促進黃河水資源從低效益向高效益領(lǐng)域或用途轉(zhuǎn)移，就必須推進水市場的建立、培育和發(fā)展水市場，在過去計劃經(jīng)濟體制下，由于水權(quán)的主體不明晰、權(quán)屬不明確，水市場及其交易難以形成，進一步加劇水資源的無序和極度地開發(fā)，使有限的水資源更加短缺，黃河斷流，生態(tài)用水被擠占，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，上下游、左右岸、地區(qū)之間水的供需矛盾加劇。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，要重點培育和發(fā)展要素市場，促進生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎性作用，促進水市場的建立，促進水資源管理的良性循環(huán)，真正使水資