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來源：搜狐網(wǎng)   
 
 

嘉賓做客搜狐聊天現(xiàn)場，左為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司綜合處處長楊慶生，中為黃毅，右為卞耀武。

　　主持人楊慶生：各位搜狐的網(wǎng)友，大家下午好，我先自我介紹一下，我是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司綜合處處長楊慶生，今天非常高興有機(jī)會來到搜狐網(wǎng)來大家聊一聊全國安全生產(chǎn)月的情況，首先我介紹一下今天的嘉賓，坐在左邊的是九屆、十屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)社會和法制委員會委員卞耀武先生。坐在中間的是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長、國家安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅先生。

　　主持人楊慶生：這次“全國安全生產(chǎn)月”的主題活動可以說是大大提高了全民的參與意識。下面我們想請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長黃毅先生，就這次全國安全生產(chǎn)月的情況給大家做一個介紹。

　　黃毅：非常感謝搜狐網(wǎng)站能夠提供這樣一個機(jī)會與廣大網(wǎng)友就安全生產(chǎn)的文化進(jìn)行交流，也非常感謝大家對安全生產(chǎn)的支持，我想就今年全國安全生產(chǎn)的情況跟各位網(wǎng)友做一個簡單的交流。今年以來，黨中央國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上采取了一系列重大的決策，特別是在年初做出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定，同時(shí)召開的安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行貫徹落實(shí)，而且國務(wù)院專門頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)許可條例》在這些重大舉措的推動之下，上半年全國安全生產(chǎn)的狀況呈現(xiàn)出了一種相對平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　全國各類事故的總量比去年同期下降了12.8％，各類事故的死亡人數(shù)比去年同期下降3.2％。而且商貿(mào)形勢有明顯好轉(zhuǎn)。

　　不論是事故的數(shù)量，死亡的人數(shù)，重特大事故比去年同期都有明顯減少。特別是煤礦安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)的形勢之所以能夠出現(xiàn)這樣一個比較好的勢頭，從安全生產(chǎn)工作上看，上半年可以說是有創(chuàng)新、有特點(diǎn)、有成效。

　　第一，所謂創(chuàng)新，上半年按照黨中央國務(wù)院的要求，做了一些過去沒有做過的事情，比如說通過建立健全控制安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)體系。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)了安全生產(chǎn)與地方經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且總的來看，上半年有80％的省份都完成的國家下達(dá)的安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)。

　　第二，通過實(shí)施安全生產(chǎn)許可證條例，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的源頭管理。這項(xiàng)工作目前也已經(jīng)在全國鋪開。隨著安全生產(chǎn)許可證的審查、發(fā)放、進(jìn)一步嚴(yán)格了市場準(zhǔn)入。制止了一些不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位進(jìn)行市場。

　　第三，通過強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障制度，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。上半年通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過推廣廣東佛山的非公有制，安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，通過研究制訂對中央企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管的一些方針、原則和措施，通過加大企業(yè)安全的投入，這些都進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)安全的基礎(chǔ)。

　　第四，通過深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步消除了一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)出現(xiàn)的重大隱患。

　　第五，通過開展全國安全生產(chǎn)月活動，“萬里行”活動以及”百城百萬人簽名活動”，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民的安全意識，營造了很好的社會輿論環(huán)境，所以這些工作措施應(yīng)該說對促進(jìn)上半年全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)都發(fā)揮了重要作用。

　　主持人楊慶生：大家都知道卞耀武委員，他可以說從上個世紀(jì)80年代以來一直是我們國家在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的見證人，也是這些法律制訂的具體主持者，特別是參與了包括原來的《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》的制訂，今天根據(jù)廣大網(wǎng)友的邀請做客搜狐網(wǎng)，下面就請卞耀武先生給我們談一下《安全生產(chǎn)法》的制訂和它的實(shí)施意義。

　　卞耀武：很高興有這個機(jī)會跟各位網(wǎng)友交流！確實(shí)安全生產(chǎn)是一件大事，也可以說是社會公眾、生產(chǎn)企業(yè)廣泛的人群最關(guān)心的一件事情。

　　安全生產(chǎn)確實(shí)要保證生產(chǎn)必須安全，只有安全才能保證生產(chǎn)。怎么來保證安全生產(chǎn)？怎么提供最有力的保障？法律手段是必須要采取的，而且要十分重視，當(dāng)然安全生產(chǎn)可以說有經(jīng)濟(jì)措施，有技術(shù)措施，有行政措施，這都很重要，都有重要的作用。但是必須跟法律手段結(jié)合到一起。

　　從行政方面來講是依法行政，從經(jīng)濟(jì)方面來講是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，從技術(shù)方面來講有法律來支撐，從技術(shù)措施方面來講是能夠得到有效的實(shí)施。因此制訂《安全生產(chǎn)法》不僅是安全生產(chǎn)的一個制度保證，而且是一個非常強(qiáng)有力的一項(xiàng)保證。《安全生產(chǎn)法》的制訂，一個立足點(diǎn)就是“以人為本、關(guān)愛生命”。再一個就是安全生產(chǎn)法各項(xiàng)制度，治本治標(biāo)。從治本來講，它是確定了基本的方針。就是安全第一、預(yù)防為主。

　　要從源頭從最基本的規(guī)范開始，而且具體到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，每一個跟安全生產(chǎn)有關(guān)系的單位或人，所以我覺得在參與立法過程中，我們國家總結(jié)了好多經(jīng)驗(yàn)。有的是血的教訓(xùn)，要把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)變成規(guī)范，變成制度我想這是立法的一個宗旨。所以《安全生產(chǎn)法》立法是這樣一個目的，更重要的是要貫徹落實(shí)。立法就是為了要實(shí)施。所以我這里衷心希望這部法律成為保障安全生產(chǎn)的一個非常積極的力量，而且非常有效。

　　在這部法律的制訂過程中，解決了許多基本問題。 比方說建立體制的問題，還有一個責(zé)任制度里頭追求責(zé)任的問題，這個法律不是說說而已，而是實(shí)施之后要真正形成一種責(zé)任追究的根據(jù)或者制度。抓安全生產(chǎn)既是一種動力也是一種壓力，所以社會上越來越重視這部法，在各個生產(chǎn)經(jīng)營單位越來越關(guān)心這部法，這是一件大好的事情。謝謝！

　　全國安全生產(chǎn)月活動應(yīng)該人記住“人為本，關(guān)愛生命”

　　主持人楊慶生：有網(wǎng)友問黃司長，安全生產(chǎn)月已經(jīng)舉辦三屆了，對促進(jìn)全國安全生產(chǎn)有哪些明顯的成效？

　　黃毅：可以肯定講，開展三屆安全生產(chǎn)月活動以來，效果一年比一年顯著，內(nèi)容一年比一年豐富，群眾的參與度一年比一年廣泛。通過開展安全生產(chǎn)月活動，我想強(qiáng)化了全民的安全生產(chǎn)意識，普及了安全生產(chǎn)的科學(xué)知識。對促進(jìn)全社會安全輿論的形成確實(shí)起到一定的推動作用。近來年全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，應(yīng)該說廣泛的群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動發(fā)揮了不可替代的作用。

　　當(dāng)然在整個安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)月活動只是宣傳教育的一種形式。不能寄希望于通過這一種形式就解決安全生產(chǎn)工作中的所有問題。所以我們也希望這位網(wǎng)友能夠?yàn)檫M(jìn)一步搞好下一屆的安全生產(chǎn)月活動多出主意，多想辦法，我們恭候你很好的建議。謝謝！

　　網(wǎng)友：請問卞委員您覺得怎么樣才能加強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)意識，你覺得以后應(yīng)該通過什么樣的活動達(dá)到這樣的目的？

　　卞耀武：我覺得安全生產(chǎn)月確實(shí)是成效明顯，網(wǎng)友們關(guān)心這個活動也正說明了這個事情。至于說開展安全生產(chǎn)月，我很同意剛才黃司長的說法，我想就是增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，讓每個與安全生產(chǎn)有關(guān)的人，包括企業(yè)家、勞動者，或者監(jiān)督管理干部、監(jiān)督管理人員腦子里記住以“人為本，關(guān)愛生命”，記住人的生命是最寶貴的，無論是什么所有制財(cái)產(chǎn)都不應(yīng)該在安全生產(chǎn)中得到破壞。

　　再一個安全生產(chǎn)中在于人宣傳引導(dǎo)，每一項(xiàng)制度的建設(shè)，每一個行動的落實(shí)，所以這個活動每年有不同的側(cè)重點(diǎn)，但是關(guān)鍵的就是這個制度，而且這個制度層次不斷加深。范圍不斷的開闊。

　　抓安全生產(chǎn)和抓腐敗統(tǒng)一結(jié)合比較好

　　網(wǎng)友：安全生產(chǎn)還是要以打擊腐敗為前提，腐敗沒有了，會給大家的安全保證更大嗎？

　　黃毅：我想不要把問題說得太絕對化。我倒同意把抓安全生產(chǎn)和抓腐敗統(tǒng)一結(jié)合比較好。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)在一些重大事故的背后，特別是一些瞞報(bào)事故的背后存在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，所以懲治腐敗確實(shí)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對監(jiān)督管理確實(shí)有很大的作用。

　　在抓好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲治腐敗的力度。通過懲治腐敗，打掉“保護(hù)傘”，會減少在安全生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中存在的一些群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題。

　　當(dāng)然打擊腐敗也需要全社會的共同支持，也需要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要敢于對那些違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對包庇縱容忽視安全生產(chǎn)的這些行為要敢于曝光。

　　大家為何知道艾滋病日卻不知道安全生產(chǎn)月

　　網(wǎng)友：安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡是艾滋病的若干倍，但許多人知道艾滋病日卻不知道安全生產(chǎn)月，這是為什么？是宣傳不到位？還是其它原因？

　　卞耀武：這位網(wǎng)友提的這個問題很有意思。我覺得從兩個角度看，一個是艾滋病跟安全生產(chǎn)還是各有特點(diǎn)，還不能簡單的比較，不能從受害的人數(shù)簡單比較。再有一個提得很有意思，就是現(xiàn)在知道安全生產(chǎn)的人少，這方面關(guān)心不夠，這點(diǎn)倒是真正提醒了應(yīng)該大量的宣傳安全生產(chǎn)。

　　尤其是跟安全生產(chǎn)有關(guān)的，比方是有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、或者會造成安全危害的場所，還有甚至于每一個參加生產(chǎn)經(jīng)營這一活動的個人都應(yīng)該有這方面的知識。這方面的知識要靠通過多種媒體去傳播讓大家知道。

　　所以安全生產(chǎn)在今天不是一個專門部門的事情。也不是幾個單位的事情，而應(yīng)該成為大家都關(guān)心的事情，剛才也說到了，把它提到“關(guān)愛生命，以人為本”這個層面上來。所以安全生產(chǎn)月用這么一個集中的時(shí)間來說這個事，來說安全生產(chǎn)，用觸目驚心的一些教訓(xùn)使大家驚醒。謝謝！

　　建立平安城市的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　網(wǎng)友：國家安全局對青島倡議的開展平安城市的建設(shè)活動是怎樣評價(jià)的？如何促進(jìn)這一活動在全國的廣泛開展，有沒有考慮下發(fā)文件指導(dǎo)并規(guī)范活動的開展？

　　黃毅：青島市倡議在全國開展創(chuàng)建平安城市的活動，我們感到這個倡議非常好，意義很重大。它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的迫切需要，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因?yàn)殡S著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。國家局對青島市的這個倡議非常支持。而且要采取一系列的行之有效的措施來推動這一活動的開展。

　　比如說，要抓住平安社區(qū)的建設(shè)這個中心來推動社會城市的建設(shè)，因?yàn)樯鐣�是城市的基礎(chǔ)單位，只有每個社區(qū)做到平安，那么這個城市就達(dá)到平安了。怎樣才算達(dá)到了平安城市？有了標(biāo)準(zhǔn)才便于考核，才便于有所遵循。要動員全社會的力量都要投入到平安城市的建設(shè)活動當(dāng)中去，進(jìn)行綜合治理齊抓共管。下一步我們主要的要抓好典型。通過典型引路來推動這項(xiàng)活動的開展。

　　網(wǎng)友：請問卞委員您過去從事過什么工作，是否真正了解我國現(xiàn)在工人的生產(chǎn)環(huán)境，最直接的危害是什么，僅僅是工傷死亡嗎？

　　卞耀武：我過去做過兩項(xiàng)工作，從基層到管理。據(jù)我了解，生產(chǎn)環(huán)境確實(shí)是我在立法過程中，到過煤礦、到過井下，到過一些現(xiàn)代化的企業(yè)，到過一些小規(guī)模的生產(chǎn)條件很差的一些企業(yè)去看，這些它有各種不同所有制的生產(chǎn)單位，還有從一些制造、服務(wù)、這些方面的單位。

　　我覺得生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)該是這樣看：有的是改善了，確實(shí)是現(xiàn)代化的，也有的是很差的；有的是安全生產(chǎn)的設(shè)施比較好的，也有的安全生產(chǎn)的設(shè)施很差，甚至于沒什么投入。安全生產(chǎn)保障很低。這個危害我覺得有一點(diǎn)特別要展開，就是有一些人為了安全的利益，為了謀取自己的暴利不顧勞動者的安全。這種行為必須要堅(jiān)決抑制。在我們現(xiàn)在采取安全生產(chǎn)的一些管理措施上，在法律上都有體現(xiàn)。

　　現(xiàn)在問題就是還是要，像有的投資者，我們在法律上叫投資者，有的地方叫礦主，他就是對安全生產(chǎn)的投入盡量壓縮。應(yīng)該的投入他不投入，壓下來的投入變成了他的利潤。也就是說安全生產(chǎn)的勞動者失去保障的這種代價(jià)，沒有安全生產(chǎn)保障的代價(jià)變成了他增加的利潤。

　　當(dāng)然還有一部分就是在安全生產(chǎn)中，我們覺得還要看到在市場經(jīng)濟(jì)體制下，他有他的盲目性，不負(fù)責(zé)任的一面。所有安全生產(chǎn)不是一個市場行為問題，是一個關(guān)心到人的生命財(cái)產(chǎn)，社會必須要加強(qiáng)管理的事情。

　　網(wǎng)友：今天的《人民日報(bào)》第二版發(fā)表了關(guān)于建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的評論員文章，而且還公布了全國各省市的安全生產(chǎn)支標(biāo)完成情況，請問黃司長，建立這個體系真的有必要嗎？到底能夠發(fā)揮什么樣的作用？

　　黃毅：今天的《人民日報(bào)》公布了上半年各地在落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這方面的情況，而且今后每個季度都要公布一次，形成一種制度。

　　建立安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)體系，是國務(wù)院決定當(dāng)中所確定的一項(xiàng)重大舉措。

　　實(shí)行這個舉措，它也并非是我們的發(fā)明。這個是借鑒了國內(nèi)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。而且也適應(yīng)了新形式下加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的客觀要求。而且實(shí)施半年來效果非常明顯，從上半年所下達(dá)的這些控制指標(biāo)來看，各地基本上都得到了落實(shí)。而且基層反應(yīng)很有必要。

　　一是，通過建立這種控制指標(biāo)體系，可以促使地方各級政府強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的引導(dǎo)，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是，可以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹實(shí)施，真正把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。三是，通過控制指標(biāo)的監(jiān)督、考核可以形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。從而保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。當(dāng)然建立控制指標(biāo)體系也需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)、完善同時(shí)進(jìn)一步加大監(jiān)督考核的力度。

　　全國安全生產(chǎn)月活動在一些地方還存在走過場的情況

　　網(wǎng)友：安全生產(chǎn)月活動對于提高人們的安全意識和對安全生產(chǎn)的認(rèn)識無疑起到重要的促進(jìn)作用，但是我們也注意到全國性的安全生產(chǎn)月活動轟轟烈烈，以省區(qū)安全生月的活動聲音也比較大，請問卞委員，如何解決地方區(qū)域不重視，是不是應(yīng)該請中央電視臺或者焦點(diǎn)訪談的欄目關(guān)注地方政府對基層安全生產(chǎn)活動的重視？

　　卞耀武：安全生產(chǎn)月確實(shí)兩年來在全國轟轟烈烈，到了一些地方就比較冷清了，或者是重視不夠。這里提出了一個以后安全生產(chǎn)月怎么進(jìn)行的問題，更應(yīng)該注意，不是更注意轟轟烈烈，當(dāng)然要轟轟烈烈但是還得讓很多地方，在安全生產(chǎn)這方面任務(wù)比較重，而且有些地方現(xiàn)在還是重視不夠的，應(yīng)該讓他們進(jìn)一步重視起來。

　　我想安全生產(chǎn)法律有一條規(guī)定，就是各級政府要抓安全生產(chǎn)。縣級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在法律上是有法定地位的。在這方面進(jìn)一步的推動。再有一個就是人的力量。中央新聞單位，地方新聞單位齊心協(xié)力，這方面我倒覺得有些新聞單位不妨看看到底有沒有這方面的報(bào)道，報(bào)道了多少？用了多少力量？這位網(wǎng)友這個問題提得很好，也應(yīng)該關(guān)心這種動態(tài)。

　　網(wǎng)友：請問黃司長您是否感覺到，在國家機(jī)關(guān)和我們所管轄的領(lǐng)域內(nèi)對安全是忠實(shí)的和熱鬧的，可社會對這一活動的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也就是說宣傳還沒有達(dá)到更理想的效果，就是在這個安全生產(chǎn)月里，北京的街頭宣傳品懸掛同樣是稀稀落落的，有關(guān)“百城百萬人簽名的活動”的標(biāo)語橫幅更之難得一見，總讓人難免會產(chǎn)生熱熱鬧鬧走過場的印象。國家機(jī)關(guān)是否打算來年通過具體的行動來改變這種小眾參與的局面？就沒有具體的打算和想法？

　　黃毅：這位網(wǎng)友對于安全生產(chǎn)月活動的宣傳形式廣度還是非常關(guān)注的。最起碼他注意到了街頭懸掛的標(biāo)語有多少，覆蓋面多大？但是我所知北京市在這次安全生產(chǎn)月活動當(dāng)中，確實(shí)采取了多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳。聲勢還是比較大的。當(dāng)然在某些方面，在某個角落也可能存在著宣傳不到位的問題。就全國來說安全生產(chǎn)月活動也有一個不斷廣泛深入的問題。

　　我們希望下一屆的安全生產(chǎn)月活動能夠在立足于形式轟轟烈烈這個基礎(chǔ)之上，更注重于活動的質(zhì)量和效果。從本地的實(shí)際出發(fā)，在安全生產(chǎn)月活動當(dāng)中確實(shí)能夠采取一些實(shí)實(shí)在在的措施，來解決本地、本單位安全生產(chǎn)當(dāng)中的一些突出矛盾、突出問題，收到實(shí)實(shí)在在的效果。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管體系怎么建立？

　　網(wǎng)友：我是一名安全生產(chǎn)管理人員，學(xué)的專業(yè)是安全工程，隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，我覺得我的專長可以發(fā)揮，但是我所在的地方為了應(yīng)付上級隨意編制幾個人有的根本沒有專業(yè)素養(yǎng)，請問黃司長，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系怎么建立？國家安全生產(chǎn)局怎么建立健全安全體系的考核？再一個從事安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查人員的資質(zhì)問題，國家局是怎么考慮的？

　　黃毅：應(yīng)該說這兩年通過貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全國的安全生產(chǎn)管理體制不斷得到完善。據(jù)我們了解，目前全國31個省市自治區(qū)都已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。而且80％的地市，70％的縣，也有了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的繁重任務(wù)的要求，我們的監(jiān)管體系還不完善，還不適應(yīng)，而且一些地方的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)確實(shí)也存在著力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、職責(zé)權(quán)限不明確，權(quán)威性不夠的問題。所以你所反映的這些現(xiàn)象確實(shí)在一些地區(qū)也存在。

　　下一步我們要進(jìn)一步采取有效的措施，通過多方的呼吁、反應(yīng)來進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系。至于你談到的安全監(jiān)管人員的資質(zhì)問題，我想依照有關(guān)的規(guī)定，從事專門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員，要通過專門的考試取得執(zhí)法的資質(zhì)證書。另外你也可以通過考試來取得注冊安全工程師的資格。所以希望你能夠充分發(fā)揮自身的專長，為安全生產(chǎn)工作發(fā)揮更大的作用。

　　隱瞞事故罪加一等？

　　網(wǎng)友：隱瞞事故應(yīng)該嚴(yán)懲，但是請問卞耀武先生，隱瞞事故罪加一等，是不是典型的權(quán)大于法？

　　卞耀武：隱瞞安全生產(chǎn)事故實(shí)質(zhì)就是逃避責(zé)任，或者說是拒絕承擔(dān)責(zé)任，衍射責(zé)任。所以對隱瞞事故在《安全生產(chǎn)法》里特別有規(guī)定：“事故不報(bào)，或者隱瞞拖延不報(bào)”對這些都是，我想最好的辦法就是依照法律規(guī)定去處罰。實(shí)際上有一些隱瞞實(shí)際上就是想逃避責(zé)任。我們了解到，有些礦主和礦工定了一些生死合同，發(fā)生傷亡事故之后給大家錢，這就等于是礦主不負(fù)責(zé)任，受害者再不提這個事了，實(shí)際上這也是隱瞞的很惡劣的一種做法。這種就不能是說真話、說假話的問題了，實(shí)際上是嚴(yán)重藐視法律的一種違法犯罪行為，所以這個懲罰就是依法懲罰。

　　再補(bǔ)充一點(diǎn)，在《安全生產(chǎn)法》里講了，這種生死合同一概無效。該承擔(dān)什么責(zé)任你還應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，受損害的這些受害者應(yīng)該享有什么權(quán)利，他還是就依法享有什么權(quán)利。隱瞞作為一種手段逃避責(zé)任，這個在《安全生產(chǎn)法》里是有針對性的做出了規(guī)定。

　　網(wǎng)友 ：多年前國務(wù)院曾經(jīng)實(shí)施了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，當(dāng)時(shí)對程安東等多名省級干部追究，同年還發(fā)生同濟(jì)大學(xué)的重大事故，后來一直沒有看到完整的對事故規(guī)定的報(bào)告，能否通報(bào)一下該事故的處理情況？

　　黃毅：建立安全生產(chǎn)的問責(zé)制，是國務(wù)院頒布的《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的若干問題的規(guī)定》，也就是國務(wù)院312號令，建立的一項(xiàng)行政責(zé)任追究制度。依據(jù)這一法律制度，近些年來對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一些地方官員確實(shí)進(jìn)行了責(zé)任的追究。

　　你所說的這個事故，我想就是2001年7月17號發(fā)生上上海造船廠的倒塌事故。當(dāng)時(shí)死亡36人。這起事故經(jīng)過國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查，當(dāng)時(shí)很快就查明了事故的原因，并且認(rèn)定了事故的責(zé)任人。而且在不太長的時(shí)間之內(nèi)，就對事故責(zé)任者進(jìn)行了處理。你可能沒有了解這方面的情況。當(dāng)時(shí)依據(jù)有關(guān)的規(guī)定，這起事故受到處罰最高層的責(zé)任人就是當(dāng)時(shí)華東電管局的副總，我記得可能是追究了刑事責(zé)任判了7年徒刑。應(yīng)該說對這起特別重大事故的處理，還是比較及時(shí)有效的。有關(guān)的情況如果感興趣的話，你可以查一下有關(guān)的歷史資料。

　　我國如何發(fā)揮工傷保險(xiǎn)作用來促進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作？

　　網(wǎng)友：從國外的情況看，工傷保險(xiǎn)在促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面發(fā)揮重要的作用，請問黃司長，我國如何發(fā)揮工傷保險(xiǎn)作用來促進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作？目前已經(jīng)采取了什么措施？下一步有什么打算？

　　黃毅：保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)應(yīng)該說有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。它們的共同目的都是為了維護(hù)人們?nèi)罕姷纳�命�?cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

　　所以說兩者之間密切合作互為良性互動應(yīng)該說有著內(nèi)在的動因。而且從國外一些發(fā)達(dá)國家來看，工傷保險(xiǎn)與安全的立法，安全的監(jiān)察、并稱為職業(yè)安全的三大支柱。對如何發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)防范當(dāng)中的作用？已經(jīng)日益引起我們國家有關(guān)部門的重視。而且一些國外的保險(xiǎn)公司也看好我們國家在這方面的市場。把保險(xiǎn)特別是責(zé)任險(xiǎn)引入到安全生產(chǎn)的防范工作當(dāng)中，它起碼可以發(fā)揮三個方面的作用。

　　一、通過制訂浮動的保險(xiǎn)費(fèi)率來形成對安全生產(chǎn)的一種制約機(jī)制。二、通過保險(xiǎn)公司對托保戶本身日常的監(jiān)督檢查，可以發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中的一些漏洞，促進(jìn)其加強(qiáng)安全管理。三、在事故發(fā)生之后，通過理賠方面的調(diào)查也可以發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中的一些漏洞，從而可以采取有效措施防止類似事故的發(fā)生。 對于工傷保險(xiǎn)特別是責(zé)任險(xiǎn)，如何與建立安全生產(chǎn)的防范機(jī)制進(jìn)行有機(jī)集合，國家局與保監(jiān)會對此都形成了共識。

　　而且不久前還專門就安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的問題召開過一次國際論壇。我們相信通過多方的努力推動，以責(zé)任險(xiǎn)為主的商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)該說是遲早的事情。

　　我們希望這一天能夠來得越早越好。

　　網(wǎng)友：請問卞委員，我是一名新聞工作者曾經(jīng)做過有關(guān)安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，我曾經(jīng)采訪過一些市民，他們對安全生產(chǎn)概念不是很了解，全民普及安全生產(chǎn)教育政府要常抓不懈。

　　卞耀武：確實(shí)安全生產(chǎn)是一個緊抓不懈，警鐘長鳴的一件事情。普通市民了解安全生產(chǎn)我想從它的內(nèi)涵來講還是了解的。

　　好多人知道生產(chǎn)不要出危險(xiǎn)，但是有一種意識，就是到了那個生產(chǎn)環(huán)境中，到了那種地方需要讓他知道有安全生產(chǎn)的知識，安全生產(chǎn)的技能，懂得安全生產(chǎn)的操作規(guī)則，現(xiàn)在更重要的就讓每一個參加生產(chǎn)的，每一個參加這種活動的，讓他不要盲目的去做那些危險(xiǎn)的事情。

　　所以在《安全生產(chǎn)法》里或者安全生產(chǎn)制度里，有一條就是必須加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。必須要有安全生產(chǎn)意識，要跟安全生產(chǎn)意識相應(yīng)的安全生產(chǎn)的素質(zhì)。現(xiàn)在能不能從安全生產(chǎn)的一般概念更深入到這種安全意識，安全素質(zhì)里去。

　　這樣我想無論從政府、企業(yè)還是新聞單位，能夠把這個事情深一步再提高一步。舉個簡單的例子，比方，有些拆房子，這個在《建筑法》里規(guī)定要有相應(yīng)的措施，而不是找?guī)讉�人就把這個房子拉倒的。我想安全生產(chǎn)就是從一般的概念到成了一種自己所具有的非常強(qiáng)的一種意識。

　　網(wǎng)友：請問黃司長，有的災(zāi)難性事故往往是行政首長指揮搶險(xiǎn)不符合事故規(guī)律，干擾了專家意見的實(shí)施，而且臨時(shí)性的協(xié)調(diào)效率低下，請問黃司長，我們是否應(yīng)該建立統(tǒng)一有效的事故專業(yè)管理制度，如美國的“聯(lián)邦應(yīng)急救援署”？

　　黃毅：這個網(wǎng)友提出的看法和建議不敢茍同。但是在建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系方面的一些思路倒是值得探討。

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)確實(shí)也是一項(xiàng)重大的舉措，是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的一個重要組成部分。特別是經(jīng)歷過去年的抗擊“非典”之后，社會各界對于抓緊建立生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援體系越來越關(guān)注。

　　而且從國家局對這個事也是非常重視。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一些指示要求，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查、研究、論證。目前已經(jīng)提出了一個建立全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的一個框架。總的就是要對現(xiàn)有的分散在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的資源進(jìn)行合理的整合。充分發(fā)揮這些資源的效率。同時(shí)要建立全國性的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，特別重大事故的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急工作。

　　所以說這件事還希望通過各個方面的努力盡快的使這個體系能夠建立起來。這樣就可以把一些特別重大的事故它的損失能夠減少到最低程度。

　　網(wǎng)友：請問安全責(zé)任事故追究為什么在地方上許多情況下多是副職被追究，而一把手照樣當(dāng)官？

　　卞耀武說:這個責(zé)任追究，我們安全生產(chǎn)總結(jié)了好多年的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套比較完整的制度。在法律上，也是有了相應(yīng)的規(guī)定。像《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任有19條，所謂法律責(zé)任就是你有違法犯罪行為，你應(yīng)該承擔(dān)什么法律后果，承擔(dān)什么責(zé)任？在這兩方面，我看對什么樣的責(zé)任應(yīng)該由什么樣的人承都有規(guī)定。

　　這個責(zé)任該由誰承擔(dān)？就看他的，一個看他的實(shí)施，一個看他的有關(guān)的規(guī)定。當(dāng)然在法律上有承擔(dān)，直接的負(fù)責(zé)人員或者相關(guān)的負(fù)責(zé)人員都有一個界定。所以看是什么領(lǐng)域？什么性質(zhì)？處于什么地位？承擔(dān)什么責(zé)任。還是一句話：“依照法律，如果違背了法律該追究不追究，那是應(yīng)該依法給他法定的責(zé)任”。

　　網(wǎng)友：請問黃司長，國家局對國內(nèi)安全監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是怎么規(guī)定的？發(fā)揮的作用是如何展望的？

　　黃毅：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用恰恰是我們今后加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一種有效的補(bǔ)充。而且國家局對這件事也很重視。我們提出的建立安全生產(chǎn)的支撐保障體系，其中就保證發(fā)揮社會上所有從事安全生產(chǎn)這方面的一些中介組織的作用。

　　包括安全生產(chǎn)的檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、包括安全生產(chǎn)的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、包括安全生產(chǎn)的一些評價(jià)機(jī)構(gòu)、對這些中介的機(jī)構(gòu)下一步我們要依據(jù)有關(guān)的規(guī)定，特別是按照《行政許可法》的要求依法加以規(guī)范。

　　而且國家局現(xiàn)在具有對安全生產(chǎn)的一些中介組織、機(jī)構(gòu)它的資質(zhì)進(jìn)行行政許可的權(quán)利。所以我們要按照有關(guān)的規(guī)定，對相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核合格的要授予相應(yīng)的資質(zhì)。對那些不具備標(biāo)準(zhǔn)條件的就不給予相應(yīng)的資質(zhì)。

　　網(wǎng)友：有些部門用罰款和掀起整改對待咱們的安全隱患，請問卞委員您對此有什么看法？

　　卞耀武說:我理解這位網(wǎng)友提出的安全隱患，就是實(shí)際存在沒有發(fā)現(xiàn)，或者是一種潛在的危險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)法律制度里，你這個生產(chǎn)要置于能夠保障安全，能夠消除一些可能避免的危險(xiǎn)，對于這種安全隱患，限期改正這是一項(xiàng)措施，這個限期改正是兩個意思。一個是它是一個強(qiáng)制性的，你在一定時(shí)間內(nèi)必須要改。

　　卞耀武說:第二個改變就是消除這些可能有的危險(xiǎn)狀態(tài)。對于消除隱患，我個人看，不贊成罰款的辦法，罰款是一種處罰，但是消除隱患如果說限期不消除的話是必須消除，罰款不能代替消除隱患的，但是你應(yīng)該做的不去做，可以進(jìn)行，根據(jù)行政處罰可以進(jìn)行一定的處罰，但是處罰不能代替消除隱患。

　　重慶開縣井噴事故暴露了我國企業(yè)、政府在事故救援哪些缺陷？

　　網(wǎng)友：請問黃司長，大家非常關(guān)心去年重慶開縣的井噴事故，暴露了我國企業(yè)、政府在事故救援方面的一些缺陷？請問您如何看待這個問題？

　　黃毅：這起事故目前已經(jīng)結(jié)案了。相關(guān)的責(zé)任人也分別受到的黨紀(jì)、政績和刑事責(zé)任的追究。但是痛并思痛反思這起事故確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)急救援體系建設(shè)方面存在的一些漏洞和缺陷。

　　設(shè)想如果當(dāng)時(shí)事發(fā)之前，如果企業(yè)和地方在事故應(yīng)急救援體系建設(shè)上非常完善，應(yīng)急的預(yù)案非常有效，應(yīng)急的措施非常到位，這起事故不會造成這么大的人員傷亡。所以說，這起事故也從反面提醒我們加快建立安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援體系迫于眉睫。

　　特別是各級政府應(yīng)該依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對應(yīng)急救援體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。而且生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危企業(yè)應(yīng)該健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的預(yù)案。同時(shí)要加強(qiáng)日常的演練，確保發(fā)生重大事故之后能夠及時(shí)的啟動這個預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，減少事故的損失。

　　安全生產(chǎn)法在針對事故瞞報(bào)方面需要做怎么樣的修訂？

　　網(wǎng)友：請問卞委員煤礦事故頻發(fā)，瞞報(bào)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)法在針對事故瞞報(bào)方面需要做怎么樣的修訂？有人說要安全就得犧牲發(fā)展，要發(fā)展就得先暫時(shí)放下安全，您是怎樣看待這兩個關(guān)系的？

　　卞耀武：我想關(guān)于瞞報(bào)問題，安全生產(chǎn)法91、92條做了規(guī)定，兩種情況，一種是安全生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，對這個單位發(fā)生的安全事故，如果瞞報(bào)要受到處罰。包括降職、撤職15天以下的拘留，如果處罰刑事犯罪的，按照刑事法追究刑事責(zé)任。

　　這個是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，隱瞞不報(bào)。還有一種就是有關(guān)地方政府富有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，這兩種對象，如果隱瞞不報(bào)，或者謊報(bào)，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員，或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的依照刑法追究刑事責(zé)任。所以對隱瞞不報(bào)，在法律里做了這樣的規(guī)定。

　　現(xiàn)在一個很重要的就是，有法必依、違法必究，嚴(yán)肅執(zhí)法。再有一個比方事故出的之后，隱瞞不報(bào)，還有事故本身該承擔(dān)的責(zé)任，都得要追究。有些出了安全事故隱瞞不報(bào)之后，這個還不光僅僅是一個隱瞞的問題，他為什么要隱瞞，隱瞞是要逃避責(zé)任，實(shí)際上是事故本身的責(zé)任和隱瞞的這種犯罪行為，都要依法追究。對這個來講，不是追究一般的責(zé)任，而是一直追究到刑事責(zé)任，所以從法律上來講是比較嚴(yán)密的。

　　對于安全和發(fā)展這兩者的關(guān)系，我想確實(shí)這是處理安全生產(chǎn)問題的一個可以說是一個基本的觀念、基本的方針問題。在我們國家長期的經(jīng)驗(yàn)，在法律上也有規(guī)定，成為一種法定的方針，“安全第一、預(yù)防為主”。我想從個人來看，還有從接觸到的一些情況看，不顧安全的這種發(fā)展勢必受到影響，只有在安全第一，保障安全的情況下，生產(chǎn)才能正常進(jìn)行，才能得到持續(xù)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在有些人把這個秩序顛倒了。甚至于有一些大量事實(shí)，就是安全事故嚴(yán)重的事故，能夠毀掉一個企業(yè)的話，你發(fā)展的前途，發(fā)展的結(jié)果，發(fā)展的成果。所以有清醒頭腦的企業(yè)家也好、政府官員也好，都應(yīng)該把安全放到第一位。

　　縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制何時(shí)能夠理順？

　　網(wǎng)友：請問黃司長，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制何時(shí)能夠理順？咱們國家局對此是否能做出一些硬性的規(guī)定？比如人員、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等等問題？

　　黃毅：經(jīng)過近幾年的艱苦努力，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在建立健全，發(fā)展趨勢是好的，但是我們也了解到，確實(shí)有些縣的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)、職能、編制等方面存在很多問題，有待于進(jìn)一步完善，而且還有30％的縣沒有建立這種機(jī)構(gòu)。

　　由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及工作經(jīng)費(fèi)都是地方政府，特別是編制部門的職能，所以國家局很難做出一個統(tǒng)一硬性的規(guī)定。但是我們可以積極的呼吁、協(xié)調(diào)來幫助解決在體制建設(shè)方面的一些問題。但是《安全生產(chǎn)法》里面，對縣級以上安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，國務(wù)院決定里面，對這項(xiàng)工作都有明確的規(guī)定和要求。所以我們也希望地方各級政府確實(shí)在這方面要繼續(xù)給予支持。

　　網(wǎng)友：請問黃司長，國有企業(yè)特別是一些有困難的國有制企業(yè)，它們的安全生產(chǎn)工作正在退步，有一些情況比一些私營企業(yè)還嚴(yán)重，這個情況您是怎么看的？

　　黃毅：這位網(wǎng)友所反應(yīng)的這個問題確實(shí)是存在的，但不是多數(shù)。確實(shí)有一些經(jīng)營比較困難的國有企業(yè)，由于它們本身的安全基礎(chǔ)比較薄弱，加之近些年安全投入不足，甚至存在著嚴(yán)重的欠帳，從而導(dǎo)致安全設(shè)施老化，功能不健全，存在大量的隱患不能得到消除。因而致使事故頻發(fā)。

　　對此已經(jīng)引起國家局的高度重視，而且針對這方面通過積極的呼吁，采取一些必要的扶持措施。比如說近兩年國家對國有重點(diǎn)煤礦先后給予了將近60億的資金扶持，用以解決安全生產(chǎn)的欠帳。但是這些企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)還要靠自身，應(yīng)該通過深化改革轉(zhuǎn)換機(jī)制，在壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)加大安全投入。

　　提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。特別是要加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，改變安全費(fèi)用的狀況，在這方面各級安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門要特別加強(qiáng)對這些企業(yè)安全工作的督察和指導(dǎo)。

　　網(wǎng)友：請問黃司長，從長遠(yuǎn)的角度考慮，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門能否也實(shí)行不受地方政府直接干預(yù)的從上到下的垂直管理體制？

　　黃毅說:這位網(wǎng)友所提出的設(shè)想，這兩年在安全生產(chǎn)領(lǐng)域也有人提過類似的建議。有些安全生產(chǎn)管理的專家也提出類似的思路，當(dāng)然我國安

　　全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制要按照我國的國情，按照安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢逐步加以理順。但這里需要提醒各位網(wǎng)友的就是不論的現(xiàn)行的管理體制，還是垂直管理體制？都不能脫離開地方政府的支持和協(xié)助。

　　而且地方政府在安全生產(chǎn)上是富有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，所以說如何依靠地方各級政府，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理？這是我們應(yīng)該所立足的一個基本的國情。

　　網(wǎng)友：請問卞委員，這次安全生產(chǎn)月百城百萬人活動結(jié)束儀式上有30多位政協(xié)委員參與，您也是其中的一位，您參加這個活動您自己覺得有什么意義嗎？

　　卞耀武：我覺得參加這個活動是很有意義的。一個是安全生產(chǎn)是大家共同的責(zé)任，從我個人來講，應(yīng)該積極的支持這項(xiàng)活動。

　　再有一個原因，因?yàn)槲覅⑴c過幾部安全生產(chǎn)法律的制訂工作，我覺得通過一些嚴(yán)肅的活動引起大家對安全生產(chǎn)的重視，貫徹實(shí)施這些法律制度有更多的社會支持，更好的基礎(chǔ)，這個是很重要的。也可以說是這個法律得到實(shí)施的一個重要條件。所以安全生產(chǎn)月這樣一個活動，從我個人來講是盡自己的一個責(zé)任，是一種呼吁。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局如何應(yīng)對地方保護(hù)主義？

　　網(wǎng)友：請問黃司長，國家一直說關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤窯，我這里是全國有名的礦區(qū)，小煤窯挺拔多數(shù)，可是我發(fā)現(xiàn)我們這里有幾家關(guān)的，現(xiàn)在又開了，這是不是地方保護(hù)主義做怪？國家局怎么應(yīng)對這些地方保護(hù)主義？

　　黃毅：應(yīng)該說從97年之后，國家采取有利的措施對小煤礦進(jìn)行清理整頓。所以經(jīng)過幾年的努力，全國先后關(guān)閉了近6萬處小煤礦。

　　當(dāng)然在煤炭市場發(fā)生變化之后，一些已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有的又死灰復(fù)燃。也不排除有些小煤礦“明停暗開”，甚至非法恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)然這里面原因之多方面的。你所說的地方保護(hù)也是一個重要的原因。而且我們也發(fā)現(xiàn)有些非法的小煤礦跟地方的一些官員有著千絲萬縷的聯(lián)系。由于利益的關(guān)系受到庇護(hù)。

　　對此國家局已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，嚴(yán)厲打擊那些違法開采的和死灰復(fù)燃的小煤礦。發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)肅處理一處，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，由于小煤礦大多在一些比較偏僻的山區(qū)，所以有時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)。

　　所以也需要發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用。也希望這位網(wǎng)友如果發(fā)現(xiàn)了非法開采的小煤礦應(yīng)該大膽的舉報(bào)。而且舉報(bào)切實(shí)的話，還要給他獎勵。

　　網(wǎng)友：我看到報(bào)紙上這次安全生產(chǎn)月百城百萬人活動的獨(dú)加贊助商是中石油，好像在以往的安全生產(chǎn)月活動中沒有什么企業(yè)給安全生產(chǎn)月進(jìn)行贊助，可是珠峰登頂8848有十幾家的贊助商而且是現(xiàn)場直播，請問黃司長您對此有什么看法？

　　黃毅：贊助珠峰登頂不能說不對。既支持了體育事業(yè)，同時(shí)也借機(jī)宣傳了企業(yè)的形象真可謂是“一劍雙雕”，但作為從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，我們非常希望一些大企業(yè)、大集團(tuán)能夠致力于我們國家安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　此次全國安全生產(chǎn)月活動中，所開展的“百城百萬人安全簽名”就得到了中石油有限股份公司的大力贊助。對此我們深表感謝！

　　他們的這一舉動應(yīng)該說是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，而且也是對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的很大的支持。因?yàn)楦愫冒踩�生產(chǎn)特別是強(qiáng)化全民的安全意識，應(yīng)該是全社會的責(zé)任。所以每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一個社會組織、甚至每一個公民都應(yīng)該為此做出自己的貢獻(xiàn)。我們非常希望

　　在今后的，特別是一些大型的安全生產(chǎn)的活動中，能夠得到更多的企業(yè)的支持。

　　主持人楊慶生說:今天的聊天就要結(jié)束了，非常感謝許多網(wǎng)友對我們的支持，最后我們想請卞委員和安全生產(chǎn)局的黃司長，每個人對安全生產(chǎn)事業(yè)最后講一句話。

　　卞耀武：很希望安全生產(chǎn)得到全社會的關(guān)注，每個人都關(guān)愛生命！

　　黃毅：安全生產(chǎn)連著你我他，我們希望全社會的每一個人都要關(guān)注安全、關(guān)愛生命！

　　主持人楊慶生：謝謝廣大網(wǎng)友參與，此次聊天到此結(jié)束。

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