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　　我到國務院工作以后才知道——全國每年僅礦山事故就要死亡將近一萬人！對于安全生產，我們肩負的責任重大！“兩會”期間，國務院副總理吳邦國在參加四川代表團小組討論談及中國安全生產時如是說。

　　中國國家安全生產監督管理局局長張寶明在此前召開的全國安全生產工作會議上指出，盡管目前安全生產狀況已趨于穩定，但今后的中國煤礦安全生產形勢依然很嚴峻。

　　據介紹，長期以來，中國煤礦傷亡事故和死亡人數一直居高不下。去年一到十一月份，全國工礦企業共發生傷亡事故九千六百五十起，死亡一萬一千零四十七人，同比分別上升百分之十五點三和百分之六點八。一次死亡三十人以上的特大惡性事故時有發生。此外，一些地區連續發生特大事故，令社會各界極為關注。其中包括煙花爆竹爆炸事故、特大透水事故及小煤礦特大瓦斯爆炸事故。

　　張寶明究其原因是，一些地方政府擺不正安全生產與發展地方經濟之間的關系，存在著重生產、輕安全的傾向，地方保護主義嚴重。安全生產專項整治工作進展不平衡。一些被列為停產整頓和取締關閉對象的小企業、小煤礦及煙花爆竹小作坊等，有的明停暗開，有的沒有經過驗收就擅自恢復生產。

　　從目前的安全現狀看，國有企業的安全生產投入明顯不足，安全防御能力下降。大量非公有制經濟成分的企業不具備基本的安全生產條件，事故頻發。

　　追逐經濟利益顯而易見是造成安全事故的主要原因。帶有安全隱患的小煤礦之所以屢禁不止，就是因為它們的成本低利潤高。這些也表明，中國在按照市場經濟規律管理資源方面還不很適應。雖然中國目前也對采礦單位收取礦產資源補償費和資源稅，但根據的卻是生產量、甚至銷售量事后收取，而沒有根據資源蘊藏量事先進行有償轉讓。

　　為此，國家安全生產監督管理局副局長趙鐵錘認為，一定要從監管體制上下功夫。他說，目前安全生產監管體制還不健全，省區市一級的管理機構建立起來了，地市縣鄉還大多沒有相應機構，這使安全生產的監督管理沒有組織保障。今年在市縣一級在機構改革中，應該建立安全生產監督機構。

　　二00一年二月，中國國家安全監察局掛牌成立。之后，北京、江西等省市政府先后頒布了追究重大安全事故行政責任的規定。同時在全國范圍內，還對煤礦進行了大規模的安全整治，國有煤礦被責令停產整頓和限期整改的分別占到全國國有煤礦總數的百分之二十七和百分之三十二。此外，還關閉各類非法小煤礦一點二萬多處，關閉國有煤礦礦辦小井一千二百多處。

　　朱镕基總理在《政府工作報告》中強調，要“繼續大力整頓和規范市場經濟秩序”，“加強生產、交通安全管理，健全安全責任制”。

　　為提高全民的安全防范意識，國家安全生產監督管理局將于今年六月開展“安全生產萬里行”活動，借此普及安全生產法律法規，增強全民的安全意識，鞏固和發展安全生產專項整治成果，最后遏制重大、特大事故的發生。

　　有關人士指出，目前中國安全生產立法相當滯后，其對企業安全生產的行為制約作用十分有限，對那些發生重大安全事故的業主更缺乏震懾力。除了在事故責任管理上有明確的法律規定外，國家在企業生產經營過程中的行為約束、安全管理機制的建設、危險因素管理及安全管理人員的執業資質等方面均無明確的法律規定。

　　他們呼吁，安全生產的關鍵在于立法，有關部門要盡快制定出臺中國安全生產的相關法規。

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