——赴加拿大、美國考察隨感

　　2006年11月，我帶領“赴美國、加拿大化學品安全管理和事故應急救援考察團”，訪問了陶氏化學公司美國總部和駐加拿大企業，以及美國化學運輸事故應急中心。通過考察感觸較深，外方接待準備工作非常細致、周到，每一件事都提前半個月就在籌劃，每一個細節都要考慮到，目的是防止出現意外的變化，影響整個行程。給我們留下深刻印象的是，在美國無論辦任何事都要事先約定才行，美國人的認真精神、一板一眼的做事風格、強烈的時間觀念已經滲透到社會生活、文化的方方面面，同樣也表現在安全管理的每一個細節。

　　我們考察了加拿大埃德蒙頓陶氏化學加西分部的乙烯、氯堿廠以及美國陶氏化學全球總部和密歇根分部化工廠，應急響應中心、應急器材中心和生產控制中心，聽取了陶氏化學專家關于環境保護、人身安全、工藝與運輸安全、應急救援等情況的介紹。陶氏化學是一家具有一百多年歷史的著名跨國化工集團，在美國也是深受尊重的大企業，根據多年的生產實踐經驗制定了一整套安全管理體系，其中很多安全管理技術，如道化學火災爆炸指數法，都是陶氏獨創，并被全球同行沿用，他們根據“責任關懷”的理念，將過程安全的理論全面植入生產的各個環節中，在風險管理、應急救援、化學品運輸安全等方面進行了卓有成效的工作。

　　在交流中我們深深體會到，目前我國企業的化學品安全管理與發達國家企業差距主要體現在管理理念、管理技術上，我國很多企業的安全管理仍停留在經驗基礎上，而發達國家企業的安全管理早已進入科學、量化的階段，過程安全的理論已經滲透到企業運作的每一個階段，成為普通化學工程師必須掌握的內容，其工作之扎實細致，令人驚嘆。

　　我們參觀了陶氏應急中心，其精良的裝備、完備的應急管理體系的確給我們留下了非常深刻的印象，陶氏應急響應中心的應急力量和裝備器材的配置是在大量實踐經驗的基礎上進行合理配置的，器材門類齊全，各種型號應有盡有，非常講究實用，考慮得很周全。但同時，我們也看到，陶氏應急救援方面并沒有什么高深技術，在硬件上我國與之差距并不大，大部分器材，我國的一些大型國企也有。而且國外發展了很多年了，有著長期的積累，隨著我國經濟實力的上升，只要我們用心去學習、積累，也能做得同樣好。

　　考察中我們從陶氏倡導的“責任關懷”的理念，體會出陶氏那種大企業對社會的責任感，這種理念成為陶氏的一種安全文化。作為一家私有企業，陶氏化學的應急響應中心為企業外的其他地方發生的化學事故應急救援提供免費服務，其應急響應中心也是所在國化學事故援助系統的一個重要節點。

　　秉承“責任關懷”的理念，陶氏企業有許多工作要做。比如陶氏企業要對周邊社區及現場應急預案進行測試，與整個社區就急性風險、慢性風險進行對話，回答社區咨詢委員會關心的問題。陶氏化學企業還在與周邊居民社區之間設立隔離帶，在隔離帶栽植樹木，并定期邀請周邊居民參觀廠區，讓社區居民了解企業的情況，體現出陶氏企業非常人性化的安全理念和強烈的責任意識。陶氏化學承諾在各個階段均對自身產品負責，進行全過程管理，即不僅在生產中，而且在企業的客戶乃至最終用戶的使用過程中負責。產品安全管理要素包括提供全面、易懂的安全技術說明書、對危險產品的正確標注（安全標簽）等方面，并委托美國化學品運輸緊急中心（CHEMTREC）和加拿大CANUTEC為企業產品的運輸事故提供應急響應和支持。這是很值得我們許多國內企業學習的地方。

　　在參觀生產裝置時，我們看到在裝置旁有一間小屋，其中有應急用的淋浴器、洗眼器。裝置中設備位號、管道介質和流向標注清晰、明確。所有危險場所都有醒目的安全標簽，其現場管理相當細致、到位。

　　陶氏對事故的管理也有不同于國內的地方，首先是不避諱談及自己企業的事故，在交流過程中，他們主動給我們拿出企業歷年發生的事故的照片，討論發生事故的原因。在分析事故時，他們對事不對人，不過分強調追究人的責任，而是鼓勵工人講出實情，強調分析原因，找出改進的措施，從事故中學習，以防止事故的再次發生。它的這種做法對我國企業有借鑒意義。

　　考察途中，我們一直在考慮我國嚴峻的安全形勢，感慨國內外的差距，思索解決問題的辦法。我們認為陶氏有很多東西值得學習和思考。在引進國外技術上，引進硬件易，花錢買來就可以了，引進軟性的東西如制度、體系難，難在執行，執行力的問題是當前國內最大的問題。我國改革開放后從發達國家引進了很多套管理體系，執行起來總是不理想，總是水土不服。在安全生產領域，上有國家的法律法規標準，下有企業的規章制度，但是執行情況不容樂觀。

　　陶氏的安全管理做得好，實際是執行力出色。他們能夠把目標、意圖、理念貫徹下去，落實到每一個細節，這才是他們的卓越之處。他們有先進的安全管理理念、嚴密而科學的管理體系、還有一絲不茍的認真精神和一板一眼的做事風格。我認為這才是隱藏在背后最重要的因素，是最值得我們學習的東西。執行力是制度、人員、安全文化等要素的綜合體現，結合我國化學品安全管理實際，提高我國安全生產管理執行力可從以下幾個方面考慮：

　　一、建立安全標準化管理體系

　　學習借鑒發達國家先進管理理念和做法，在危險化學品從業單位建立安全標準化管理體系，在企業扎扎實實、一絲不茍地貫徹執行。促使企業逐步形成自我約束、持續改進的安全生產管理長效機制，提高本質安全化水平。

　　二、建設符合中國國情的安全文化

　　安全文化是執行力實現的載體，實現和提升執行力一定要加強安全文化的建設。陶氏的安全管理理念、管理體系之所以能不折不扣地得到落實，原因在于他們有一個文化背景——他們的無處不在、體現在每個員工身上的安全文化，我們引進的很多管理體系之所以不成功，原因就是沒有也不可能把人家企業的安全文化也引進過來。實際上安全文化不可以復制，只可以吸收借鑒。引進吸收發達國家先進的安全管理理念，積極消化吸收，結合本國的實際情況，形成自己的管理理念，然后在很長一個時期，不折不扣地加以落實形成自己的安全文化。杜邦的安全文化、陶氏的安全文化都可以引進，然后結合自身情況，形成自己的安全文化。安全文化應該有其共性，也有其多樣性。具體到企業，一個企業的安全文化有與生俱來的，也有后天生成的，要徹底改變一個企業的安全文化是不可能的，但可以根據自身特點，吸收先進的理念，發展適合于自己的安全文化。

　　三、樹立執著于細節的管理風格

　　   在陶氏，我們深深體會到他們的認真精神和一板一眼的做事風格。在多年的工作中我見過很多國外從事安全的人士，他們或者就職于跨國公司或者就職于化工協會，他們都有一個共性，就是以認真的精神執著于細節。管理者的風格對執行力的影響是一個重要因素，我們有過“嚴管重罰”的例子，也有過“文件會議滿天飛”的例子，對執行力產生什么效果？其實效果都不會太好。“嚴管重罰”與整天的開會、發文件。雖然對執行都起到一定的作用，但很多事往往適得其反，相互推諉扯皮的現象多了，敢于承擔責任的人少了；為了發文件而發文件的事也屢出不窮。這又談何有效執行呢？

　　所以，作為領導者應把深入一線、執著于細節作為一項非常重要的工作，大事與小事并沒有什么明確的界限，大事是由很多小事組成的，有些小事是必須要做的。這種風格導致的結果就是執行力的強化。通過與基層的交流，來搜集信息，評價和發現執行力的強弱以及目標與執行之間的差距。久而久之，這種風格就成為執行文化的一部分。這種做法對執行的影響就可想而知了。執行見于細節，大事必做于細。成功的執行并沒有什么神秘可言，道理很簡單，關鍵還是“做”的問題，把簡單的事重復做，就會取得成功。

　　四、力求管理策略和方式上的轉變

　　近幾十年來，發達國家采取各種管理對策以預防和控制危險化學品風險和危害，包括強化和嚴格化學品安全法規，禁止或嚴格限制生產和使用具有過高風險化學品，強制進行化學品申報及測試，對企業安全生產提出指導和建議，對引起高度關注的化學品采取征收稅金等經濟抑制手段，對安全無公害的綠色產品采取減稅政策或者降低申報管理費用等經濟刺激政策，以利于促進開發環境友好的化學品等。

　　除了依靠法律法規對危險化學品生產使用實施強制性安全監控措施之外，美國、日本等發達國家主管當局發現，鼓勵產業界自愿主動對化學品實施安全管理的方法，或者采取自愿行動與法規管理相結合的方法有時候比單純依靠法規管理方法更為有效，而且見效更快。因此近年來，發達國家正在轉變管理政策和策略，采取許多非法規管理的方法來控制化學品的風險。例如鼓勵化工公司自愿開展化學品測試、進行危險性公示和產品監管，取得了良好效果。

　　推行責任關懷制度和安全管理體系標準是依靠企業自身努力實現化學品安全的重要手段之一，責任關懷制度的核心內容是由化工公司或企業的最高主管領導簽署并承諾實行十項指導原則。責任關懷制度包括六項執行準則，以幫助化工公司遵循上述指導原則的精神和要求。責任關懷制度的實施通過化工公司領導承諾、管理準則和可定量的執行指標的檢查，極大促進了化工公司的安全、健康和環境管理。同時它又是一項社區關懷計劃，鼓勵化工公司與周邊社區、團體共同參與，分享信息與經驗，以主動判定危害、主動宣傳教育的方式，防止化學品的污染危害和不必要的沖突。許多歐美大型化工公司都把推行責任關懷制度看成是化學工業可持續發展的希望所在。

　　在陶氏加拿大和美國米德蘭的工廠我們耳聞目睹了陶氏在責任關懷方面的努力，見到了這種管理政策和策略轉變的效果，我在想我們安監部門能不能也轉變一下思路，也轉變一下管理政策和策略，在繼續依靠法律法規加強危險化學品監管的同時，效仿發達國家，也采取一些非法規管理的方法來控制化學品的風險，鼓勵化工企業自愿主動對化學品實施安全管理，或者采取自愿行動與法規管理相結合的方法。企業是安全生產責任主體，企業對自身的安全狀況最清楚，如何改進也最清楚，加強監管只是外部作用，內因才是起決定作用的，只有企業自主自愿去加強安全管理，我們的政府部門的工作才算做到位。

　　為期10天的考察收獲是很多的，在安全生產方面，我國和發達國家的確存在差距，但同時也看到在硬件上我國與西方國家差距并不大，“軟件”上的差距并不存在什么不可逾越的鴻溝，而且我們也找到了解決的辦法，通過努力完全可以趕上，而且我們也有我們的制度優勢，可以發揮社會主義國家集中精力辦大事的的優勢，解決安全生產形勢嚴峻的問題，對此，我們充滿信心。

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　　美國陶氏化學公司簡介

　　   1897年創建于美國的陶氏化學公司是一家以科技為主的跨國性公司，主要研制及生產系列化工產品、塑料及農化產品，其產品廣泛應用于建筑、水凈化、造紙、藥品、交通、食品及食品包裝、家居用品和個人護理等領域。公司業務涉及180個國家和地區，全球員工4.6萬人，2003年總銷售額達330億美元，產品類型多達3,500余種。

　　   作為業界領先的化工企業，陶氏化學公司清楚地意識到可持續發展的重要性，深知科學技術的知識是人類社會持續發展的核心，因此陶氏化學多年來一直將可持續發展戰略融入企業文化。2001年，在全球最具權威的道瓊斯全球可持續發展指數綜合評定中，陶氏榮獲全球化工界“2001年可持續發展領導者”稱號，2002年又在全球最大的2,500家全球化工企業中脫穎而出，獲選為全球領先的化工公司。