在生產(chǎn)經(jīng)營單位推行安全標準化是提高安全生產(chǎn)水平的治本之策，也是安監(jiān)部門的一項重要任務(wù)。近幾年來，我們走出了一條“堅持標準、因地制宜、常抓不懈、持續(xù)改進、不斷提高”的路子，安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)提供了良好的安全環(huán)境。
一、樹立信心，扎實穩(wěn)妥地開展安全標準化創(chuàng)建活動
(一)宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識。國家規(guī)定在高危行業(yè)實行安全許可制度，提高了準入門檻。但是，準入只是解決了企業(yè)的基本安全生產(chǎn)條件問題，企業(yè)入門以后怎樣管理，安全生產(chǎn)工作如何抓，是擺在安全監(jiān)管部門面前十分迫切的現(xiàn)實問題。在生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是在高危行業(yè)推行安全標準化工作，是促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要措施，是進一步強化安全生產(chǎn)“雙基”工作的需要，是實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的必由之路，符合科學發(fā)展觀的總體要求。推行安全標準化也符合我市的實際情況，我市化工企業(yè)、地下開采礦山和小型露天采石場安全基礎(chǔ)工作薄弱，裝備水平較差，管理水平不高，開展安全標準化創(chuàng)建活動很有必要。堅定了這一信心，我們著手做了兩方面的工作，一方面，組織安監(jiān)系統(tǒng)干部職工認真學習上級有關(guān)安全標準化的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，解決為什么搞標準化、怎樣搞、搞到什么程度的問題。另一方面，組織企業(yè)負責人和全體員工學習文件、統(tǒng)一認識。
市、縣安監(jiān)部門充分利用會議、培訓、講座、發(fā)放明白紙等多種形式進行宣傳發(fā)動，講解開展安全標準化工作的重要性和必要性，宣傳開展標準化工作的政策要求和優(yōu)惠辦法。使企業(yè)認識到開展安全標準化工作，是國家安全監(jiān)管總局強制推行的一項標準，不是可有可無的，高危行業(yè)企業(yè)達不到最低級別的，不得換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)經(jīng)營。搞安全標準化對于消除事故隱患、強化管理、保障企業(yè)安全生產(chǎn)是一致的，同時，國家、省出臺了一些安全標準化的優(yōu)惠政策和激勵措施，保護了企業(yè)的利益。通過宣傳，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建安全標準化工作的積極性，紛紛表示，安全標準化不是一項可干可不干的事情，而是必須做好的一項實實在在的工作，一定要開展好這項活動。
（二）典型引路，逐步推開。在宣傳發(fā)動、提高認識、營造氛圍的基礎(chǔ)上，重點抓了典型的培養(yǎng)，以點帶面，逐步推進。各縣市區(qū)分別培養(yǎng)了一批典型，在非煤礦山企業(yè)堅持分類指導，地下礦山樹立了汶陽、魯能等石膏礦為樣板，露天采石企業(yè)樹立了銀山鎮(zhèn)馬山頭采石場等典型。市安監(jiān)局在東平縣銀山鎮(zhèn)召開了全市露天采石場安全監(jiān)管及安全標準化建設(shè)會議，局長親自參加會議并作講話，參加會議的各縣市區(qū)安監(jiān)局局長和科長參觀學習了采石場現(xiàn)場管理，聽取了有關(guān)安監(jiān)局、鎮(zhèn)政府的典型發(fā)言。在化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)也都樹立了樣板，召開會議進行推廣。通過一系列會議，樹立了樣板，明確了標準，規(guī)范了管理，各縣市區(qū)對照先進查找不足，增強了創(chuàng)建標準化的信心，對全市安全標準化創(chuàng)建工作，起到了很好的推動作用。
（三）落實責任，搞好結(jié)合。一是與落實安全生產(chǎn)目標責任制結(jié)合起來。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，市里每年都制定安全標準化實施方案，分解下達任務(wù)，提出具體要求。同時，采取定期檢查、每月調(diào)度、定期通報等方式推動活動的開展。各級安監(jiān)部門加強日常監(jiān)管，深入基層、深入企業(yè)，督促健全安全生產(chǎn)責任制、落實安全生產(chǎn)主體責任，增加安全投入，完善基礎(chǔ)實施，加強人員培訓，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。二是與安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放監(jiān)管結(jié)合起來。我們堅持標準、嚴格程序、認真審查，凡是新申請辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，市安監(jiān)局全部派員進行現(xiàn)場審查。對于已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)加強監(jiān)管，防止個別企業(yè)的松懈滑坡。對于新建企業(yè)，督促企業(yè)嚴格按標準和設(shè)計要求施工，把好每個系統(tǒng)、每項工程的安全關(guān)。嚴把竣工驗收關(guān)，將安全驗收的過程和安全標準化考評的過程有機結(jié)合，要求新申請許可證企業(yè)一律達到安全標準化三級以上標準，達不到要求的，不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不準投入生產(chǎn)。三是與安全專項整治結(jié)合起來。例如，全市213家采石場已實現(xiàn)“五消滅”（消滅擴壺放炮、消滅10萬立方米以下采石場、消滅人工搬石、消滅電器無漏電保護、消滅機器設(shè)備無安全防護設(shè)施），全部使用中深孔爆破作業(yè)。通過專項整治工作，消除了大批安全隱患，規(guī)范了企業(yè)開采行為，特別是中深孔爆破技術(shù)的應(yīng)用，使采場現(xiàn)場面貌得到了較大改觀，消除了事故隱患，有力地促進了非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場隱患的整改，為安全標準化工作創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
二、破解難題，搞好標準化驗收
開展安全標準化活動無論從安監(jiān)部門還是企業(yè)來說都是一件好事，這一點不容置疑。但是，就我們市來說，面對的大量是中小企業(yè)，特別是非煤礦山企業(yè)，80％以上是小型采石場，過去管理粗放，從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)忙時他們干農(nóng)活，農(nóng)閑時他們采石頭，通過頒發(fā)安全許可證，采石企業(yè)編制了開采方案設(shè)計、進行了安全評價、制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程、人員進行了培訓，具備了基本安全生產(chǎn)條件。現(xiàn)在，又要求企業(yè)搞安全標準化，大幅度地增加資金投入，全面提高安全水平，有的企業(yè)確實做不到。走路要一步一步地走，好事也要一件一件地辦。我們在監(jiān)管工作中，堅持實事求是，既堅持原則性，又把握靈活性，對影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題毫不含糊、決不遷就。同時，也根據(jù)企業(yè)的實際情況，采取“矬子里邊拔將軍”的辦法，選擇安全條件比較好、對周圍企業(yè)有帶動作用的作為標準化企業(yè)。在非煤礦山安全標準化驗收方面，充分考慮企業(yè)的承受能力，最大限度地減少企業(yè)的負擔。
（一）制定方案，周密部署。為了搞好非煤礦山安全標準化驗收工作，我們研究制定了安全標準化驗收方案，市安監(jiān)局成立了由分管局長任組長業(yè)務(wù)科室和各縣市區(qū)分管局長、業(yè)務(wù)科長任成員的非煤礦山安全標準化驗收工作領(lǐng)導小組。各縣市區(qū)積極主動，周密部署，組織企業(yè)申報。在時間安排上壓茬進行，成熟一批，申報一批，驗收一批，在完成日常監(jiān)管工作前提下，圓滿完成了標準化驗收工作任務(wù)。
（二）認真組織，嚴格把關(guān)。為了提高工作效率和減輕企業(yè)負擔，非煤礦山安全標準化驗收工作不聘請專家、不收費，市安監(jiān)局抽調(diào)全市非煤礦山專業(yè)人員組成驗收組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一標準，嚴格把關(guān)。具體操作上，采取了異地交叉驗收的形式，東片縣市區(qū)的專業(yè)人員驗收西片，西片縣市區(qū)的專業(yè)人員驗收東片。驗收過程中，驗收組成員嚴格按照標準、程序，查看現(xiàn)場，查閱資料，對照標準打分，每驗收一家，都形成匯總表，將問題現(xiàn)場反饋給企業(yè)，讓企業(yè)明白扣分的原因和下一步工作改進的方向。嚴把驗收達標關(guān)，對不符合條件的企業(yè)堅決不予通過驗收。通過標準化驗收活動，鍛煉了隊伍，提高了監(jiān)管水平，參與驗收的人員既掌握了程序、標準，學到了先進經(jīng)驗，也看到了本單位的差距，促進了各縣市區(qū)的相互提高。
三、持續(xù)改進，提升安全生產(chǎn)水平
自2006年以來，我市命名三級以上非煤礦山標準化企業(yè)202家，其中二級標準化企業(yè)5家；危化品標準化企業(yè)70多家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)5家，全部為二級標準化企業(yè)。通過安全標準化工作的開展，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的意識有了提高，企業(yè)現(xiàn)場安全條件得到了普遍改善。
一是通過標準化驗收和反饋，使企業(yè)進一步認識到了自身存在的問題和不足，明確了下一步努力的方向。安全標準化達標的企業(yè)嘗到了甜頭，初步實現(xiàn)了從“要我標準化”到“我要標準化”的轉(zhuǎn)變。通過開展標準化創(chuàng)建，企業(yè)和員工知道了怎么干才是符合標準，只有按標準干活才能安全生產(chǎn)。
二是通過安全標準化工作的開展，企業(yè)的基礎(chǔ)安全設(shè)施得到了加強，“雙基”工作更加扎實，我市露天采石企業(yè)基本實現(xiàn)了“五消滅”。開采秩序進一步規(guī)范，逐步由“家庭式”向“公司化”轉(zhuǎn)變；技術(shù)裝備投入加大，新上先進生產(chǎn)線，購置鏟車、碎石機等大型機械設(shè)備，機械化生產(chǎn)提高；加強爆破管理，統(tǒng)一由專業(yè)爆破隊伍進行爆破作業(yè)，實現(xiàn)了爆破工序的專業(yè)化；作業(yè)工序、檔案管理、基礎(chǔ)設(shè)施、用電管理等進一步規(guī)范。在2009年全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上，我局介紹了采石場安全管理的做法，受到安監(jiān)總局領(lǐng)導的贊揚。
三是通過推行安全標準化消除了一批事故隱患。在危化品企業(yè)淘汰了一批落后設(shè)備和工藝，在非煤礦山企業(yè)更新了一批提升和機械設(shè)備，對存在隱患的部位和場所進行了整治，消除了許多不安全因素。
總之，安全標準化創(chuàng)建的過程是企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)改進的過程，我們在創(chuàng)建標準化工作中，加強安全管理，持續(xù)改進，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。