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　　安全生產(chǎn)教育(簡(jiǎn)稱安全教育)是發(fā)電廠一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、同時(shí)又是十分重要的基礎(chǔ)工作。安全教育工作的功效如何、成敗與否，直接關(guān)系著企業(yè)職工安全意識(shí)的培養(yǎng)與強(qiáng)化、安全技術(shù)的掌握與提高、安全思想的建立與鞏固，從而在很大程度上，影響著每個(gè)職工乃至整個(gè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)水平。眾所周知，電力生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，而重視和加強(qiáng)安全教育工作，則是這一基本方針的最基本體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，發(fā)電廠的安全教育工作，主要以培養(yǎng)職工的安全思想，提高安全技術(shù)水平為目的，執(zhí)行廠、車間和班組三級(jí)安全教育制度，圍繞國(guó)家、行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)，開展安全培訓(xùn)工作。三級(jí)安全教育制度的貫徹執(zhí)行，為發(fā)電廠安全生產(chǎn)水平的穩(wěn)固與提高，做出了巨大的貢獻(xiàn)。不過(guò)，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的安全教育工作，與世界先進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化企業(yè)相比，仍存在著較大的差距,離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。尤其在以下幾個(gè)方面，還明顯存在著不足,迫切需要加以改革和提高。

　　1.安全教育工作的現(xiàn)狀

　　1.1工作目標(biāo)不明確

　　當(dāng)前發(fā)電廠安全教育工作，很難說(shuō)出其明確的工作目標(biāo)是什么。職工經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，其安全知識(shí)分別應(yīng)掌握到何種程度，達(dá)到什么水平，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

　　對(duì)于發(fā)電廠安全教育工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置，行業(yè)無(wú)明確規(guī)定，各企業(yè)自行其事。正是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一、不規(guī)范，從而使各單位不同程度地存在著職責(zé)不清、權(quán)限不明、程序不順，缺乏有效監(jiān)督，工作質(zhì)量難以檢查和考核等現(xiàn)象。所以，一旦發(fā)生事故，一般以一句“安全教育培訓(xùn)工作不力”了之，具體是哪個(gè)部門、哪個(gè)人、在哪個(gè)環(huán)節(jié)上工作不力，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。

　　1.3培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)規(guī)定

　　當(dāng)前安全教育，既無(wú)培訓(xùn)大綱，又無(wú)培訓(xùn)教材。培訓(xùn)什么，怎樣培訓(xùn)，無(wú)明確規(guī)定。往往是一本《安規(guī)》加幾個(gè)事故案例，最多加幾盤錄像、幾張照片，講完看完后，出份試題一考，則安全教育工作便算完成。廠、車間和班組這三級(jí)安全教育工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，分工不明確，層次不清楚、銜接不緊密，使安全教育工作，難以實(shí)現(xiàn)由淺人深、由籠統(tǒng)到具體、自上而下、逐級(jí)細(xì)化、逐層加深、循序漸進(jìn)，因而不能達(dá)到切實(shí)強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其安全知識(shí)水平的目的。

　　1.4形式單一，手段落后，效果不理想

　　近幾年各種現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)紛紛出籠，并迅速得以普及。然而，我們的安全教育工作，卻仍然采用講課、聽課、考試這種幾十年不變的程序。對(duì)如何利用現(xiàn)代化管理思想和技術(shù)手段，開展生動(dòng)的安全教育，從根本上解決搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，還未做深一步的探討。所以，“安全教育天天搞，《安規(guī)》年年考，違章作業(yè)擋不住，人身傷害絕不了”也就不足為奇了。

　　2.提高安全教育工作水平的措施

　　2.1明確三級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)，推行安全教育工作目標(biāo)化管理

　　安全教育必須明確規(guī)定好工作目標(biāo)，并逐級(jí)進(jìn)行分解細(xì)化。如對(duì)廠、車間、班組這三級(jí)安全教育，應(yīng)明確規(guī)定:被教育者應(yīng)分別了解國(guó)家、行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的哪些方針政策、法律法規(guī)，應(yīng)掌握安全生產(chǎn)的哪些基本知識(shí)、基本技能，分別應(yīng)達(dá)到什么水平。而且，在以后的安全教育中，對(duì)工作目標(biāo)逐步加以補(bǔ)充、調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)安全教育工作水平的不斷提高。

　　2.2明確職責(zé)，理順程序，建立健全安全教育工作閉環(huán)管理體系

　　建立健全一個(gè)高效的管理體系，是安全教育工作賴以成功的保證，而建立該體系的關(guān)鍵是建立兩個(gè)關(guān)系，執(zhí)行一個(gè)制度和理順一個(gè)程序。第一，建立委托培訓(xùn)關(guān)系。委托方與被委托方，要明確責(zé)任，劃清權(quán)限，以便于檢查和考核。第二，建立起相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。首先應(yīng)明確教培部門負(fù)責(zé)制，其次是明確安監(jiān)部門的監(jiān)督責(zé)任制。二者要相對(duì)獨(dú)立，責(zé)權(quán)分明.不能混為一體，責(zé)任不清，從而失去監(jiān)督。第三，要執(zhí)行被委托者向委托者對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的負(fù)責(zé)制度，特別對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定目標(biāo)，考試、考核不合格者，被委托者必須向委托者，出具培訓(xùn)對(duì)象的任職資格否決書。第四，理順職工安全教育培訓(xùn)工作程序。從新職工人廠報(bào)到開始，應(yīng)首先由人事部門委托教培部門，對(duì)其進(jìn)行廠級(jí)安全教育，合格者分配到車間，然后由車間主任委托車間安全專業(yè)人員，對(duì)其進(jìn)行車間級(jí)安全教育，合格者分配到班組。最后由班長(zhǎng)委托班組安全專業(yè)人員，對(duì)其進(jìn)行班組級(jí)安全教育。如此則形成了一個(gè)責(zé)任明確、程序清楚、便于檢查、便于監(jiān)督、便于考核的閉環(huán)式管理體系。

　　2.3制定培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材，推行安全教育工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

　　制定發(fā)電企業(yè)安全教育培訓(xùn)大綱，是當(dāng)前安全教育管理工作的當(dāng)務(wù)之急。在培訓(xùn)大綱中，應(yīng)明確三級(jí)安全教育的總目標(biāo)和階段性目標(biāo);明確各級(jí)安全培訓(xùn)內(nèi)容;明確經(jīng)過(guò)各級(jí)安全教育，使被教育者分別應(yīng)達(dá)到的水平。大綱的制定，應(yīng)注意三級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容的循序漸進(jìn)，逐級(jí)細(xì)化，逐層加深，分工要明確，層次要清楚，銜接要緊密。

　　下一步便是按照大綱要求編寫廠級(jí)安全培訓(xùn)教材。教材所編內(nèi)容，應(yīng)以國(guó)家、行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)和最新的安全技術(shù)為依據(jù)。特別是《電業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《電業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》，均是教材編寫的重要依據(jù)。然后根據(jù)發(fā)電企業(yè)的實(shí)際，有側(cè)重、有針對(duì)性地進(jìn)行章節(jié)劃分和內(nèi)容編排。在目前情況下，可考慮先編寫《廠級(jí)安全教育培訓(xùn)參考材料》，經(jīng)過(guò)實(shí)際應(yīng)用和補(bǔ)充修改，再正式編寫教材。車間、班組兩級(jí)的安全培訓(xùn)教材，應(yīng)由車間(班組)接照大綱要求，根據(jù)本車間(班組)的職責(zé)范圍、專業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，進(jìn)行編寫。車間、班組兩級(jí)的安全培訓(xùn)教材，必須做到專業(yè)有針對(duì)性，作業(yè)有實(shí)際性，設(shè)備要具體化，決不能脫離工作實(shí)際。

　　2.4充分利用現(xiàn)代化管理思想和技術(shù)手段，開展安全教育工作

　　有明確的目標(biāo)做方向，有可靠的組織做保障，有統(tǒng)一的大綱做依據(jù)，只要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)安全專業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，充分利用現(xiàn)代化管理思想和音像、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，采取豐富多采的形式，開展動(dòng)之以情、曉之以理的培訓(xùn)工作，我們的安全教育工作必定會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

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