具有專業知識的人陪同。例如,監察員可以帶一位工程師進入工廠以檢驗機械設備。

2.監察員的權力

不需要任何理由及預先通知而進入任何工廠;

單獨或在有其他人在場的情況下詢問可能與檢查、調查或測試有關的任何人;

操縱、使用或檢驗工廠中任何設備、機械、材料或制劑,并取走試樣;

查看任何文件和記錄,并從工廠帶走以便復印;

拍照;

要求工廠的任何部分或整個工廠在一段時間內不被干擾,以便進行檢查、調查或測試;

要求運轉或運行可能與檢查、調查或測試有關的任何設備、機械、裝置、系統、程序;

查看并復印有關工人培訓大綱的材料;

每隔一段時間,指導代表工人的聯合委員會委員或安全衛生代表檢查工廠;

提交給監察員的或顯而易見的任何物品,如果監察員認為它是違犯本法及法規的證據,可予以沒收、扣押、查封;

要求雇主(由其付費)請專家對任何設備、機械、制劑等進行測試,并提出報告;

要求雇主(由其付費)請專業工程師檢驗任何設備或機械,并證實它不可能對工人造成危險;以及停止使用待檢驗的任何設備或機械;

要求業主、建設項目承包人或雇主(由其付費)提供專業工程師評估工廠建筑結構可靠性的報告;

要求礦山業主(由其付費)提供由專業工程師撰寫的關于工作場地穩定性,開采方法及支撐物或對巖石的加固均不可能對工人造成危險的正式報告;

要求雇主、制造者、生產者、進口商、銷售商或供應商提供有關生產工藝或者有關在工廠中使用或打算使用的制劑的資料。包括:該制劑的混合組成、成分及性質;制劑的毒理學作用;制劑由皮膚、呼吸道或因吞咽進入人體內的影響;如果工人已經或將要與該制劑接觸,有何保護與應急措施;使用、運輸及處置制劑可能引起的后果。

3.工廠成員(尤其是雇主)的合作

根據本法,工廠中的每個人(尤其是雇主)都必須盡自己的能力協助監察員履行他或她的職責。以任何方法干涉妨礙監察員的工作是違犯本法的。包括:提供錯誤信息,不提供信息或阻撓將任何監測設備置于廠內。

4.監察員的命令

⑴監察員的職責

在完成檢查之后,應撰寫一份報告并可以提出改進安全衛生工作的建議。對違犯本法及法規之處,監察員要向雇主發布書面命令糾正違法;如果面臨危險,則要求立即糾正。監察員可以要求雇主向勞動部提交一個計劃,說明他(她)何時及如何執行這一命令。

如果一項制止違犯本法或法規的命令雖已作出,而這種違法正威脅著工人的安全健康,監察員還可以發布下述命令:

停止使用任何場地、設備、機械、材料、加工方法等,直至違法情況被糾正;

停止工作;

將工人撤離工作現場,阻斷通往現場的通路,直至危險排除。除非危險排除,不能要求或準許工人進入現場,僅僅工人切實得到安全防護的情況除外;

禁止使用任何危險的化學、物理或生物制劑。

由監察員下令已經停止工作之處,在作進一步檢查之前,如有下述情況,雇主可以重新開始工作:雇主已經通知監察員:命令已經執行;一位代表工人的聯合委員會委員或安全衛生代表通知監察員:在他(或她)看來,命令已經執行。

⑵雇主關于執行命令的報告

如果監察員向雇主發布了一項糾正違法的命令,雇主必須在其認為命令已經執行的3天之內,向勞動部提交一份書面報告。這份報告必須有雇主署名,還必須附有聯合委員會的工人委員或安全衛生代表署名的聲明:表明他(她)同意或不同意這份報告。委員會委員或代表可以任何理由拒絕簽署這份聲明。在這種情況下,雇主必須與執行命令的報告一起,提交一份關于委員或代表拒簽的說明。

雇主向勞動部提交執行報告并不意味著執行命令已經完成,是否執行了命令只能由監察員確定。

⑶在工廠中公布命令及報告

當監察員發布一項命令或檢查報告時,雇主必須于14天內在工廠中工人最可能看見之處公布命令或報告的復印件。同樣的復印件也必須送交聯合委員會或安全衛生代表。

⑷對監察員的命令提出申訴(起訴)

任何一個受到監察員命令影響的人(包括工人或工會),在命令發布的14天內都可以向安全衛生仲裁官提出申訴,也可以起訴監察員不公布某項命令的決定。可以用口頭、書面或電話等方式向仲裁官提出申訴。但是,在申訴未被準允之前,仲裁官可以要求申訴人以書面形式說明申訴的理由。仲裁官將根據情況盡可能快地聽取申訴,并對申訴作出裁決。仲裁官有權暫停執行監察員的命令,直至對起訴作出裁決。在作裁決時,仲裁官擁有監察員的所有權力,他(她)可以支持或取消監察員的命令,或者發布新的命令。仲裁官的裁決是最終裁決。

5.工廠調查

⑴什么是工廠調查

當工廠發生一起嚴重或毀滅性事故,或者一起異常事件或有人拒絕工作時,就可以進行調查。調查由一位勞動部監察員進行,通常由一位雇主代表及一位工人代表陪同。在調查時,監察員擁有前述的所有權力。調查期間,要求工廠中的每一個人都要協助監察員的工作。

⑵危急的或毀滅性的事故現場

若工廠中有人嚴重受傷或死亡,在未得到監察員允許時,任何人不得以任何方式改變現場。如果為了下述目的需要改變現場時,則上述規定不適用:挽救生命或解除(減輕)人的痛苦;維持必要的、有用的公共設施或公共運輸通道;防止對設備或其他資產不必要的損害。

6.違法與處罰

勞動部可以起訴任何違犯本法及法規,或不服從監察員、主管官員或部長命令的人。在決定是否起訴時,勞動部要考慮到違法行為的嚴重程度及是否重復違法或漠視命令。如果依據本法確定行為違法,個人一次可被罰款最高達25,000加元(約合150,000元人民幣)及/或監禁最長達12個月。對于違法的法人一次違法最高罰款額為500,000加元(約合3,000,000元人民幣)。(續完)


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