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淺談“安全第一”的新概念

2005-12-13   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
    一、安全是講政治的內容之一
    1.安全供電是黨和政府的希望
    江澤民總書記近年指出:“不能保一方平安的領導,不是稱職的領導”。李鵬總理也在1988年1月明確指出:“希望電力不要出事故,要搞好安全生產。基于這個高度,進入新的歷史時期,電力工業“安全第一”工作方針的貫徹,必須圍繞經濟建設這個中心,全面落實已經賦予了的新涵義,不辜負黨和政府對電力行業的希望。
    2.安全供電是講政治的體現
    江澤民總書記指出:“領導干部一定要講政治”;“集中力量把經濟搞上去,實現中國的現代化,本身就是最大的政治”。由于電力是國民經濟的先行官,是國家的重要能源支柱。所以,電力生產的安全直接關系到我國的國民經濟建設的各個方面,搞好安全才是講政治的體現。
    3.安全供電關系到國計大事
    如 1996年發生在北京的“l.19”事故,不但造成了嚴重的經濟損失,而且導致中南海的會議、會談中斷,國宴被推遲,造成的政治損失是無法估量的。這足以說明電力行業安全工作的重要性。
    4.不保證安全供電就無政治可言
    如果電力工業事故不斷,社會主義現代化建設必然受到影響,同時,人們的生活水平的提高無從體現。所以電力行業必須要用安全供電來對黨、對國家、對人民負責,否則,無任何政治可言。
    二、安全是法律規范的內容之一
    1.安全工作列入法律規范是時代的必然
    社會主義社會是一個法制社會,《電力法》就是為了保障和促進電力工業的發展,維護電力投資者、經營者、使用者的合法權益的根本大法。這是電力工業發展和社會主義現代化建設的需要,也是時代發展的必然。
    2.《電力法》對安全工作的具體規范
    《電力法》規定:“電力企業職工違反規章制度、違章調度或不服從調度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。”其目的是加強電力企業職工的責任,促使其牢固樹立“安全第一”的思想,嚴格執行規章制度,忠于職守,保證安全供電。
    3.安全工作的法律責任
    電力行業的安全管理,走上法制的軌道,是社會發展的必然趨勢。因此,電力行業職工對安全工作的認識必須進行轉變。發生事故,造成嚴重后果者,其性質已不是過去的違章違紀行為,而是違法行為。對導致事故的責任者,也不是過去的行政處分或處罰,而是追究刑事責任。北京1996年“l.19”事故的責任者,吊車司機王某某被判處有期徒刑7年。 1996年5月 28日天津軍糧城發電廠的重大人身傷亡事故,主要責任者屈某某被依法逮捕,廠長、黨委書記等有關責任人也受到了行政處分和經濟處罰。
    三、安全是穩定的條件
    鄧小平同志曾指出:“沒有穩定的環境,什么都吹了,已經取得的成果,也會失掉”。穩定是壓倒一切的。
    1.電力工業的安全關系到社會的穩定
    電力供應不足或者事故不斷,必然會給社會帶來動蕩。如政治經濟中心、廣播電視、醫院、地鐵等場所一旦停電,社會影響之大,人們是深有體會的。
    2.電力工業的安全關系到經濟的穩定發展
    對工業只有安全供電,生產秩序才能連續穩定,經濟發展才能穩定。電力供應是農業現代化的基本條件之一,從排灌到收貯,每一個環節都離不開電力。商業、服務業等都離不開電。可見,經濟要穩定發展,電力是保證。
    3.電力工業的安全關系到人心的穩定
    穩定的社會環境,是兩個文明建設的前提條件。如城市公共場所的夜間照明是否安全,人民生活用電能否得到保證,直接影響到社會治安、影響到人心的穩定,甚至會引起人們對改革產生懷疑。
    4.公益性事業一時一刻都離不開電
    例如北京的“1.19”事故,股市行情的信息公路被腰斬;電臺停播;地鐵全部癱瘓;某醫院部分需要設備搶救的病人只能靠醫生采取其它措施全力搶救,才得以脫險……
    四、安全是全社會的效益
    隨著經濟的發展和科學的進步,各行各業對電力的需求量越來越大。
    1.工業需要安全用電
    一旦突然停電,勢必造成大批的廢品或危及人們的生命安全,經濟和社會的損失是不可估量的。
    2.農業需要安全供電
    農業抗旱、排澇等都需要電,否則,可能會給農業帶來滅頂之災。
    3.社會和電力企業需要安全供電
    北京“1.19”事故,在從事故后第17分鐘就恢復對外供電的情況下,報載“據不完全統計,工業企業社會產值損失175萬元;一些大商場減少營業收入,僅西單商場就減少了35萬元的營業額。同時,電力線路損壞修復費用約83萬元,發電廠直接損失約67萬元。”因為供電不安全,社會及電力企業的經濟損失都是慘重的。
    五、安全工作的實績是衡量干部的標準
    l.安全工作實績是由干部素質決定的
    早在1991年,史大楨部長就說過:“電力的安全生產是電力企業素質的綜合反映”。從廠長的任期目標到年度的工作目標制定等,都應把安全工作列到第一的位置。各級領導干部,特別是行政一把手,必須把安全工作做好。否則,作為領導者或領導集體,就是一個不合格的領導或領導班子。
    2.檢驗干部做好安全工作的內容
    (1)帶好四個頭:帶頭學好《電力法》及其它安全規程等;帶頭遵章守紀,杜絕違章指揮;帶頭到位,做好安全工作的示范;帶頭支持安全工作,使安全監察隊伍能正確行使職權。
    (2)處理好四個關系:處理好安全與效益的關系;處理好安全與質量、速度的關系;處理好安全與多種經營的關系;處理好安全與改革、發展的關系。
    (3)做好四件事:實行安全教育工作,制定嚴密的安全措施,防止違章作業;落實各級安全生產責任制,形成黨、政、工、團齊抓共管的局面;抓住安全工作的三個體系,做到安全保證、安全監察、安全考核一體化;保證安全資金落實到位,杜絕裝置性違章。

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