安全文化網(wǎng) m.zltai.com     死亡120多人的“8·7”礦難背后的腐敗——違規(guī)發(fā)證的省安監(jiān)局副局長(zhǎng)受賄超過10萬(wàn)元，煤礦董事長(zhǎng)是國(guó)家公職人員。“今年以來(lái)，通過對(duì)煤礦重特大事故的查處，深感查處事故多發(fā)背后腐敗的重要性。在查處事故中，不僅要注重查處事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任，而且要注重查處事故背后的腐敗問題。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在四部門聯(lián)合召開的清理糾正工作新聞發(fā)布會(huì)上說。
    2005年11月1日下午，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的情況。截至10月20日，全國(guó)共報(bào)告登記在煤礦投資入股4578人，其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3002人，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人1576人，登記入股金額6.53億元，已經(jīng)撤資4.73億元。
    李毅中說，從調(diào)研和分析情況看，官煤勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，從事故查處中的實(shí)例，可以歸納出五種主要表現(xiàn)形式：
    ——政府官員或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在小煤礦入股，謀取非法利益 
    在調(diào)查新疆阜康神龍煤礦“7·11”事故中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐囊幻�副市長(zhǎng)和國(guó)有哈密煤業(yè)集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人投資入股。還有的拿“干股”，分紅利。
    ——政府官員暗中自辦煤礦或庇護(hù)親屬違法辦礦 
    今年3月14日黑龍江七臺(tái)河市新富煤礦發(fā)生死亡18人的特大事故，礦主彭國(guó)財(cái)就是該市桃山區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)，他與擔(dān)任國(guó)有七臺(tái)河精煤集團(tuán)副總經(jīng)理的哥哥沆瀣一氣，私自辦礦。今年廣東梅州大徑里公司大興煤礦發(fā)生“8·7”透水事故，該公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)竟是國(guó)家公職人員。
    ——政府官員違規(guī)濫用審批權(quán)，收受礦主賄賂 
    初步查明，在廣東大興“8·7”礦難中，廣東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡建昌受賄超過10萬(wàn)元，于6月5日違規(guī)批準(zhǔn)為該礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，已被移送司法機(jī)關(guān)。
    ——縱容、包庇煤礦違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 
    有的煤礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的超能力、超強(qiáng)度開采，有的私挖濫采、破壞資源，有的抗拒執(zhí)法、明停暗開。違法礦主敢于這樣做，是因?yàn)槌Ｓ泄賳T在背后充當(dāng)“保護(hù)傘”。今年3月17日，重慶奉節(jié)縣蘇龍寺煤礦瓦斯爆炸死亡19人。重慶煤礦安全監(jiān)察局、縣煤炭工業(yè)局于2月份下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知。因所在新政鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)黃興才收受礦主賄賂，擅自同意該礦在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下恢復(fù)生產(chǎn)，引發(fā)了礦難。
    ——參與或默許、包庇隱瞞事故。
    今年7月2日，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡36人。寧武縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)與礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人共同謀劃，并得到寧武縣委副書記李天恩、副縣長(zhǎng)李德生同意，謊報(bào)事故死亡19人，瞞報(bào)17人，并將這17具遺體轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古等地，以上幾人已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR>    李毅中強(qiáng)調(diào)，這次清理糾正工作是初步的，撤出的投資可能只是一部分，從目前舉報(bào)的線索看，還有更隱蔽的、埋藏更深的。如，有的私下了結(jié)、不向組織申報(bào)登記，有的心存幻想、抱有僥幸心理，甚至有的死心塌地、寧肯丟官也不肯撤資。清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股是從源頭上解決煤礦事故背后腐敗問題而采取的重大舉措，也是解決引發(fā)事故深層次原因的重要方面，必須遵照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，嚴(yán)肅認(rèn)真深入持久地開展下去。
    關(guān)于下一步工作，李毅中強(qiáng)調(diào)，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要積極配合有關(guān)部門鞏固完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；將防治煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的腐敗問題，納入建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署；建立實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題進(jìn)行舉報(bào)；落實(shí)防范措施，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。今后，安監(jiān)總局和有關(guān)部門將把查處事故背后的腐敗作為事故調(diào)查處理的內(nèi)容之一。對(duì)事故背后的腐敗問題要有“四查”：
    ——查股權(quán)  看煤礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有沒有官員和國(guó)企負(fù)責(zé)人入股。
    ——查證照  看有沒有官員濫用職權(quán)，權(quán)錢交易，違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)證。
    ——查違法違規(guī)  看煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有沒有官員公開或暗中支持庇護(hù)。
    ——查事故處理  看有沒有官員庇護(hù)、縱容、瞞報(bào)。
    李毅中表示，事故調(diào)查處理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，將及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com