黃毅 每次發布事故新聞都心痛
身為國家安全生產監督管理局的新聞發言人，黃毅無可回避的一件事就是：當礦難發生時直面媒體的詰問。
盡管“每次發布事故新聞都心痛”、“每起事故都讓我心痛”，但是“我的身份和職責要求我，心痛只能痛在心里”。無論如何心痛，他都必須保持沉著、冷靜，還得控制好自己的心情。黃毅說，發布事故新聞時的心情既沉重又氣憤，要把握好情緒挺難。
讓黃毅欣慰的是，他還發布過《安全生產法》等新聞。他說，他希望今后這樣的新聞取代事故新聞。
無可回避：礦難發生時直面媒體詰問
2001年初國家安全生產監督管理局成立，同年6月設立了新聞發言人。身擔此職，黃毅無可回避的一件事就是：當礦難發生時直面媒體的詰問。
新聞發言人應該如何作為？黃毅說，第一，及時通過新聞媒體宣傳安全生產工作中的重大事件，包括重要工作部署和重大事故新聞的發布；第二，及時與媒體溝通，特別是發生重特大事故時，不僅要及時發布事故新聞，還要注意導向，為媒體提供輿論支持；第三，及時向上級領導和社會各方面，反饋有關安全生產方面的建議。
每次新聞發布會上，在回答完記者的提問后，黃毅都會鼓勵大家：“你們有什么問題都可以問。”每次新聞發布會結束時，黃毅都要做三件事，第一，向與會記者表示感謝；第二，建議媒體在報道事故時一定要客觀，要實事求是；第三，建議一些有影響的媒體做深度報道。這并不是程式化的“外交辭令”，他曾對一些媒體的記者說：“如果你們都做一般動態性報道，就不能突出各家媒體的特點。你們可以做些有深度有啟發有教訓的報道，你們可以通過對事故的報道，總結事故的教訓。比如，從對事故的分析中，可以發現安全管理方面存在的問題，可以發現從業人員的安全素質問題等等�！�
前年廣西的南丹事故，黃毅說，這起事故的真相得以大白于天下，媒體起了大作用。“在事故曝光前，我接受了《南方周末》記者的采訪。在此之前，我接到過廣西相關主管部門報送的一個文件，文件中稱南丹沒有發現重大傷亡。當時我考慮，應該實事求是地反映問題，應該對事故進行深入調查，不能簡單地上報‘平安無事’。”在接受《南方周末》記者采訪后的第二天，黃毅作為國家局事故調查組成員前往南丹�！霸谀系�，該部門的同志拿著那份有我觀點的文章找到國家局領導，問：你們的新聞發言人怎么這樣說話？”面對責問，黃毅說：“事實是不是這樣？我是依據事實說話。”黃毅表示堅決查處事故的態度，不僅為《南方周末》記者追查真相鼓氣，也為中央電視臺記者的采訪提供了支持。中央電視臺就南丹事故做了四期焦點訪談。每期訪談的焦點都不一樣，第一期的焦點在瞞報事故；第二期的焦點在搶救，在“水落尸出”；第三期的焦點對準了全國礦業秩序的混亂，南丹錫礦是世界上最富有的礦種之一，由于非法開采，造成了幾百億元的損失；第四期的焦點是事故處理結果，涉及地方官員和企業管理人員上百人。
事故讓人心痛，事故新聞同樣讓人心痛。黃毅不希望發生事故，更不希望發布事故新聞。作為事故新聞的發言人，黃毅認為，媒體對事故新聞的關注，體現了社會對人的生命的重視，同時也體現了社會進步。他的觀點是：“我覺得這是好事，我們應該從積極的方面來理解媒體對事故的關注。有關方面應該積極配合媒體做好報道，絕不能采取不友好的態度，更不能隱瞞事實真相，阻止、干擾記者正常采訪活動的行為是違法的�！�
黃毅說，事故發生后，發言人要做的第一件事是統一發布新聞，同時還應及時地向媒體反饋信息，讓他們及時了解最新最準確的情況�，F在媒體競爭非常激烈，誰都想獲得最新的第一手資料。如果他們不能及時地從官方獲得新聞，就可能從其他渠道獲得不準確的，甚至虛假的新聞，嚴重者可能會造成輿論誤導。
據黃毅的經驗，輿論和百姓對事故新聞的關注，主要集中在四個方面。一是，事故發生后，政府及安全監管部門有什么措施。這是記者關注的焦點，也是百姓關注的焦點。這個時候，新聞發言人必須把政府和各個部門采取的措施，及時告訴記者，讓媒體報道出去，讓所有關注事故的人及時了解救助和善后情況。二是，這起事故是什么性質的，是天災還是人禍？誰對這起事故負有責任？三是，對這起事故相關責任人的認定及如何處理事故責任者。特別是事故是否涉及地方官員或有關部門領導，對這些人如何處理？四是，從這起事故中，主管部門應該怎樣認識事故？如何防止類似事故再發生？
■我的身份和職責要求我，心痛只能痛在心里
煤礦，是發生事故的高危地帶。最近一個時期，煤礦接連發生的多起特大事故，特別是山西在短短一周之內就發生三起特大瓦斯爆炸事故，死亡上百人，一時間煤礦的安全生產再度成為輿論和民眾的關注焦點。
談到近年來的煤礦安全生產工作，黃毅說，黨中央、國務院對煤礦安全生產工作始終高度重視，近年來采取了一系列重大舉措加強煤礦安全工作，特別是本屆政府組建以來，先后在三次常務會議上研究安全生產工作，在全國開展安全生產大檢查。重視的結果是，截至今年8月15日，全國煤礦事故死亡人數比去年同期減少53人，煤炭百萬噸死亡率為3.82,同比下降20.9%。其中一次死亡10人以上的特大事故發生32起，同比減少8起，下降20%。作為國家局新聞發言人，黃毅的感受是，雖然近年來的安全生產工作越來越有起色，但“每次發布事故新聞都心痛”、“每起事故都讓我心痛”。然而，無論如何心痛，他都必須保持沉著、冷靜，特別是面對記者的提問，他知道每一句話都會引起百姓的關注。在新聞發布會上，黃毅不僅謹慎地回答記者的每一個提問，而且注意每句話的用詞造句直至每個字的讀音�！霸诎l布事故新聞時，還得控制好自己的心情�！秉S毅說，發布事故新聞時的心情既沉重又氣憤，要把握好情緒挺難。
即使不是在新聞發布會上，他說起今年以來的幾起特大事故語調仍然格外沉重，每列舉一起事故的死亡人數，黃毅都沉默半晌。
1月11日，黑龍江方正縣寶興煤礦在采空區著火、井下瓦斯嚴重超限的情況下，沒有采取相應措施，違章指揮、違章作業，導致發生瓦斯爆炸事故，死亡34人；2月24日，貴州水城礦業公司木沖溝煤礦由于瓦斯超限，又不執行限期整改的決定，違章作業，因為礦燈失爆導致瓦斯爆炸，死亡39人；3月22日，山西呂梁地區孝義市孟南莊煤礦抗拒停產指令，違法恢復生產，由于井下風流短路，導致瓦斯積聚，工人在工作面吸煙引起瓦斯爆炸，死亡72人；5月13日，安徽淮北礦業公司蘆嶺煤礦因通風管理不善，造成工作面采空區瓦斯通過探水孔和裂隙突然涌出，工人維修電器開關時帶電作業產生火花引起瓦斯爆炸，死亡86人；5月19日，山西壽陽縣富東煤業公司因管理不善，井下發生透水事故，33人被困。后經全力搶救，遇險者全部生還。
“這些數字意味著多少生命，多少損失？”他感嘆。頻繁發生的事故，奪去了多少鮮活的生命！不知使多少家庭失去了歡樂、多少年幼的孩子沒了父母、多少年邁的父母沒了子女、多少妻子沒了丈夫。也許，此刻他的心情比話語更沉重。
“我的身份和職責要求我，心痛只能痛在心里�！秉S毅說。在新聞發布會上，最重要的是把事故真相告訴記者，同時必須做到正確引導輿論�！斑@些重特大事故發生后，不僅震驚了全國人民，而且驚動了黨中央、國務院領導，高層領導多次及時指示，國家局領導也多次趕赴現場，協助地方政府組織事故搶救，做好善后工作，并組織事故調查。5月19日，山西富東煤礦的透水事故，我們積極協助地方政府及時制訂搶救方案，使33名遇險人員全部生還�！闭f到這里，黃毅的語氣明顯有了緩和。
黃毅不僅對每起特大事故的原因都非常清楚，而且總結出它們存在的共性問題。他說，煤礦事故多發的主要原因有四個。一是受利益驅動，忽視安全生產。從去年第四季度以來，一些國有大礦超能力突擊生產，一些非法小礦無視禁令死灰復燃。二是小煤礦仍然是制約煤礦安全生產的主要因素。經過幾年的清理整頓，小煤礦雖然關閉了6萬多個，但目前仍有2.6萬個。今年以來小煤礦發生的事故起數和死亡人數，都占煤礦事故和死亡總數的70%以上。其中特大事故的起數和死亡人數占67%和60%。三是煤礦安全投入嚴重不足，礦井防御災害能力弱。我國煤礦半數以上屬高瓦斯礦井。但是這些年僅國有重點煤礦在‘一通三防’上的欠賬就達40多億元。許多小煤礦基本不進行安全投入，防治瓦斯的安全設施很不完備，大部分沒有為礦工配備自救器。四是安全監察指令執行難，落實不下去。對今年以來發生特大事故的煤礦，煤礦安全監察機構都先后下發過停產整頓、限期整改、關閉礦井等監察指令，但沒有得到落實。一些小煤礦與縣鄉政府的一些官員，也存在著某種利益上的關系，受到庇護。
■欣慰的是，還發布過《安全生產法》等新聞
最近，關于安全生產的新聞也多了。這引發了黃毅深層次的思考，他說：“今后，國家局新聞發言人將不再是事故新聞的發言人。如果我的名字和我的形象，總伴隨著礦難而出現在電視和報紙上，那是很悲哀的事情�！�
“最近沒見你在電視上露面？”這句話是黃毅最愛聽的。他說：“我沒露面，說明沒有特別重大的事故發生�！�
特殊的身份使黃毅成為公眾人物，他經常收到各類媒體的讀者、觀眾、聽眾的來信或電話。這些來信或電話，有的直接舉報事故，有的直接檢舉事故中的腐敗。去年，青島的一位讀者來信反映，當地煤氣管道隱患多。黃毅收到信后，及時在信上作了批示，請中國安全生產報記者前往調查。不到一個月時間，這件事就調查清楚了。黃毅說這樣的事例很多，每年僅反映重特大事故或事故隱患的來信就有20多封。
黃毅不僅僅“發言”，還總要深入思考分析事故責任。黃毅說，幾乎所有的煤礦事故都是責任事故，都是人為的事故。
孟南莊事故是利益驅動的結果。
孟南莊煤礦二號井發生爆炸時是3月22日中午12時50分左右,而在此前兩個多小時,風井停電,排風系統無法工作，礦井內瓦斯濃度不斷增加。當時井下工人發現排風系統出現問題,瓦斯濃度不斷增加時,要求升井,但被礦長罵了下去,不久事故就發生了。
在此之前的3月11日、12日、18日,煤礦安全生產監督部門三次下達停產指令,并于18日下達行政處罰通知,給運煤絞車套上鏈子,上了鎖,貼上封條,但礦主竟然撕掉封條繼續生產。什么人敢這樣膽大妄為?業主孟兆康很有“背景”,當過鄉長、孝義市煤炭局局長和呂梁地區能源公司經理,又到這里當礦長。
黃毅說，在當前煤炭生產形勢好的時候，個別礦主利欲熏心,置人民群眾生命于不顧，孟南莊煤礦就是典型，發生事故時，竟然有6個工作面挖煤，主井、副井、風井都出煤，釀成慘禍。他氣憤地說：“這起事故與地方保護主義有著千絲萬縷的聯系�！�
談到蘆嶺礦難時，黃毅說：“管理不到位導致了礦難的發生。”
蘆嶺煤礦去年4月就發生過瓦斯超限事故，死亡13人。當時，煤礦安全監察機構也提出了一系列整改要求，其中要求排除隱患70多條，但仍有部分隱患沒有整改。如果整改期間，有關領導能迅速趕到現場進行督促、檢查，也許悲劇就不會發生。
通過調查、分析、總結，黃毅非常痛心地說，在這些事故中，雖然有利益驅動和管理方面的問題，但這幾起事故的直接原因是工人違章作業造成的。孟南莊礦是井下工人抽煙造成的；蘆嶺礦是井下工人維修電器時帶電作業造成的。這些事故都與從業人員缺乏安全知識、安全素質不高有關，最終釀成大禍。
“作為安全監管部門，當前的也是長期的任務是，如何搞好安全生產的宣傳教育，如何提高職工的安全素質。只有職工提高了自己的素質，他們在保護自己的同時也保護別人，才能從根本上解決安全生產問題。”透過每一起事故，黃毅看
到了當前安全生產的艱巨任務。怎樣采取措施防止特大事故的發生？這是百姓最關心的問題。
“如果煤礦真正做到防患于未然，很多事故都是可以避免的�！秉S毅清楚，“我國煤礦安全生產基礎薄弱，加之眾多小煤礦生產方式落后，管理人員和從業人員素質較低，這些導致了煤礦目前依然是我國生產安全事故多發的重點行業，尤其是特大事故，尚未得到有效控制。所以，一些有效的具體的預防事故發生的安全措施無法落到實處�！�
讓黃毅欣慰的是，他擔任新聞發言人以來，除了事故新聞外，還發布過《安全生產法》等新聞。他說，近年來，國家在安全生產的監督管理上采取了一系列措施，全國安全生產工作發生了可喜變化。他希望今后這樣的新聞取代事故新聞，希望能定期發布安全生產工作部署，以及安全生產狀況等內容。他說，隨著法律法規的健全，圍繞安全生產法，我國將有一系列關于煤礦安全生產的規章出臺。最近，剛剛出臺的《煤礦安全監察行政處罰辦法》、《煤礦建設項目安全設施監察規定》等，通過宣傳、通過新聞發布會，已得到百姓的認可。
除了新聞發布，除了接受記者采訪，黃毅說：“我們還與中央電視臺‘今日說法’合作，為他們請專家找嘉賓，圍繞安全生產的法律法規來做節目�！睘榱俗尠傩諏λ陌l言滿意，讓百姓對全國安全生產狀況知情，黃毅一直樂于和新聞媒體進行合作。
■30年前，他是井下采煤工
幾乎每一位采訪過黃毅的記者都注意過他的手背上那塊墨黑色的斑痕，那是他當采煤工在井下挖煤時，受傷后沒有洗凈的煤灰留給他的永久紀念，它時刻提醒黃毅記住自己曾經是一名礦工，時刻要求他努力工作，為煤礦工人“發言”。
30年前，黃毅在開灤林西礦井下當采煤工，20世紀70年代，井下工作環境艱苦，那時的采煤方法是打柱放炮，因此冒頂事故多。那時，黃毅在井下當采煤工，曾目睹了一起事故的經過。
1970年8月的一天，黃毅在井下回柱時，突然“嘩啦”一聲巨響，頂板下來了。黃毅和幾個年輕人眼疾手快，都躲開了。可黃毅的師傅，那位39歲的7級工卻被砸在煤堆里�！澳谴位刂晌規煾抵麇N，可在頂板冒落時，他卻沒有來得及跑開。”回憶死亡是痛苦的，黃毅陷入了深思，“一條生命就這樣沒了，可在回柱之前，師傅跟我們還有說有笑的。一瞬間，他的生命就從這世上消失了。我當時真的傷心極了�！边@次事故對黃毅的打擊很大。
誰知道他的人生軌跡也是因為一次事故而改變。在一次發生機電事故時，一份深刻的檢查，讓他脫穎而出。從此，他開始與新聞結緣，當上了礦上的通訊員、礦宣傳部副部長。到1991年，他來到當時煤炭部政策法規司工作至今。
黃毅說自己沒有正規學歷。一個只有初中文化程度的人，如何勝任國家部委部門的工作？黃毅靠自學成才。同時，他也不斷地向身邊的領導和同事學習，通過進修、函授來提高自己的業務水平和綜合素質。1985年，局宣傳部推薦他到北京大學經濟學院進修。這個進修班的招生對象是本科學歷的學員，他們教授的課程是研究生課程。當時，單位給黃毅報名后，學校的招生負責人看他只有初中學歷，不太愿意接收。經過做工作，進修班才決定收下他這個特殊學員。
正是這次進修使黃毅的理論素養得到迅速的提高。以后，他又參加了中央黨校的經濟管理函授班�？偨Y自己的學習經歷時，黃毅認為：“其實大學的課程和研究生課程，不是簡單地傳授知識，而是傳授掌握知識的方法，讓學生用掌握的方法去掌握新知識。當時，給我們講課的有厲以寧、肖灼基等著名經濟學家，他們講課的方式主要是培養學生思考問題、分析問題、解決問題的能力。結果，我這個只有初中學歷的人在期末考試時，成績全班第一，每門課都在90分以上。”
國家安全生產監督管理局成立后，黃毅擔任了政策法規司副司長，又成為第一任國家局新聞發言人。在新崗位上，黃毅要求自己必須不斷提高自己的業務水平。國家局與煤炭部不一樣，國家局宏觀的監督管理不同于行業管理部門的業務管理。黃毅這樣理解業務學習的必要性，他說：“作為政策法規司的領導和新聞發言人，我必須提高自己的法律政策水平，同時需要自己有超前的思維，看問題要有前瞻性。通過事故的報道，做好事前防范，加強管理，而且管理層次要高，從社會學的角度考慮，現代工業的發展不僅僅局限于企業，而且是帶有社會性的，并形成社會輿論焦點，還可能影響社會。煤礦出了事故，停產，要影響用戶，煤礦事故對人的心理、家庭、社會都造成影響，工業化程度越高，事故的社會性越廣泛。”
今天的黃毅不僅是國家局新聞發言人、政策法規司副司長，還是兼職博士生導師，指導博士生從事《社會災害的預警和救援機制》的研究。說到這個課題，黃毅闡述了如下觀點：
在抗擊非典的斗爭中，我們知道在公共安全管理中建立一個預防和警報機制的重要性。在事故頻發的煤炭工業，更需要一套預警機制，將煤炭業安全管理的“關口”前移，事先監督，事先介入。從現在煤炭行業安全管理體制來看，這一點做得遠遠不夠。
目前，我們還不能預知、推測所有的事故，不可能將所有事故都消滅在萌芽狀態。一旦發生事故，如果建立起了應急救援機制，就可將事故損失減到最低。
來源：《北京青年報》
