黃河淤背區是黃河經濟發展的重要資源和優勢之一,開發利用好黃河淤背區土地資源，最大限度地挖掘黃河淤背區資源的經濟效益，充分發揮好淤背區土地資源優勢，對發展黃河經濟改善生態環境有著重要的作用。

　　一、黃河淤背區土地資源現狀

　　多年來，黃河淤背區土地主要為防汛用材、用料服務，由于多種因素的制約，以粗放型管理為主，土地開發效益普遍較低，部分土地雖然種植了綠化苗木，多數長勢較差或成活率較低，需要大量補栽；另外淤區背坡、護堤地、護壩地、柳蔭地、灘地等土地資源有待于進一步開發利用；加上品種落后，樹齡參差不齊，多形成小老樹，造成大面積的資源浪費。

　　二、探索多種管理模式開發黃河淤背區土地資源

　　怎樣開發好黃河淤背區土地資源，利用這一得天獨厚的資源優勢發展經濟，是擺在黃河系統上下的重點工作之一。我們已經進行了多年的努力和探索，通過認識的不斷提高，逐步改變了種地不賺錢的傳統觀念，取得了一些經驗和成果。其中最重要的一條就是：黃河職工是淤區開發的主力軍，要搞好淤區土地的開發，就必須調動黃河職工的積極性。怎樣調動職工淤區開發的積極性，改善淤區發展的基礎條件和制定政策是關鍵。就拿我局來說吧，一是勇于探索，創新經營管理機制。2008年，我局充分利用開發土地資源，結合本局實際在土地方面大做文章，大膽創新“林權改革”土地管理模式，從淤背區抽出400畝土地搞試點，制定出相應措施和具體管理辦法，并按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則承包給一線職工，種植收入全部歸職工所有，經過實施，既使閑置淤區土地得到了開發利用，又讓職工的“錢袋子”鼓了起來。于是2009年我局又拿出1000余畝淤背區土地，對廣大一線職工進行承包。從管理上看，職工種植熱情高漲，信心十足，競價承包淤區林地后，承包的樹木和土地管理相當到位�！傲謾喔母铩惫芾砀淖兞藰渲旯芾碡熑尾磺濉⑹找娌幻鞯谋锥耍�解決了原先管理體制中人力和經費不足、管理不善等問題，在責、權、利清晰的前提下，職工們舍得投入，林木管理水平顯著提高，整個淤背區林木長勢良好，堤防工程得以維護，大堤成為了一條靚麗的風景線。二是積極探索發展林間禽種（植）養（殖）項目，拉長了淤背區經濟林木產業鏈條。隨著黃河標準化堤防的建成，蘭考黃河堤防淤背區土地已達6000多畝。為此，我局以充分利用淤區土地資源，增加土地承包數量，吸納外部資金為原則，與社會團體共同構建了生物鏈條養殖園。并在134+775—135+235臨河淤區進行開發，長460米，寬90米，共計41400平方米（實用62畝），堤坡及臨河五十米包括在內，作為有償提供使用場地。場地規劃為臨河淤區內90米養殖家禽產品：主要采用植物自然養殖法和生物養殖法，養殖土雞、家豬、家兔；用樹木、經濟草養殖家禽，家禽糞便養樹木與經濟草；用家禽糞便養殖蠅蛆，從而飼養家禽；用家禽糞便養水，降低水產品的養殖成本。堤坡外五十米范圍內養殖水產品主要采用水立體養殖方式：在水底層放養蟹、鱉、河蝦，水中放養三層魚類，水面放養鴨、鵝等水禽，達到互相增產的效果。三是是充分利用黃河生態線建設標準和要求，結合黃河防洪工程建設，開發黃河旅游項目。黃河是中華民族的搖籃，自然風光、名勝古跡很多，但由于過去對發展黃河旅游業重視不夠，幾個已建成的黃河旅游景區因為規模小、景點少、設施落后，沒有對游客產生大的吸引力，除了周末和節假日外，很少有游人光顧。特別是外地游客，隨旅游團到黃河景區游覽的很少，不能形成規模。近年來新興的生態旅游為黃河旅游業提供了廣闊的發展前景，為發展黃河旅游業創造了新的契機。蘭考黃河東壩頭險工、雪松苑、花卉苑、黃河灣風景苑、蔡集控導月牙湖等旅游景點，黃河大堤更是頗具特色的生態旅游資源，為發展黃河旅游業創造了得天獨厚的條件。因此，加大對黃河下游旅游景區的建設力度，充分利用標準化堤防新增的土地資源，營造適合人們生態旅游的優良環境，加大對黃河旅游景區的宣傳力度，盡可能多地吸引外地游客，是發展黃河旅游業的當務之急。

　　總之，黃河淤背區是我們黃河流域的寶貴資源，是提高職工收入，促進經濟發展，保證“維持黃河健康生命”新理念和構建自然與人的和諧相處的最好印證。只要在現有經濟發展的基礎上，圍繞強局建設大做文章，明確思路、搶抓機遇、強化措施，加大力度，就一定能實現黃河經濟大發展。