健康安全環境管理體系（HSE-MS）是一種現代化的先進管理模式。越來越受到當今世界各大石油公司的接受并得以推廣應用。建立和持續改進HSE管理體系已成為國際石油公司HSE管理的大趨勢，各國際石油公司HSE管理體系發展迅速，突出體現出在以下三個方面的發展趨勢上：

　　一、普遍建立HSE一體化的管理體系

　　 原中國石油天然氣總公司早在1997年就開始全面推廣實施HSE管理體系。在此前后，國際上的一些大石油公司，如BP、殼牌等都建立了本公司的HSE管理體系。這些實施HSE管理體系的企業，在國際上任何國家和地區進行作業時，都采用統一的HSE標準，并要求其下屬公司和承包商與本公司保持一致。隨著經濟全球化發展趨勢，各大石油公司在競爭合作的過程中，HSE管理體系的理念、構架和要素已經逐步趨向一致。

　　國際標準化組織發布了IS014000環境管理系列標準后，在短短的幾年內，迅速被世界各國采用，吸引數以百萬計的企業和組織積極開展IS014000環境管理體系實施和認證。隨后發布的職業安全衛生管理體系標準也得到國際社會的普遍響應。國際大石油公司也逐步將各自的HSE管理體系與環境管理體系、職業安全健康管理體系進行整合。在美國遭受“911”恐怖襲擊之后的幾年中，世界恐怖風險有加劇的趨勢，世界各大石油公司都開始建立防恐安全體系。在邊遠地區生產作業的石油公司也都十分注重防恐和社會安全工作，相繼開展社會風險預測和預警技術研究，并建立防范體系，以防止襲擊事件的發生以及由此造成的損害。

　　二、質量管理體系與HSE管理體系的一體化

　　由于GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001和SY/T6276-1997這4個管理體系標準的分別發布和實施，給企業統一管理帶來了不便。一個企業內部建立多個體系，會造成企業管理上的重復和資源的浪費。如何把GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001和SY/T6276-1997這4個管理體系整合為一個標準，實施一體化的管理體系,是世界各大石油公司當前探討的重要課題。如果能把質量、健康、安全和環境管理這4個體系納入到一個綜合管理體系中，這對企業來講，不但提高了體系的運行效率，而且降低了管理成本，優化了資源，改善了企業形象。

　　巴西國家石油公司1999年開始探討在公司各個部門，包括勘探開發、運輸、煤油、銷售等所屬部門，實施質量健康安全（QHS）與環境(E)一體化的管理。這個公司建立并運行EQHS管理體系，強化對活動、產品和服務進行質量、環境、健康與安全的綜合管理，使組織結構、計劃、活動、責任、實施、程序、過程和資源實現一體化，統一進行過程監督，收到較好的效果。

　　Exxon公司和英國石油公司也整合建立了一體化管理體系。Exxon公司建立的一體化管理體系稱為OIMS體系，英國石油公司建立的一體化管理體系稱為OIAS體系。這兩個一體化管理體系重點對管理要素進行了描述，強調重視操作管理。體系中關注的每一個方面都用一個簡潔的“原因”語句來表示，然后用一系列“期望目標”來詳細說明。這些“期望目標”完整地表述了行為、態度、程序、過程和體系，使公司高級管理層的“希望”在全部操作中都得到落實。

　　三、QHSE管理體系與內控體系的整合

　　內控體系的建立緣于美國安然、施樂、默多克制藥等一批大公司的會計丑聞。為了提高民眾對美國金融市場及政府經濟政策的信心，美國總統布什于2002年7月30日簽署了《薩班斯-奧克斯利法案》。這個法案一方面加強了對會計行業的監督，另一方面加重了對公司管理層違規行為的懲罰。要求在美國上市的公司要建立內部控制體系，規避上市公司的財務風險。中國證監會和國資委明確要求，在美國上市的所有中國公司要按照這個法案的規定建立健全內控體系。中國石油股份公司作為在美上市的大型企業，從2004年2月起開始了內控體系的建立工作。為保證HSE管理體系有效落實，又同時推進內控管理體系，應考慮將內控體系與QHSE-MS進行有效的整合,大港油田等單位已邁出了堅實的步伐。就其兩個體系的整合，我建議做好以下幾方面的工作：

　　一是明確兩套體系整合的思路。由財務部門與HSE管理部門充分協商交流，明確需建立內控體系的企業，探索與已建立的QHSE管理體系整合的整體思路，最終達到兩套體系在建立和運行方面的統一，努力避免體系的交叉和重復工作。

　　二是縷順兩套體系整合的基礎框架。注重兩套體系整合的兼容性，可以考慮以Q/SY2.2-2001標準為基礎，將內控體系使用的COSO框架（包括內控環境、風險分析、內控活動、信息與溝通、監督五大要素），有機的融入QHSE管理體系中，形成整合之后體系的基礎框架。

　　三是明確整合兩套體系的3條主線。3條主線分別是過程識別（業務流程的描述），風險控制（包括危害辨識和風險評價、環境因素的識別評價）和體系文件化（包括流程的描述），特別要加強內控體系業務流程描述同QHSE管理體系標準過程識別工作的結合。借鑒內控體系關于業務流程描述內容，使其覆蓋企業經營管理的各方面。

　　四是整合后的兩套體系優勢互補。使QHSE管理體系原有的危害辨識和風險評價工作進一步完善。內控體系則更有效地避免財務和經營的風險。

　　五是建立統一的文件模式。明確整合后的體系建立統一文件模式即管理手冊、程序文件、作業文件和記錄。將內控體系繪制的標準業務流程圖繪制、業務流程的說明內容融入程序文件中作為企業管理制度的組成部分。

　　六是對體系的審核和審計工作進行整合。內控體系的審計和QHSE管理體系的審核，都是對過程符合性的檢查，在其實施方法和內容上多有相同之處，也存在差異，可以考慮整合，并創造性地追加內容。