“應(yīng)構(gòu)建安全共享型社會(huì)”——顧達(dá)明
現(xiàn)在安全形勢(shì)嚴(yán)峻,并非國(guó)人做不好安全,而是安全資源沒有實(shí)現(xiàn)共享。航天那么危險(xiǎn),中國(guó)人能做到萬無一失;煙花業(yè)被認(rèn)為傷害難免,瀏陽(yáng)人卻能干得十分出色;非典那么恐怖,也能在短期內(nèi)消滅;克拉瑪依友誼館燒死那么多人,離著火點(diǎn)最近的官員個(gè)個(gè)安然……試想,如果各行各業(yè)都像航天人那樣重視安全,像瀏陽(yáng)人那樣對(duì)待安全,特別是像抗擊非典那樣不分身份地共享資源,安全能做不好嗎?
“安全與生產(chǎn)的矛盾是制度性矛盾”——張少山
人們常說要正確處理安全與生產(chǎn)的矛盾。其實(shí)安全與生產(chǎn)并不矛盾。但是,為什么又矛盾呢?因?yàn)樗且恍┎缓蠎椀姆芍贫鹊漠a(chǎn)物。例如《安全生產(chǎn)法》的立法目的就是最好證明:既要保障人的生命安全,又要保障財(cái)產(chǎn)安全。而財(cái)產(chǎn)容易讓人聯(lián)想到機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)過程本身。機(jī)器傷了人不一定會(huì)中斷生產(chǎn),只要生產(chǎn)在進(jìn)行,就能保住財(cái)產(chǎn)安全并使財(cái)產(chǎn)增值。這就是安全與生產(chǎn)有矛盾的制度根源。如果法律規(guī)定人是安全的唯一目的,安全與生產(chǎn)就不會(huì)有矛盾,至少在制度上找不到根據(jù)。
“要正確領(lǐng)會(huì)‘極端重要性’”——左桂英
中共中央總書記胡錦濤要求各級(jí)黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。相信凡是以漢語為母語的人都會(huì)明白,這比“安全第一”的提法還要高。希望握有公權(quán)的人們把安全生產(chǎn)放在“極端”的位置;但愿總書記的話不會(huì)被一些人當(dāng)成耳旁風(fēng)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)一分為二——章祥寧
應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì),按照《憲法》精神,成立以人為本的國(guó)家勞動(dòng)(職業(yè))安全監(jiān)察總局和國(guó)家生產(chǎn)安全管理總局。前者以《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》等法律為據(jù),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)條件是否有利于勞動(dòng)者的安全健康實(shí)施監(jiān)察,對(duì)生產(chǎn)安全管理部門在事故中有無管理責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定;后者以《安全生產(chǎn)法》(此法應(yīng)更名為《生產(chǎn)安全法》)、《建筑法》、《民航法》、《鐵道法》等法律為據(jù),對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理和指導(dǎo),在這個(gè)部門內(nèi)應(yīng)設(shè)置行業(yè)門類齊全的專門管理機(jī)構(gòu)便于對(duì)口管理。
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