淺談開發區企業的安全生產管理工作
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淮陰經濟開發區現有竣工企業135家，在建項目52家，簽約項目73家。開發區優越的環境、優質的服務將吸引更多的投資企業和搬遷企業。眾多企業進駐開發區的同時，也使開發區企業的安全生產管理問題日漸凸顯。
企業的不斷發展壯大，除了要靠黨的好政策、政府的支持以及先進的科學技術之外，最基本的還是要依靠廣大職工的辛苦工作來創造財富。安全是企業之本，企業的良好運營有賴于企業的生產安全。“千里之堤，潰于蟻穴”,如果企業中存在著某一方面、哪怕是微乎其微的安全隱患，也會造成發生事故的可能性。一起安全事故的發生，輕則給企業帶來不必要的經濟損失，重則給企業帶來滅頂之災。處理一起安全事故，涉及家庭和社會的方方面面，處理不當，有可能成為社會中的某些不安定因素。相反，企業生產安全了，可以減少職工的后顧之憂,全身心的投入到生產工作中，提高勞動生產率，為企業創造出更多的經濟效益。所以說，安全生產也是企業的經濟效益。企業安全生產對于維護社會的穩定、和諧具有十分重要的現實意義。
淮陰經濟開發區安全生產現狀
淮陰經濟開發區的企業大多數是新上項目，在安全管理上，存在著一些不容忽視的問題。不少企業放松安全管理，隱患排查敷衍了事，整改也不能及時到位。在當前安全生產層層重視的大環境下，開發區大大小小安全事故仍時有發生。據不完全統計，截止2007年7月，淮陰經濟開發區共發生各類事故41起，死亡3人、重傷5人、輕傷18人.直接經濟損失近百萬元。
造成事故的原因是多方面的。首先，在管理體制上，目前開發區經貿局只有一人兼管，一人協助抓企業安全生產，勢單力薄，履行不了職責。區安監局依托、依賴于經貿局。一般在節假日安全檢查和專項調查時，區安監局才能到開發區企業。其它主要依靠經貿局管理，而經貿局不論從執法主體、還是人員、技術、財物以及時間上都不能很好地履行職責，一旦發生安全事故，不但沒有人能負責，也負不起這責。
其次，企業負責人的安全意識不強。盡管都是投資商，但重視程度不一。不少企業老板對安全生產說起來重要，忙起來次要，有的企業根本無人過問安全生產，即使有了，大多數都是身兼多職，既無時間、更無精力過問安全生產。再次，安全設施、設備以及職工防護用品缺乏。有的企業有也是一種擺設，過期變質的消防器材長期不換，強檢的設備經常不檢。這在檢查中屢次被查到。此外，特種作業崗位持證率偏低，有的持證者過期不檢，到期不換。特別是電焊工、電工、司爐工等。最后，不少投資企業和搬遷老企業，不肯在安全生產上投資，當安全生產和企業利潤發生沖突時，往往走“利潤先行”的危險之路。不少的企業為了減少開支、追求利潤而不惜使設備超期服役、職工超時工作，這都給安全生產帶來事故隱患。
鑒于淮陰經濟開發區企業在生產過程中存在的種種不安全問題，特提出以下幾點對策。
1、盡快完善安全管理體制
開發區企業之多，安全生產管理任務之繁重，僅憑一兩個兼職人員，已遠遠不能適應安全生產管理的需要，迫切建立安全生產管理機構。并可以借鑒其它部門的一些做法，區安監局派駐人員，專職負責開發區企業安全生產工作，行使安全生產管理職責。
2、增強企業領導的安全生產意識
企業領導是企業中重大事項的決策人，企業領導首先應該樹立正確的安全觀，時時事事牢記安全生產的重要性，當與生產安全發生沖突時，應毫不猶豫地選擇安全生產，應該正確理解安全生產帶來的長遠利益和深遠影響,遠遠超過舍棄安全所帶來的暫時效益和眼前利益。
3、加大對企業職工的安全培訓力度
首先，對企業職工進行有區別的安全教育。對企業領導，可由開發區組織進行系統的安全教育；對現場安全監察人員，進行理論和實踐相結合的知識化安全教育；對企業的職工，由企業進行可操作性強的基礎性安全教育；對短期工，進行適合其工作環境的特殊性安全教育。
其次，采取靈活的安全教育形式。可以通過典型案例分析，實地考察，參與安全隱患排查等，激發職工在實際工作中，發現安全生產問題，能主動積極地進行整改。企業對能及時發現并消除安全隱患的有功人員，可以給予適當的精神或物質獎勵。
企業職工既是生產作業的實施者，也是安全事故的直接受害者。只有徹底的轉變職工思想，讓其從被動的接受安全教育的“聽者”，轉變為主動的參加安全教育的“學者”，并最終成為生產安全的“受益者”，才能從根本上避免或減少安全事故的發生。
4、淘汰落后的機器設備和生產工藝
落后的機器設備本身就存在著發生事故的可能性，企業要在維護保養現有機械設備的同時,加大設備的安全投入,不斷淘汰更新落后的設備。加大技改投入，不斷進行工藝開發，提高生產工藝技術水平，以先進的設備和生產工藝來保障企業的安全生產。
5、建立健全企業的安全管理制度
“不以規矩,不成方圓”。企業安全生產的各項規章制度就是企業生產安全的準繩。安全生產有了一整套行之有效的規章和制度，才能對企業和職工的行為進行規范、約束和指導，特別是各種設備和工藝的操作規程，是企業職工在生產工作中必須嚴格遵守和執行。對應急救援預案，要堅持演練，確保用時得心應手。
6、強化責任追究。
安全為了生產，生產必須安全。當事故發生后追究責任，其意義不僅在于對責任人進行懲罰，更在于對他人的教育和警戒。對開發區企業，不論投資主體是誰，不能僅滿足簽定一份責任書，還要逐步實施安全生產風險抵押金制度；不能僅滿足將安全事故平穩處理，還要對企業責任人進行責任追究；同時還要對發生事故的企業進行必要的經濟處罰。 安全文化網 m.zltai.com
企業的不斷發展壯大，除了要靠黨的好政策、政府的支持以及先進的科學技術之外，最基本的還是要依靠廣大職工的辛苦工作來創造財富。安全是企業之本，企業的良好運營有賴于企業的生產安全。“千里之堤，潰于蟻穴”,如果企業中存在著某一方面、哪怕是微乎其微的安全隱患，也會造成發生事故的可能性。一起安全事故的發生，輕則給企業帶來不必要的經濟損失，重則給企業帶來滅頂之災。處理一起安全事故，涉及家庭和社會的方方面面，處理不當，有可能成為社會中的某些不安定因素。相反，企業生產安全了，可以減少職工的后顧之憂,全身心的投入到生產工作中，提高勞動生產率，為企業創造出更多的經濟效益。所以說，安全生產也是企業的經濟效益。企業安全生產對于維護社會的穩定、和諧具有十分重要的現實意義。
淮陰經濟開發區安全生產現狀
淮陰經濟開發區的企業大多數是新上項目，在安全管理上，存在著一些不容忽視的問題。不少企業放松安全管理，隱患排查敷衍了事，整改也不能及時到位。在當前安全生產層層重視的大環境下，開發區大大小小安全事故仍時有發生。據不完全統計，截止2007年7月，淮陰經濟開發區共發生各類事故41起，死亡3人、重傷5人、輕傷18人.直接經濟損失近百萬元。
造成事故的原因是多方面的。首先，在管理體制上，目前開發區經貿局只有一人兼管，一人協助抓企業安全生產，勢單力薄，履行不了職責。區安監局依托、依賴于經貿局。一般在節假日安全檢查和專項調查時，區安監局才能到開發區企業。其它主要依靠經貿局管理，而經貿局不論從執法主體、還是人員、技術、財物以及時間上都不能很好地履行職責，一旦發生安全事故，不但沒有人能負責，也負不起這責。
其次，企業負責人的安全意識不強。盡管都是投資商，但重視程度不一。不少企業老板對安全生產說起來重要，忙起來次要，有的企業根本無人過問安全生產，即使有了，大多數都是身兼多職，既無時間、更無精力過問安全生產。再次，安全設施、設備以及職工防護用品缺乏。有的企業有也是一種擺設，過期變質的消防器材長期不換，強檢的設備經常不檢。這在檢查中屢次被查到。此外，特種作業崗位持證率偏低，有的持證者過期不檢，到期不換。特別是電焊工、電工、司爐工等。最后，不少投資企業和搬遷老企業，不肯在安全生產上投資，當安全生產和企業利潤發生沖突時，往往走“利潤先行”的危險之路。不少的企業為了減少開支、追求利潤而不惜使設備超期服役、職工超時工作，這都給安全生產帶來事故隱患。
鑒于淮陰經濟開發區企業在生產過程中存在的種種不安全問題，特提出以下幾點對策。
1、盡快完善安全管理體制
開發區企業之多，安全生產管理任務之繁重，僅憑一兩個兼職人員，已遠遠不能適應安全生產管理的需要，迫切建立安全生產管理機構。并可以借鑒其它部門的一些做法，區安監局派駐人員，專職負責開發區企業安全生產工作，行使安全生產管理職責。
2、增強企業領導的安全生產意識
企業領導是企業中重大事項的決策人，企業領導首先應該樹立正確的安全觀，時時事事牢記安全生產的重要性，當與生產安全發生沖突時，應毫不猶豫地選擇安全生產，應該正確理解安全生產帶來的長遠利益和深遠影響,遠遠超過舍棄安全所帶來的暫時效益和眼前利益。
3、加大對企業職工的安全培訓力度
首先，對企業職工進行有區別的安全教育。對企業領導，可由開發區組織進行系統的安全教育；對現場安全監察人員，進行理論和實踐相結合的知識化安全教育；對企業的職工，由企業進行可操作性強的基礎性安全教育；對短期工，進行適合其工作環境的特殊性安全教育。
其次，采取靈活的安全教育形式。可以通過典型案例分析，實地考察，參與安全隱患排查等，激發職工在實際工作中，發現安全生產問題，能主動積極地進行整改。企業對能及時發現并消除安全隱患的有功人員，可以給予適當的精神或物質獎勵。
企業職工既是生產作業的實施者，也是安全事故的直接受害者。只有徹底的轉變職工思想，讓其從被動的接受安全教育的“聽者”，轉變為主動的參加安全教育的“學者”，并最終成為生產安全的“受益者”，才能從根本上避免或減少安全事故的發生。
4、淘汰落后的機器設備和生產工藝
落后的機器設備本身就存在著發生事故的可能性，企業要在維護保養現有機械設備的同時,加大設備的安全投入,不斷淘汰更新落后的設備。加大技改投入，不斷進行工藝開發，提高生產工藝技術水平，以先進的設備和生產工藝來保障企業的安全生產。
5、建立健全企業的安全管理制度
“不以規矩,不成方圓”。企業安全生產的各項規章制度就是企業生產安全的準繩。安全生產有了一整套行之有效的規章和制度，才能對企業和職工的行為進行規范、約束和指導，特別是各種設備和工藝的操作規程，是企業職工在生產工作中必須嚴格遵守和執行。對應急救援預案，要堅持演練，確保用時得心應手。
6、強化責任追究。
安全為了生產，生產必須安全。當事故發生后追究責任，其意義不僅在于對責任人進行懲罰，更在于對他人的教育和警戒。對開發區企業，不論投資主體是誰，不能僅滿足簽定一份責任書，還要逐步實施安全生產風險抵押金制度；不能僅滿足將安全事故平穩處理，還要對企業責任人進行責任追究；同時還要對發生事故的企業進行必要的經濟處罰。 安全文化網 m.zltai.com
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