6月21日 上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院參事閃淳昌先生做客安全文化網(wǎng)嘉賓聊天室，就憂患意識(shí)與國(guó)民安全素質(zhì)與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
就我國(guó)煤礦事故多發(fā)的問(wèn)題，閃淳昌說(shuō)，任何事故的狀況，都是整個(gè)國(guó)家的科技教育、文化、生產(chǎn)力等方方面面的綜合反映，那么煤礦事故的多發(fā)，總體來(lái)講，應(yīng)該有六個(gè)方面：第一，我國(guó)的整個(gè)煤礦生產(chǎn)力水平比較低，使得大量的特別是非公有制的私營(yíng)小煤礦的生產(chǎn)狀況落后；第二，基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬。我國(guó)整個(gè)煤礦的安全基礎(chǔ)比較薄弱，多年存在一個(gè)欠帳問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家煤礦監(jiān)察局，國(guó)家安監(jiān)總局的調(diào)查，光國(guó)有大礦就欠賬500多個(gè)億，要是把所有的煤礦都涵蓋其中，那就幾千個(gè)億了，甚至更多；第三，整個(gè)煤礦行業(yè)多年來(lái)都存在行業(yè)安全管理薄弱，煤炭企業(yè)管理滑坡，行業(yè)管理薄弱，責(zé)任制不落實(shí)；第四，一些私營(yíng)小煤礦的礦主，見(jiàn)利忘義，要錢不要命，別人的錢他要，但是礦工的命他不要，而且有少數(shù)公務(wù)人員和這些礦主存在著官商勾結(jié)，例如去年七臺(tái)河煤礦事故，最近的5.18左云煤礦，都暴露出這方面的問(wèn)題；第五，整個(gè)礦工的素質(zhì)偏低。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家煤監(jiān)局的調(diào)查，有部分人認(rèn)為煤礦的開(kāi)采不需要文化、不需要知識(shí)，這種觀念絕對(duì)是錯(cuò)誤的，其實(shí)煤礦開(kāi)采的技術(shù)含量和科技含量是非常之高的。如華北地區(qū)奧陶系水的水害治理，瓦斯的治理，頂板的護(hù)理等等。目前礦山的開(kāi)采技術(shù)人員基本處于斷檔狀態(tài)，礦工大多數(shù)是貧困地區(qū)的農(nóng)民工，都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)。從技術(shù)力量嚴(yán)重不足到礦工沒(méi)有基本的自我保護(hù)知識(shí)，這是事故多發(fā)的一個(gè)原因；第六，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，安全監(jiān)察工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步適應(yīng)。去年國(guó)務(wù)院提出煤礦要想減少和遏制煤礦事故，必須多管齊下、綜合治理。
閃淳昌指出，治理煤礦的幾項(xiàng)措施，一個(gè)是要認(rèn)真貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃，要大量進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)的、大型的煤礦，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)狀況、污染環(huán)境的小煤礦；第二，要進(jìn)一步修改完善安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程都是若干年前訂的，在新的形式下需要更新和完善；第三，針對(duì)煤礦的突出情況，要增加安全投入，目前我國(guó)煤礦基礎(chǔ)薄弱、欠賬太多，加大投入重要的一點(diǎn)就是把“一通三防”的工作做好；第四，研究一系列的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策以及若干個(gè)綜合性的政策；第五，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)最近在一系列會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持強(qiáng)制性上崗培訓(xùn)，煤礦礦長(zhǎng)不合格就不能當(dāng)這個(gè)礦長(zhǎng)，特種作業(yè)工人沒(méi)有持證就不能上崗，一般的煤礦工人要經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)才能下礦；第六，要強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任，政府是監(jiān)督管理、社會(huì)服務(wù)的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要把企業(yè)的責(zé)任主體落實(shí)；第七，要嚴(yán)肅查處事故，根據(jù) “四不放過(guò)”原則，爭(zhēng)取處理一個(gè)事故，整改一批隱患，確保一方平安；第八，要加強(qiáng)監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督有政府及有關(guān)部門對(duì)煤礦的監(jiān)督，還有社會(huì)輿論的監(jiān)督，輿論監(jiān)督對(duì)促進(jìn)全國(guó)的安全生產(chǎn)工作十分重要，包括安全文化網(wǎng)，為安全工作做出了很大貢獻(xiàn)。另外還要充分發(fā)揮工會(huì)和群眾的監(jiān)督。
閃淳昌說(shuō)，對(duì)于煤礦的治理措施，控制事故還是應(yīng)該從基本精神上出發(fā)，對(duì)非煤礦山、對(duì)其他領(lǐng)域同樣是，煤礦是安全工作的重中之重，煤礦安全工作也是最艱苦的，如果這個(gè)重中之重的都能突破，把他的經(jīng)驗(yàn)推廣使用到其他領(lǐng)域，相信安全領(lǐng)域的各個(gè)工作都會(huì)做得很好。
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閃淳昌，北京市昌平縣人，1942年生，1965年參加工作，1981年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。北京地質(zhì)學(xué)院地球物理勘探系畢業(yè)，大學(xué)文化，教授級(jí)高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師， 現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事。
1965年曾在云南省地礦局區(qū)調(diào)隊(duì)、物探大隊(duì)任工程師、教育科長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)；1983年至1984年任云南省地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng)；1984年任云南省科委副主任兼云南省科技干部管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；1987年任云南省勞動(dòng)人事廳副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)；1990年任國(guó)家勞動(dòng)部工資司司長(zhǎng)； 1992年任中國(guó)四達(dá)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記；1994年任勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局局長(zhǎng)；1997任勞動(dòng)部礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)；1998年任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局局長(zhǎng)；2001年任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員。2003年被國(guó)務(wù)院聘任為國(guó)務(wù)院參事室參事。